让和谐的阳光直射乡村大地

社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

经济发展了就要让老百姓共享发展成果，真正让人民群众居有所安、行有所便、幼有所教、壮有所事、老有所养、病有所医、困有所济、闲有所乐、忧有所解，让和谐阳光普照社会的每一个角落。

今年56岁的陈国贤，患骨折、骨头坏死多年，全家五口人，老伴患有糖尿病，三个孩子生活也十分困难，几十年来一直靠租房生活。近日，当他从新安县领导手中接过2007年下半年的住房补贴款时，激动得老泪纵横，连夸政府雪中送炭，解决了他的燃眉之急。

冬至过后，天气逐渐变冷，困难家庭的生活一直牵动着洛阳市新安县委、县政府领导的心，为确保他们度过寒冬，县财政拨付补贴资金20多万元，对困难家庭进行帮扶。

如今在新安县，农村人和城里人一样，都在享受着改革发展的成果。随着农村和县城差距的缩小，别说住房生活方式发生了变化，就是城里人到乡下就业，乡下人到城里安家也已变成习以为常的事，再感觉不到那条无形中的“鸿沟”了。

政府出资　农民受益

地处豫西丘陵山区的新安县，下辖11个乡镇、298个行政村，农业人口占全县人口的80％以上，境内“七岭两山一分川”，人均耕地少，十年九旱。

上世纪末、该县还是国家重点扶持的贫困县。用电难、吃水难、行路难、看病难、上学难等一系列困难，让这里的农村成了人见人愁的“穷坑”。农村人在城里人面前也似乎矮了一大截儿。

近几年，该县利用辖区丰富的资源，大力实施工业强县、旅游强县战略，使县域经济实力迅猛攀升，一举甩掉国家贫困县的帽子。2006年，县财政收入达到6.57亿元，跃居河南省综合经济实力十强。

伴随着经济的迅猛发展，新安县委、县政府把关注民生、解决三农问题放在了更加突出的位置，每年都承诺为民办实事，让公共财政的阳光更多地照向乡村。

针对农业基础条件薄弱的状况，该县累计投资10亿多元，使120多个村吃上了自来水，80多个村实现了安全饮水；对农村电网进行了全面改造，实现城乡同网同价，在河南省率先消灭了无电户；完成“村村通”道路700公里，使62个村通上了公路、236个村通上了水泥路；对全县中小学校进行改造，消除了D级危房；对11个乡镇卫生院进行改扩建和设施配套，在村村建起卫生室。对700多户不具备生存、生活条件的深山独居、散居户进行开发移民，对4000多农村贫困户危房进行改造搬迁。还为所有行政村通上了闭路电视，建起了“农家超市”。同时，政府出资，为全县农民免费办理新型合作医疗，免除全县农村义务阶段中小学所有杂费，为农村贫困户免费安装有线电视，使广大农村群众吃上自来水，用上便宜电，住上舒心房，走上平坦路；小病不出村，一般病不出乡，看病能报销；子女入学再也不用为学费发愁；家门口就能买到城里的商品，足不出户就能看到丰富多彩的电视节目。

在此基础上，该县坚持以工业、城镇、旅游和外出务工带动就业，促使农民向二三产业转移，并按照农民意愿和政策，把土地向种粮大户流转。2003年以来，新安县财政拿出600万元资金，对农民进行专业技能和劳动转移培训。此外，每年还采取20件涉及群众利益的惠民措施，改善城乡居民的生产生活条件。

新安县县长张生伟说：发展成果城乡共享既体现了以人为本的理念，同时也激发了人民群众参与新安各项事业建设的积极性和创造胜。

家园面貌　焕然一新

近几年，中央提出建设社会主义新农村的号召后，在新安县更是掀起了一股整治家园、美化环境的热潮。

前不久，记者在该县采访，就真切地感受到了这里发生的巨大变化。外出打工青年李小鹏的经历也印证了这一点。

李小鹏是上孤灯村的村民，年初到外地打工，离开村子还不到一年，前不久他回乡一进村，还以为走错了，下意识地四处打量一番，没错，应该是自己的村子。只是记忆中的村子不见了，昔日坑洼不平的羊肠小道，换成了宽阔平坦的村道，道边新栽的小树青葱可爱；昔日沟畔、房后堆积的垃圾也不见了，到处一片清新。几栋新建起的小楼房，掩映在夏日的浓阴中，洋溢着让人惊奇的时代气息。该是做午饭的时候了，房顶上却不见那袅袅升起的炊烟，走进家中才明白，原来村里都用上了沼气，再也不会因烟熏火燎，呛得咳嗽落泪。

只要离开一段时间，再回村几乎不敢相认，对新安的外出打工者来说是很普通的现象。

随着新农村建设的不断推进，农村面貌的日新月异，再不是什么梦想，而是活生生的现实。做饭用上了沼气，走路告别了“羊肠道”，旧瓦房变成了小洋楼，井水变成了自来水，臭水沟变成了清水沟，文化大院“挤垮”麻将桌等新人、新事、新风、新貌在新安农村俯拾皆是、层出不穷。

新农树建设，农村是主体；要发挥农民的主体作用，就要从农民最直接、最迫切、最关切的利益人手，选准“突破口”，调动农民的积极性。

新安县以发展生产为中心，着力壮大农村经济，打造药材之乡、辣椒之乡、樱桃之乡、蔬菜之乡，引导农民群众大力发展特色种植业。

2006年至今，新安县共巩固发展中药材5万亩，大粒樱桃1.6万亩，万山湖朝天椒3万亩。实施沃土工程，成立了新安县配方肥直供服务中心，共向农户推广配方专用肥1.8万余吨，为农民节省买肥料支出700万元。以黛眉山世界地质公园为载体，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，引导农民兴建标准化农家宾(餐)馆、饭店，共发展家庭宾馆126家。以行政村为基本培训单位，采取进村入户的培训方式，巡回讲解农业实用技术和科学管理方法，将“送科学”提升到“种科学”的高度。 新安县还以生态环境建设为突破口，着力改善农村面貌，强力实施通道绿化、村庄绿化、环村绿化和荒山绿化。对310国道新安段、新峪景观大道、铁磁路、庙石路、李仓路等五条道路进行了6次集中治理。集中开展村村整治，全县所有村庄都按照“三清七集中”的要求，开展了村容村貌整治活动，村庄环境、面貌明显改观。

在典型引路的基础上，新安县对全县296个行政村进行了分类，因地制宜采取相应措施，明确一段时期内的发展思路和工作重点，不下硬指标，不搞“一刀切”。

五大基地　特色鲜明

近日，新安县南大岭朝天椒喜获丰收。与往年不同的是，2008年客商把收购点搬到了田间地头，农民足不出村就把收获的辣椒变成了钞票，实现了就地交易，形成了政府建基地、基地接市场、市场连农户的发展格局。

该县在发展工业的同时，用工业理念发展农业，依据本地实际提出了“川区发展高效农业，山区发展

耐旱作物”的总体思路，在全县重点建设五大农业产业基地，大力发展特色农业，使昔日的荒山野岭变成了农民致富的“聚宝盆”，为新安农业增添了亮色。

南大岭朝天椒基地。朝天椒是新安农业产业结构调整的主要产业，在新安县有近10年种植历史。2008年，县里规划种植面积3万亩，为提高农民的种植积极性，制定了一系列惠农政策，除了在农资方面给予补贴外，农业部门还抽调专门人员从面积落实、育苗、地膜覆盖、移栽、太田管理等方面对椒农进行全方位的技术指导，先后培训辣椒种植户2000多户。此外，还为南大岭朝天椒注册了“万山湖”商标，保护椒农的利益。

涧北大粒樱桃基地。新安县北部的五头、磁涧等乡镇的土壤、气候等自然条件非常适宜大粒樱桃种植，五头镇的樱桃种植已有千年历史。为提高樱桃品质、形成规模效益，2006年新安县将樱桃种植列为县产业化重点项目，在原有基础上引进了粒大、味甜、色鲜的大粒樱桃新品种。五头、磁涧两乡镇抽出专人负责项目实施，2008年又新增大粒樱桃种植面积6000亩。目前，该县共发展大粒樱桃1.6万亩，樱桃售价最高时达到每公斤40元。仅此一项，果农每年增收3000多万元。

川区蔬菜基地。“俺种的大棚黄瓜一年能卖两万元，加上外出务工的收入，俺一年的收入有3万多元。现在，俺村群众发展大棚蔬菜的积极性可高了!”铁门镇省庄村一位村民站在自家蔬菜大棚前，自豪地介绍了他的“致富经”，喜悦之情溢于言表。新安县按照“规模发展抓小区，优化结构抓质量，依靠科技抓效益”的原则，在为广大种植户解决资金、技术难题后，又在大棚瓜菜销售方面动起了脑筋。他们一方面积极筹建大型的农产品市场，另一方面鼓励、支持重点乡镇建立批发交易市场，培育瓜菜经纪人。如今，在新安县沿涧河两岸的村庄，越来越多的农民选择了发展大棚种植，瓜菜远销新疆、山西、陕西等地。

北部山区中药材基地。新安县北部是高低不平的丘陵区，近年来，新安县结合退耕还林工作，采用间作套种的方法在北冶、仓头发展丹参、金银花等中药材5万亩，使新安成为全省重要的中药材种植基地之一。为引导农户种植中药材，县科技、农业等部门充分发挥农民专业合作组织的作用，发展订单农业，与农户签订供种、回收合同，提供无偿技术服务，保证了产前、产中技术落实和产品顺畅销售。据悉，2008年中药材亩收入在1000元以上。

烟叶基地。新安县南部的铁门、南李村等乡镇土壤适合种植烟叶，新安县抓住这一特点，在两乡镇规划建设烟叶基地，目前，面积已发展到5000亩，每年为烟草企业提供优质烟叶50多万公斤。

如今，新安农村特色种植已形成产业化，加上养殖业、文化产业、农产品加工业等，新安县11个乡镇基本形成了“一乡一业、一村一品”的产业格局。

新安县委书记王敬林说：“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。经济发展了就要让老百姓共享发展成果，真正让人民群众居有所安、行有所便、幼有所教、壮有所事、老有所养、病有所医、困有所济、闲有所乐、忧有所解。让和谐阳光普照社会的每一个角落。”