农村气象信息协管员队伍建设措施及建议

基层是气象灾害防御工作最薄弱的地区，也是气象防灾减灾的工作重点和难点。气象灾害种类繁多，分布广泛，农村、社区、厂矿、学校等基层单位一直是气象灾害宣传工作最薄弱环节。近年来，我国气象灾害频发，加大了发生地区的人员和财产损失。因此，加强基层的气象灾害防御，提高群众的防灾减灾能力刻不容缓。

2007年《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（〔2007〕49号）文件中明确提出，“要积极创造条件，逐步设立农村气象灾害协管信息员，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾减灾工作”。要做好气象灾害的防御工作，最大限度地减少气象灾害对人民群众生活和生命财产及社会经济发展造成的损害，建立一支过硬的气象信息协管员队伍非常必要，是加强气象灾害防御工作的重要载体和措施。兖州市气象局高度重视气象信息协管员队伍建设，通过多年努力，已建立覆盖城乡、从上到下的有组织、有规模的气象信息协管员队伍[1-4]。建立了兖州市2011―2020年气象灾害防御规划，各乡镇、街道确定了主管气象工作的领导，乡、镇、村都有明确的气象信息协管员，他们在宣传气象知识、防灾减灾、灾情报告、自动气象站维护等方面发挥了积极有效的作用。

1农村气象信息协管员队伍建设措施

1.1加强对气象信息协管员队伍建设工作的领导

一是局领导高度重视气象信息协管员队伍建设工作，深刻认识气象信息协管员队伍在气象部门与广大群众之间的桥梁和纽带作用。二是组织干部职工深入学习中国气象局和山东省气象局关于加强气象信息协管员队伍建设的有关文件，并组织有关人员赴外省市考察学习，取长补短。三是制定周密的计划和工作方案。局领导多次召开会议，研究部署气象信息协管员队伍建设工作，研究制定了《关于加强气象信息协管员队伍建设工作的实施意见》，进一步明确了气象信息协管员队伍管理工作的领导和责任科室，明确了气象信息协管员的工作职责。四是总结经验，不断创新。局里认真总结几年来，气象协管员队伍建设的经验和教训，在实践中探索气象信息协管员队伍建设的管理经验，使之达到“三有”标准，即有领导、有队伍、有职责。

1.2明确乡镇、街道政府主管气象工作的领导

为体现地方政府对气象工作的领导，使气象工作成为地方政府工作的职能。2011年，兖州局通过政府办、应急办，起草了《兖州市气象灾害2011―2020年防御规划预案》，成立了气象灾害应急协调领导小组，由主管市长任组长，同时明确各乡镇、街道1名副职领导干部任成员，使气象工作纳入各级政府的工作日程，使气象工作有人抓、有人管。

1.3组建以乡镇、街道工作人员为主体的气象信息协管员队伍

2008年，兖州局争取地方政府的支持《关于建立气象信息协管员队伍建设的实施意见》的通知，对兖州市信息协管员队伍建设起到了很好的促进作用，由各乡镇街人民政府负责推荐1～2名，建议由直接从事农业水利及防灾减灾的工作机关干部兼任；要求工作责任心强，热爱公益事业，气象信息协管员队伍由气象局负责人评定，初步建立起了兖州市基层气象灾害防御管理体系。

1.4明确气象信息协管员的工作职责

气象信息协管员主要是协助市气象部门负责本辖区的气象信息的传播，灾害防御，灾情调查、报告，气象设施维护工作。具体职责为：一是负责气象信息的接收和传播。收到气象部门的自然灾害预警信息后，及时向所在市区领导汇报，向干部群众传达，使广大干部群众在第一时间能够接收到气象灾害预警信息，做好气象灾害避险、自救、互救工作。二是负责气象灾害信息收集与上报工作。所在区域出现干旱、暴雨、冰雹、大风、雷电、霜冻等气象灾害时，按照有关规定及时调查收集气象灾情，向当地气象部门报告，协助市气象局开展灾情的现场调查、评估和鉴定工作。三是配合气象部门开展气象宣传工作。配合市气象部门开展气象法律、法规、规章、气象科普和防灾减灾知识宣传工作。在气象部门的指导下，因地制宜利用各种途径、方式普及宣传气象知识，特别是气象灾害防御方面的知识，指导群众正确应用气象信息，采取正确的防灾减灾措施，趋利避害，减轻气象灾害的危害。四是负责本辖区内自动气象站等气象设施的管理，开展定期巡检、清洁除尘等日常维护及安全工作。发现设备被盗、损坏、不正常运行等问题及时报告气象部门。五是通过不同渠道，广泛征求不同层面领导与群众对气象工作的意见与建议并及时反馈，以便加强和改进气象服务工作。

1.5充分发挥气象信息协管员队伍的作用

一是在自动气象站维护方面发挥了重要作用。二是发挥气象知识宣传普及、气象信息传播方面的作用。三是发挥气象信息协管员在防灾减灾、灾情统计、上报、评估方面的作用。灾情上报历年来都是气象部门非常棘手的问题。气象部门很难在第一时间内掌握第一手灾情。特别是一些局地灾害，要做到早发现、早报告。气象信息协管员队伍的建设已成为基层防灾减灾的重要力量。

2建议

一是气象信息协管员的工作都是义务的，他们都有自己的工作，要使气象信息协管员队伍制度化、规范化、常态化，建议从更高的层面理顺和规范气象信息协管员队伍建设。二是为了调动气象信息协管员的工作积极性，在经费支持、待遇补助方面出台一些相关的政策，给予适当奖励，但没有形成正常的补贴机制。为了不影响信息员的积极性，应建立机制进行保障。三是气象信息协管员队伍建设是履行公共气象服务职能的着力点，是推进公共气象服务零距离服务的有效措施，解决了气象灾害预警“最后一公里”的问题，实现了气象灾害预警信息全覆盖。

3参考文献

[1] 何伟芬，郑仕友，林展新.农村气象信息员队伍的建议与管理[J].现代农业科技，2011（14）：24-25.

[2] 于莉莉，段丽瑶.建设气象信息员队伍[J].城市与减灾，2011（1）：42-43.

[3] 韦玉洁，杨腾慧.广西气象信息员队伍现状及发展探讨[J].沿海企业与科技，2010（8）：165-166.

[4] 罗慧.陕西气象信息服务产业化的战略构想[J].陕西气象，2000（5）：38-42.