政策动态 第18期

国家发展改革委要求进一步做好节能减排工作。近日,有媒体报道河北省安平县为完成节能减排目标,简单采取了不符合相关要求的停限电的错误措施,影响了居民生活用电。国家发展改革委对此事高度重视,已要求河北省核实情况,妥善处理。9月上旬,国家发展改革委进一步发出通知,要求各地加大结构调整力度,坚定不移地推进淘汰落后产能工作,确保9月底前完成确定的淘汰落后目标任务。加强对高耗能、高污染、高排放行业和企业的监督检查,坚决取缔不符合政策要求的各种优惠措施。同时,要正确处理兼顾当前和着眼长远,推进节能减排工作与保持经济平稳较快发展、改善群众生活之间的关系,任何措施不能影响群众正常生活和社会公共事业的正常用电。

经济运行动态

国家发展改革委预计后几个月价格水平将有所回落。据统计局数据,8月份居民消费价格总水平同比上涨3.5%,为今年月度最高水平。从后期走势看,价格总水平并不具备持续大幅上涨的基础。一是粮食价格将趋于稳定。东北地区粳稻、玉米,华北地区玉米和南方地区晚稻长势均好于预期,今年秋粮有望获得好收成,有利于保持粮食价格基本稳定。二是生猪价格将趋稳。近期将逐步向市场投放今年4月份收储的部分中央储备冻肉,以保障两节期间市场供应。加之目前生猪生产能力仍保持较高水平,生猪和猪肉价格将保持基本稳定。三是工业消费品价格将继续保持稳中有降的态势;居住类、服务类价格大多仍实行政府指导价,政府可根据宏观经济形势把握价格调整的力度和节奏。四是去年后几个月涨价的翘尾因素将快速消退,有利于后期同比涨幅回落。综合分析,实现全年3%左右的预期调控目标是完全可能的。

前8个月汽车以旧换新进展加快。据商务部统计,2010年1―8月,全国共办理汽车以旧换新补贴车辆21万辆,月均受理补贴车辆约为2009年月均补贴车辆数量的6.9倍,发放补贴资金29.55亿元,拉动新车消费253亿元。8月,全国共办理汽车以旧换新补贴车辆2.4万辆,比7月增长82%,发放补贴资金3.4亿元。从车型看,汽车以旧换新补贴轿车数量占比最高,其次为大中型载客车、轻微型载货车,1―8月全国共补贴轿车近9万辆,约占补贴车辆总数的42%,补贴大中型载客车、轻微型载货车分别占补贴总数的30%和17%。从地区看,汽车以旧换新补贴车辆数量居前10位的是江苏、浙江、山东、安徽、河北、四川、河南、江西、辽宁、广东,合计占补贴总量的73%。其中,江苏、浙江办理补贴车辆数量均超3万辆。

今年全国关停小煤矿目标已完成80%。国家能源局近日表示,截至9月中旬,全国已公告关闭小煤矿1259个,淘汰落后产能近1.13亿吨,超过全年关闭计划的80%。其中,北京、辽宁、安徽、福建、江西、湖北、重庆、青海、新疆这几个省市,已经提前超额完成了全年关闭任务。国家将进一步加大关闭力度,力争在年底使全国小煤矿数量保持在1万处以内。全年关井计划完成后,将可节约6.4亿吨煤炭资源,进一步有效减少煤矿安全生产事故、保护矿区生态环境。

我国加快推进港口资源整合。交通运输部近日表示,为加速港口转变发展方式,实现资源节约型、环境友好型发展,我国积极开展港口资源整合的探索,目前整合已涉及40多个港口,约占我国港口总数的1/10。目前,福建、广西、湖北等省区已在部分区域打破行政区划,探索实行跨区域的港口管理模式。其中,广西的防城港、钦州港、北海港于2006年底整合形成广西北部湾港,整合效益明显。2009年,在全国港口生产普遍低迷的情况下,北部湾港的货物吞吐量达9408万吨,是整合前的3倍,利润3年平均增长逾64%。交通运输部表示,今后要打破行政区域限制,合理整合港口行政管理资源,加大区域性港口资源整合力度,鼓励发展公共码头;同时以企业为主体,以资本为纽带,通过联营、入股、兼并等方式对港口码头资源进行整合,统筹区域港口协调发展。

地方运行动态

南方电网预计四季度区内电力供需趋紧。南方电网近日预计,四季度国际经济形势存在许多不确定因素,国内面临结构调整、节能减排等压力。由于来水偏枯,南网区域内水电出力减少,西部取暖负荷增加,广西存在一定供电缺口;同时,下半年西部各省区将按照国家有关节能减排政策和目标,严格限制火力发电。针对上述情况,南方电网将加大省间余缺调节力度,加快与国家电网协商,利用三广直流输送通道的富余能力,增购电量送广东;同时细化完善有序用电方案,确保城乡居民、农业生产、重点客户和重要活动的正常用电。

京藏高速公路京冀段出现严重拥堵。受蒙西地区煤炭汽运量持续大幅增加、110国道通行能力不足以及今年部分路段维修导致交通管制等多种因素影响,今年4月以来京藏高速公路京冀段多次出现严重拥堵,平时堵车累计达30公里以上,部分时间甚至累计达到100多公里。据有关方面估算,今年1―7月蒙西煤炭公路运输完成3700万吨,同比增长50%以上。110国道的设计日通行能力为8000辆大货车,而今年以来每日实际流量经常在1.2―1.3万辆以上,高峰时达到1.5万辆,处于严重超负荷运行状态,成为京藏高速进京方向货运通过能力的瓶颈。

(国家发展改革委经济运行调节局供稿)