高校教学质量保障体系建设研究

【摘要】近年来，我国高等教育快速发展，同时教育资源紧张、质量下降，传统的教学质量管理受到挑战等问题日益突出，本文结合我国高校教学质量保障建设的实际，在借鉴英美高校教学质量保障体系建设经验的基础上对我国教学质量保障体系展开研究，探讨维护我国高校教学质量保障体系运行的策略。

【关键词】教学质量保障 全面质量管理 监督 评估

随着大学招生扩招规模不断扩大，我国高等教育逐渐从精英教育向大众化教育转变，同时经济社会的不断发展使社会对人才的要求也在不断提高，而另一方面，高等教育在快速发展的同时，教育资源紧张、质量下降，传统的教学质量管理受到挑战等问题日益突出。因此，在借鉴英美高校教学质量保障体系建设经验的基础上深入对我国教学质量保障体系的研究，探讨如何构建并维护教学质量保障体系的顺畅高效运行具有重要的意义，对高校教学质量的提升乃至高校整体发展具有深远影响。

一、教学质量保障体系的内涵

“教学质量保障”是一种现代化高校管理方法。高等教育质量保障体系可以分为外部和内部保障体系。该体系用了工商管理理念，属于全面质量管理范畴，致力于持续改进和提升教学质量。本科教学质量保障体系是高校教育质量保障体系的重要组成内容，该系统以事先制定的质量标准体系和管理制度为基础，要求发动全体师生参与到其中，持续不断改进和优化教学计划，最大化教学效果。这几年来，教学质量保障理论得到了快速发展，形成了一套完善的理论体系，各个学校结合自身具体情况，推出了各种具体模式，例如院校产学研模式、教学实践基地模式、学生自评模式、教学计划管理模式等。

二、英美大学教学质量保障体系建设对我国高校的启示

1、美国大学本科教学质量保障体系

认证制度、政府的法律干预和市场竞争三者构成了影响和决定美国高等教育质量的要素。高等教育质量认证制度是美国大学本科教学质量保障体系的最大特色，它是一种以自我评估和同行评估为基础的质量保障机制，同时也是美国高校自我管理的重要手段之一。外界环境通过认证制度来了解高等教育的质量，而高等教育系统自身也是通过认证制度来维持其最基本的质量标准。经过一百多年的发展，美国高等教育质量认证制度的发展日益成熟。

2、英国大学教育质量保障体系

英国政府教育改革的市场取向与大学自治理念的有机结合，使英国高等教育质量保障体系呈现出明显的多元参与的特征。英国采取了三级两元的高等教育质量保障制度。“三级”是：高等学校自己负责其“课程质量控制”；高等教育质量委员会负责高等教育体系的“质量审计”；高等教育拨款委员会负责教育结果的“质量评估”。“两元”是审计与评估分立，审计针对整个学校的办学效率，而对教育效果考虑较少；评估以学科为单位，重在质量而非效率。

英国的高等学校教学质量保障体系是由院校的内部保障机构和外部质量保障机构组成的。内部质量保障的内容主要包括：（1）对学校机构的审核；（2）对学校所设置课程的审核；（3）对质量保障政策、程序和质量管理实践活动的审核；（4）对学生学习情况审核。教学质量外部保障首先是来自于政府的各种政策保证：英国高等学校学位授予权要经过皇家和议会法案的审批，或者经过教育部和就业部的特批。外部保障还来自于企业、职业团体以及新闻媒介的监督与评估。

3、英美高校对我国大学本科教学质量保障体系构建的启示

（1）强化高校全面质量管理与监控

高等教育质量保障的基础在高等学校内部，在于“教育输入质量―教育过程质量―教育输出质量”这一全过程的质量保障。

教育输入质量包括生源的质量、教师的质量以及学校本身提供的物质条件。其中教师的重要作用尤为突出，他们的专业水平、研究能力以及教学水平都直接影响教学质量。教育过程质量指的是人才培养的目标、课程和专业设置的合理性以及教学管理的质量。教育输出质量包括学生毕业率以及就业状况，有时还包括学生就业后的社会反馈。大学生毕业后适应社会和市场需求的程度是衡量大学教育质量的一个重要指标。实践证明，通过这个途径来保障教学质量是很有效的。

（2）发展多元质量保障主体

建立在政府宏观管理下高等学校面向社会自主办学的新体制是我国高等教育体制改革的目标。因此，我国应改变以往由政府大包大揽的高等教育质量保障形式，建立由学校、政府和社会三方共同组成的多元质量保障主体。

高校是高等教育质量内部保障的主体，对自身的教育和教学质量进行管理、控制和自我评价负有主要责任。高等学校质量保障应坚持“三全一多”的原则，即质量保障全面性、全员性、全过程性和管理方法的多样性。政府应通过监控和督导等职能对高校教学质量进行外部保障。

（3）评估专家组成的多元化

美英两国的评估机构中，评估人员分别来自于高校、业界和社会。这种广泛的人员构成也正反映出各方利益的均衡，同时也从另一方面保证了机构管理、运行的有效性。我国大学应该建立多元化的评估组，保证我国高校评估的公正与合理，同时大力促进大学面向市场自主办学，使教育在经济、社会发展的轨道上有效运行。

三、维护我国高校教学质量保障体系运行的策略

高校教学质量保障体系的正常运行，需要保障组织机构的相互协调与配合，并在实践中不断改进。

1、加强院系级教学组织建设

高校中的学院（系）是教学活动的实体，承担着组织、执行和管理教学活动全过程的职责，是确保和提高教学质量的坚实基础。院系级教学组织对教学活动的管理职责大致包括：根据教学计划和大纲的规定，有计划地组织理论教学和实践教学，加强各教学环节的管理；组建结构合理的高水平的专业教师队伍；加强学科建设、专业建设、课程建设和教研室建设；组织学生的学习活动和实践活动；建立有序的教学管理程序；建立一支高素质的教学管理队伍。目前的质量保障工作，在一定程度上主要还是依靠人员保障，他们的基本素质在相当程度上决定着教学质量保障的效果，可通过进修、培训和在实践中学习提高等方式加强教学管理人员队伍的建设。

2、完善教学质量保障工作组织系统

教学质量保障的系统性需要有一个相对完善高效的工作组织系统。这个工作系统的组织形式纵向是学校、院系、教研室三级组织机构，横向是师资管理的人事处、学生管理的学工处、设备管理的教材设备中心等部门。在此系统中，教务处协助主管教学校长行使学校教学质量保障的职权。在教学质量保障工作中，教务处是职能部门，对学校教学质量保障有组织、协调、督导的权力，是教学质量保障工作的枢纽中心。横向部门在教学质量控制中偏重于教学要素的基础建设，具有相对的独立性，主要通过信息的双向交流来联系，通过制度的相互约束来实现。纵向组织偏重于教学要素的运行管理，通过信息反馈与建设加强信息联系。

3、持续改进，适时更新教学质量保障体系

事物是在不断变化的，人们对过程结果的要求总在不断变化和提高，都会经历一个由不完善到完善、直至更新阶段的过程，这就需要不断创新的机制，即持续改进。持续改进是一个永恒的过程，随着社会、经济和科技的发展，教学质量保障的目标、内容要素、工作途径和方法都要求与时俱进。

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