西部高速公路养护管理发展探究

摘要：通过引言分析我国高速公路的成就和发展以及现状，重点阐释我国西部高速公路养护管理存在的问题：管理体制落后、重建设轻养护的思想根深蒂固、缺少定额与技术规范，从养护管理体制改革对策、养护机械发展对策、养护管理技术发展对策三个方面介绍西部公路养护发展对策，以便保持高速公路的良好运营状态，充分实现资金的有效利用。

关键词：西部高速公路；养护管理；发展探究

中图分类号：TV738 文献标识码：A

改革开放以后，我们国家的各行各业都取得了迅猛的前进，国家公路主干线建设逐步规划实施并且取得了进展，组多地方都已经建成通车，我国贯穿南北东西的高速公路初级网已经形成。西南出海通道的贯通标志着我国三个重要路段基本建成，三个重要路段是指京沈、京沪和西南出海通道。按照我国公路实施规划，完成长达36200千米并且五纵七横的高等级公路建设将在2010初步形成。修建高速公路是解决交通的第一步，第二步是对修建完成的高速公路进行修护和维护，以便其保持良好的使用性能，从而是国家投资效益达到最大化，而高速公路养护质量的高低主要取决于资金和技术。就资金而言，初期很多高速路段都刚刚投入运营，路面的使用性能保持在一个较高的状态，也就是说资金问题相对不明显。随着社会的发展逐渐步入新世纪时代，新建高速公路不断建成通车，而以前的高速公路也逐渐步入使用中期阶段，路面损坏的增加趋势逐渐呈现[1]。因此，在有限资金的制约下，如何科学合理地评价路网状态和养护资金的分配，以便保持高速公路的良好运营状态，成为了当前迫切需要解决的问题，也是一直困扰高速公路主管决策部门的问题。就目前我国高速公路维护现状来看，主要的管理手段还是传统的经验决策和主观臆断，管理体制和技术手段始终处于落后状态，为公路的养护维修决策带来了盲目性和片面性的危害，资源的充分有效利用更是无从谈起。

1 我国西部高速公路养护发展问题分析

随着我国对外开放的实施，外交逐渐扩大，许多国外的高速公路先进管理经验被引入国内，丰富和深化了我国的公路管理手段和方式，再加上我国人员十几年的探索和研究，我国高速公路养护管理已经积累了比较丰富的养护和管理经验。但是就目前我国西部高速公路的养护发展还存在一些迫切需要解决的问题。

1.1 管理体制落后

事业型管理体制仍然在我国大多数高速公路养护管理占据主导地位，极少数的地方建立的相应的公路养护公司，但是养护经费仍然沿用拨款的方式。随着经济体制的变化和改革，计划经济体制下形成的养护管理模式已经很难跟得上高速公路公司性经营的发展趋势和发展需求。虽然各省市的养护管理机构及其组织方式相对比较完善，但是落后的管理体制和封闭式管理养护市场已经严重制约和影响了高速公路养护水平和养护管理机制的创新并且呈现出越演越烈的趋势[2]。

1.2 重建设轻养护的思想根深蒂固

早起公路建设形成的这种“重建设轻养护”的思想已经根深蒂固，主要表现为：建设时没有详细周全的考虑建成的高速公路养护管理，甚至有的直接忽略，高速公路开通后出现问题才会进行养护管理和研究；高速公路工程质量优质的思想贯穿始终，导致早期根本不考虑养护问题。在高速公路的养护和管理过程中，国家给以的重视不够，养护资金紧张，投入不足，不重采用视科技手段等等。

1.3 缺少定额与技术规范

我国目前仍然没有统一的指导高速公路养护的管理制度、养护定额以及技术规范。各个地区均自行决定养护公路费用的划拨，依据主要是公路工程定额、实际情况和公路养护技术

规范中有关高速公路的条款制定养护方案，一般采用好路率标准对高速公路养护工作进行考核。这些内容存在着片面性，从土建方面来看内容符合，但从全方位养护需要来看还有很大的缺点。作为实业公司经营的高速公路，统一的定额和规范相当重要，随着科学技术的发展，不久之后将会实现全国高速公路联网，到那时制定全国统一的规范如：车辆分类、服务标准、技术标准等更加重要。在高速公路大规模养护来临之前, 详细研究制定高速公路养护管理体制势在必行。

2 西部高速公路养护发展对策

2.1 养护管理体制改革对策

集中统一原则是顺应高速公路发展趋势和产业特点，优先考虑的一个建立高等级公路养护管理体制的原则[3]。具体的集中指的是集中领导权，严格按照分级管理实施；统一指的是高速公路养护的标准、规划和调度的统一，实行统一管理。随着社会主义经济体制的不断改革，市场竞争越来越激烈，大力培育高速公路养护开放市场尤为重要，只有这样才能真正实现高速公路管理和养护的分离，促使养护管理用人机制和用工方式趋向社会化，市场化。将公路养护维修当成一个项目，面向建筑市场，实施招投标机制，选择优质的施工队伍和优质的养护队伍来进行高速公路的养护维修，逐步建立养护工程竞争机制，实现养护工程的合同管理制度，从而适应现代高速公路的工程状况。

注重专业化施工队伍的培养，应该具有如下特点：人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备等，如果出现突发状况，可以快速实施高速公路的抢修，避免造成不可估量的后果。传统的经验型养护公路决策已经不再适应，应该逐步向系统型转变 ，实施养护质量评价标准的综合服务水平管理，利用科技手段尤其计算机建立并完善公路养护数据库、路面信息系统、桥梁管理信息系统等[4]；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高速公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

2.2 养护管理技术发展对策

随着现代科学技术的发展，交通地理信息系统逐步完善，高速公路养护管理的现代化水平逐步提高。这个系统利用软件，将空间信息数字化和可视化，公路沿线直观简明，公路养护管理数据便捷、准确、高效，奠定了科学公路交通发展和管理决策的基础。公路养护逐渐向智能化的方向发展，高科技检测技术和工程质量监测技术也逐渐建立，高科技手段（如高精度传感器、雷达技术、RS技术等）的应用更加促使自动化检测的发展；更加快捷方便地分析公路质量的检测和评估；更加合理经济的进行公路的养护。随着改革开放的发展，国外的公路养护新技术、新材料、新工艺被逐渐引进并且推广使用，这些都对路面耐久性的提高和公路使用寿命的延长具有重要意义。

2.3 养护机械发展对策

不断的排本国人员学习外国先进技术，同时不断引进先进的技术如：机电液一体化技术、电子显微技术等，结合本国的实际情况，不断开发和创新节能、高效、低噪声、低污染、高自动化程高速公路养护机械[5]。为了确保养护机械的安全性、舒适性和简便操作性，还需要不断的研究机械故障自动监控系统；为了适应现代高速公路的安全快捷要求，逐步向大功率和多用途的养护机械方向发展；为了确保产品质量和机械的可靠性，逐步引进高外的加工设备和工艺技术增强养护机械的制造技术、工艺水平和寿命

结语

二十一世纪的中国尤其是西部地区高速公路的养护与国外相比差距还很大，还存在许多亟待解决的问题。从我国高速公路养护管理发展的现状出发，对西部地区高速公路养护管理发展进行深入研究，结合社会主义市场经济的发展趋势和对策，建立适合西部地区高速公路发展的新规模和新形式，对现行的公路养护体制和运行机制进行改革创新，促进西部高速公路科学式发展，实现西部经济的跨越式发展。

【参考文献】

[1] 胡立美.高速公路养护市场化效果评价研究[D].长沙理工大学,2013.

[2] 武文杰.新时期西部高速公路养护管理发展问题研究[J].内蒙古公路与运输,2009,02:39-43.

[3] 张雁.西北地区高速公路养护对策的研究[D].南京林业大学,2006.

[4] 李超.浅谈高等级公路养护管理发展对策研究[J].科技致富向导,2011,33:413.

[5] 吴金燕.高速公路养护管理发展探究[D].长安大学,2006.