和国外经贸关系

摘要：中韩两国经贸合作发展迅速。随着合作的加强，两国间经贸领域的竞争和摩擦也越来越多。应选择一条互利共赢的道路，促进两国经济的进一步发展。

关键词：中韩经贸合作；问题；趋势

自1992年中韩两国建交以来，两国的经济贸易呈高速发展之势。1992年两国的贸易额只有50亿美元。经过14年的发展，2006年末，中韩两国的贸易额已达1340亿美元，增长约26倍；2007年将达1500亿美元，2012年前将突破2000亿美元，提前实现2005年主席访问韩国时提出的目标。韩国在华设立的企业到2006年末已超过3万家，实际投资额累计超过350亿美元。中国已成为韩国的重要经贸伙伴，成为韩国第一大出口对象国、第一大进口对象国、第一大投资对象国。因此，进一步发展中韩之间的经贸关系，对中韩两国和整个东亚地区都至关重要。

一、中韩两国经贸关系存在的问题

近年来，中韩两国间贸易摩擦逐渐增多，许多领域的竞争也日趋激烈。

(一)两国经贸活动涉及的数额大、范围广，易产生利益冲突。中韩两国的商品贸易涉及较多门类，服务贸易的领域也不断扩大，企业间、行业间的利益冲突时有发生，在一些敏感部门尤其如此。2002年，韩国政府在本国蒜农和农业组织的压力下，单方面宣布对来自中国的大蒜征收31.5％的高额关税，使我国几十万蒜农濒临破产。我国政府被迫宣布暂停进口原产于韩国的手持(包括车载)无线电话机和聚乙烯，对韩国相关企业形成巨大压力。2004年韩国又停止从中国进口泡菜，中方也采取了对应措施。在重化工领域，中韩两国竞争越来越激烈。韩国钢铁协会网上的消息称：2006年末中国的钢材产量达4.7亿吨，占全球产量的1／3。韩国的钢产量4800多万吨，居世界第5位。中国从2005年起成为钢材的净出口国，而且钢材质量不断提高。韩国造船用的厚钢板，过去大量从日本进口，如今主要采用物美价廉的中国钢板。中国在钢铁石化等领域突飞猛进的发展和出口量的增长，对韩企业形成压力。

(二)中韩两国产业结构趋同，竞争激烈。2006年，中国从韩国进口的前6大类商品为机电音像设备及部件、光学医疗仪器、化工及工业产品、贱金属及制品、纺织原料及制品、塑料橡胶及制品；中国对韩国出口的前6大类商品为机电音像设备及部件、贱金属及制品、矿产品、纺织原料及制品、化工及工业产品、植物类产品。虽然韩国产品科技含量总体上高于中国，但中国已改变两国建交初期主要向韩国出口石油、煤炭的状况。1992年，韩国有学者分析，中国与韩国的技术差距在10年以上，而如今韩国一些学者指出中韩两国的技术差在迅速缩小，2004年为4.4年，2005年为3.8年，预计到2015年将减小到l至2年。在造船、汽车等传统制造业方面，中韩两国的技术差距仍较大。在移动通信、二次电池等新产业上，技术差距已很小。中国在钢铁、服装等制造业上进步尤快。据中国纺织品进出口商会公布的消息，在服装进出口方面，中国2000年向韩国出口9.76亿美元，从韩国进口2.92亿美元；2006年向韩国出口34.51亿美元，进口5.48亿美元；进出口之比从1：3增长到1：6。中国相当一批服装品牌打人韩国市场，对韩国服装业造成冲击。

(三)中韩两国都以制造业产品出口为主，争夺原料、能源和市场而产生摩擦。韩国经济在上世纪70至80年代的高速增长，得益于“出口导向”战略的实施。2006年韩国出口额达3260亿美元，再创新高。2006年中国出口额9691亿美元，跃居世界第三位。两国的出口额都占到GDP的37％以上。据韩国关税厅网上公布的数字，韩国出口的前10位商品，包括半导体、汽车、无线通讯器材、船舶、电脑等都是工业制成品。十大出口产品在整个出口商品中所占的比重逐年上升，从2002年的53％上升到2005年的58.5％。如果加上十位以后的商品中的工业制成品，制造业产品将占60％—70％。中国出口商品中制造业产品更高达80％以上，而且机电产品、高新技术产品的比重逐年上升，2006年机电产品已占出口总额的56.7％。中韩相互间的贸易，70％以上都是工业制成品。两国同世界各国的进出口商品也很雷同，两国都从巴西、澳大利亚进口铁矿石，从中东进口石油，销售市场都主要在美、日、欧盟，也都在开拓东亚、南亚、非洲、拉美的市场，并从亚、非、拉寻找新的资源和能源。因此，中韩两国在国际上的竞争也很激烈。

(四)韩国的贸易保护主义和反外资倾向较重，加剧了两国间的经贸摩擦。韩国是世界上重要的进出口国家，其2006年的出口额列世界第11位，进口额也列前15位。但其贸易保护主义很突出，尤其在农产品的进口方面，历届政府都采取消极态度。韩国农产品国内售价过高，2006年无骨猪肉每公斤达14美元，无骨牛肉每公斤更高达56美元，是美国的5倍，在经合组织成员国中居首位。为保护本国农民利益，韩国对进口农产品往往设置壁垒或课以重税。韩国与美国、欧盟经常发生农产品贸易磨擦。随着中国经济的快速发展，韩国更滋生了对中国的警惕。韩国还有一种反外资情绪，对招商引资积极性不高，尤其怕造船、钢铁、汽车等产业被外资控制。大宇造船和船舶工程公司的债权人拟在2007年底之前出售其在大宇的50％股权，价值达87亿美元，韩国怕中国购买，早已内定由韩国企业收购。在这种心态下，韩国企业对经贸合作中出现的问题往往反应过激。

二、中韩两国经贸合作的发展趋势

在中韩两国间的经贸活动中，尽管有些摩擦甚至冲突，但合作一直是主流。中韩之间的经贸合作发展较快，是有深刻原因的。

(一)中韩两国经济的相互依赖日益加深

1、中韩两国将长期互为重要贸易对象。中韩两国的出口占GDP的比重都较高、对GDP增长的巨大推动作用长期不会改变。中国已跃居韩国第一位进出口对象国，这种状况至少维持10年以上。韩国目前是中国第3位的贸易对象国，这个位置也至少保持10年。中韩建交以来，两国对外贸易都快速增长，在世界贸易排名中的位次都不断前移，这与两国经贸关系的迅速发展是分不开的。2、两国经济有很强的互补性。中国处在工业化中期阶段，人均GDP达2000美元；韩国已进人后工业化时代，向知识经济发展，人均GDP已近2万美元，跻身发达国家行列。中国在劳动生产率、科技水平方面与韩国还有较大差距，两国之间存在产业转移和承接的关系。改革开放以来，中国在发展加工业的过程中，为生产符合世界标准的产品，从韩、日等地大量进口设备、原材料、零配件，这为中国经济的发展提供了有力的支撑，也为韩、日商品提供了广阔市场。近几年，中国向韩国出口的产品在升级，但许多机电产品的关键部件还要依赖从韩、日等国进口。还有一些韩国企业，主要是制造业企业，转移到中国设厂生产，其产品返销到韩国，使两国的经济合作更为紧密。

3、中韩两国制造业存在“自然分工”。制造业在中韩两国经济中都占有举足轻重地位。由于两国存在较大的技术差距，尽管产业结构雷同，但韩国居于产品的高端，中韩间形成自然分工，这种分工将长期存在。韩国坐上世界造船业的第一把交椅，中国也成为第三造船大国。但中国主要是生产造价较低的船舶，而韩国控制海上石油钻井平台、液化天然气(LNC)运输船等高端产品的生产。针对中国造船业的发展，韩国高端产品在本国造船业中的比重迅速上升，从2001年到2004年两年间就增加近10个百分点。在服装制造业，韩国也在向高端发展。2007年10月韩国制定了“服装产业知识基础化战略”，目的在于提高设计水平，开发高级化学纤维，通过纤维与IT的融合开发，提高产品科技含量。韩国打入国际市场的品牌服装184个，出口到中国的132个，占72％。在钢铁、电子等制造业也存在类似的情况。中国在学习韩国的技术和管理经验、提高制造业水平的过程中，韩国也在发展，两国在较长时期内存在分工合作的基础。

(二)对华经贸是韩国经济发展的强大动力。韩国是典型的外贸主导型经济，在20世纪60年代初就确定了“出口导向”战略并坚持至今。上世纪90年代初，韩国对外出口的重点国是美国和日本，分别占出口总额的约30％和20％，对中国出口不到2％。但近年韩国对中国的出口比重迅速增加。2006年对中国出口上升到21.3％，对美、日的出口下降到13.3％和8.2％，对欧盟的出口也仅达14.9％。中国成为韩国最主要的出口对象国，出口额和比重还在上升。韩国的海外投资也主要投向中国。2006年韩国海外投资的前3位国家是中国、美国和越南，分别占投资总额的24.4％、11.6％、9.5％。中国已成为韩国第一位的投资对象国，投资额累计达350亿美元。韩国在华投资企业总体上获得了成功，利润丰厚。2005年中国100大出口企业中，韩资的“LG”、“三星”等电子企业就占10家。对中国出口还是韩国贸易顺差的主要来源。中韩建交前，1990年韩国贸易逆差48亿美元。1992年建交后，韩国贸易顺差大幅增加，2000年以来每年都在100亿至300亿美元之间，其中对华贸易顺差占很大比重。目前，中国已成为韩国外贸顺差的最大来源国。对中国经贸关系的发展是韩国摆脱1997年金融危机、重振经济的重要原因，也是未来经济发展的强大动力。

(三)中韩经贸合作有广阔的发展空间。中韩两国政府和企业界都有推动双方经贸合作长期发展的强烈愿望。如，两国在科技领域的合作有美好的前景。韩国在生产领域已形成较先进的科技体系，在基础研究的某些方面也有突破。2006年，韩国专利申请数居世界第4位，中国仅居第8位。中国在向工业化后期过渡中可吸收韩国大量的应用技术，韩国也能在技术贸易中获得丰厚回报。中国在基础研究的许多领域，如在航天工程等方面进入了世界先进行列，并确定了建设创新型国家的方向。韩国制定了“2008—2012年科学技术基本规划”，要跻身世界科技前5强。科技领域的合作将加速两国科技进步的进程。在服务业领域，两国的合作范围更宽广。如，信息、物流、旅游，中国都是世界最大的市场之一。中国巨额的国内储蓄和两国2万亿美元的外汇储备又为金融业的发展提供了条件。两国服务业的合作在这样的条件下完全可以结出丰硕的果实。中韩两国在农业领域也可加大合作力度。中国的土地资源、劳动力资源比韩国丰富，农业生产成本不到韩国的1／3。韩国的农业技术、管理方式先进，开拓国际市场经验丰富。如能在中国合作，提高中国农产品科技含量和生产效率，两国农产品将在国际市场上占有更多份额。在节能减排、风沙防治、环境保护等方面，两国有切身利害关系。韩国的节能、环保技术比中国先进。两国合作，可更好地保护海洋和陆地环境，优化生存空间。在中韩经贸合作不断加强的情况下，两国政府确立了“全面合作伙伴关系”，签署了《中韩经贸合作中长期规划联合研究报告》，确定了12个合作的重点领域，提出了5项措施，成立了相应机构，形成了高层定期会晤制度。近两年对中韩建立自由贸易区(FTA)的呼声日高，两国已完成可行性研究。FTA的建立将为中韩经贸合作注入新的动力。可以预见，中韩两国将长期选择合作双赢的道路，未来的中韩经贸合作必将更好地发展。