农机质量安全整顿方案

为了全面贯彻落实原政发[2010]81号文件精神，根据国务院、省、忻州市关于深入开展“安全生产年”活动的安排部署，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，侧重巩固整治成果，总结安全生产专项整治工作经验，深入推行行之有效的整改措施，结合上级的要求及本地的安全生产实际，特制订本方案。

一、目标任务

树立安全发展理念，充分发挥农机部门职能作用，在巩固2009年专项整治成效基础上，进一步深化农机安全生产专项整治，不断完善全市农机安全生产监管机制。结合本次深化专项整治活动的开展，加强对拖拉机、联合收割机的安全监管，重点对无牌无证、未检作业、酒后驾驶、超速超载、违章拉人等农机违章行为严厉打击，最大限度地消除事故隐患，杜绝“三违”、“三超”现象，紧紧围绕“三个突出”、“三个加强”，推进“三项行动”、“三项建设”，不断提高全市的安全生产水平，为原平市农村经济的可持续发展保驾护航。

二、组织领导

原平市农机中心成立深化农机安全生产专项整治领导组。

领导组负责组织制订深化农机安全生产专项整治工作方案和有关工作制度，对全市范围农机安全专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，定期召开会议，研究和解决存在的问题。办公室负责协调农机安全生产专项整治中存在的问题，收集、汇总、梳理、上报深化专项整治工作中的有关事宜。

三、深化专项整治的内容

1、农机安全生产目标责任制的进一步建立和落实情况，对本区域内拖拉机、联合收割机等农业机械和驾驶操作人员继续深入地排查摸底，对新出现的问题和隐患及时整改情况。

2、各乡镇农机管理部门及农机组织领导主体责任落实情况，是否按照规定履行开展农机安全生产管理职责，是否积极参与上级部门开展的安全生产检查。

3、拖拉机、联合收割机的注册登记，驾驶操作人员的培训、考试发证、记分卡审核是否按业务规范进行，是否经常性地对上述业务进行监督管理。

4、进一步完善本行政区域农机安全应急救援体系，制订应急预案，并实时进行演练。根据深化农机安全生产专项整治要求，配足监理人员，增加装备投入，发挥乡村两级监管人员的作用，以及各项工作制度的建立和落实情况。

5、以乡镇为单位每年组织的驾驶员培训和车主参加的安全例会在形成制度的基础上，进一步加强安全宣传教育。

6、组织开展农机安全生产执法检查活动，督促经营单位和个人遵守安全生产的各项规定，处理各类违章，并将检查结果及时上报，向社会公布，自觉接受社会和群众监督。

7、进一步建立健全农机安全生产责任追究制度，发生事故及时上报，并按照“四不放过”原则，依法进行调查处理。

四、深化专项整治的方式

此次深化专项整治工作按照农机经营单位和个人全面自查自整，农机部门组织全面排查整治的方式进行，村一级农机安全组织负责自查自整，县、乡两级监管机构组织排查整治。

（一）农机经营单位和个人自查自整

各农机经营单位和个人要按照国家和省市有关安全生产的法律、法规、规章和深化专项整治检查内容，对本单位和个人的生产经营情况对照检查，对存在的隐患和新出现的问题，要采取相应措施予以消除。

1、拖拉机、联合收割机未办理注册登记或未参加年度安全技术检验投入作业的，要立即停止作业，及时到农机监管部门办理相关手续。

2、拖拉机、联合收割机无证驾驶操作的，要立即停止作业，及时到市农机技术培训学校参加培训。培训合格后，到市农机监理站考取驾驶证。

3、拖拉机、联合收割机等农机具在停放、作业和转移场所中存在严重隐患的要及时进行整改。

（二）农机部门组织全面排查整治

县乡两级监管人员对本辖区内所有拖拉机、联合收割机经营单位和个人继续深入进行排查摸底，在此过程中落实深化整改措施。

1、对无牌行驶、未进行年度安全技术检验的，要检点督促其进行登记和参加年度检验，对拒不参加的实行扣车扣证，严管重罚。

2、对无证驾驶的，要继续督促其参加培训，考试合格后领取驾驶证。

3、对其它牌证齐全，符合农机安全生产要求的，要继续加强日常监管。市、乡两级农机监管人员要继续深入田间、场院、乡村道路开展安全检查，纠正各违章，确保各个农时季度的安全生产秩序。

各乡镇农机管理人员要将本乡镇范围内所有拖拉机、联合收割机按照上述三种分类登记造册，按时上报深化农机安全生产专项整治领导组办公室。

五、深化专项整治的步骤

根据原平市政府深化农机安全生产专项整治工作要求，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段

市深化农机安全生产专项整治领导组对开展深化专项整治工作进行全面安排部署，分类指导，综合协调，将整治任务落实到乡、村、户，安排专人员负责。深入基层大张旗鼓地进行深化专项整治宣传动员，并利用广播、电视、墙报、版报、集会、印发资料等多种形式扩大影响。

第二阶段：自查自整与排查摸底阶段

1、由村级农机安全组织牵头，乡镇农机管理人员组织在农机经营单位和养机户中进行自查自整，按照深化专项整治要求，各乡镇以村为单位登记摸底，对达到报废接近报废的拖拉机进行详细登记，所有拖拉机、联合收割机按照无牌未检、无证、有牌有证三种情况分类填报，并做好农机具投入前、使用中、使用后安全隐患的排查摸底，在自查中边查边整，利用自查达到自整的效果。

2、市农机监理站分片包点：一方面深入包片乡镇配合管理员在自查的基础上进行排查摸底；另一方面在进行安全检查中排查摸底。在排查摸底的基础上，汇总分类情况，按要求上报。

第三阶段：分类整治阶段

根据排查摸底的分类，制定相应的深化整改措施，在充分发挥乡村两级农机安全组织作用的同时，调动一切力量，由政府统一指挥、农机部门主管、监理部门主抓，建立县乡村三级联动机制，开展深化农机安全专项整治工作。

第四阶段：“回头看”和总结阶段

通过开展深化农机安全生产专项整治活动，使全市农业机械的挂牌率、持证率、检验率大大提高，违章现象明显降低。为了巩固整治工作成果，要认真总结经验，坚持“回头看”，要根据在深化整治过程存在的问题制订农机安全生产长效监管机制，同时表彰奖励在整个深化整治活动中做出突出贡献的单位和个人，对深化专项整治工作所取得的成绩予以肯定。

六、工作措施

（一）加强领导，落实责任

深化农机安全生产专项整治是学习实践科学发展观和落实“安全生产年”要求的重要举措，各级领导要着眼于从“讲政治、讲稳定”的高度充分认识深化农机安全生产专项整治的重要性，将此项工作纳入开展日常工作的重点，把农机安全生产责任落实到每个人，同时在自查自整、排查摸底、分类整治各个阶段确保疏而不漏，不留死角，对发现的新问题和隐患立即整改。

（二）加大力度，严格检查

市农机监理站负责全市农机安全生产的监督检查，要制订具体的检查方案，落实措施，建立奖惩激励机制，加大力度，在全市范围内开展大规模的拉网式排查和全方位的检查，达到边排查边整改，边检查边纠正，对严重违章行为既要严格执法，又要注重方式。对一些不予配合深化专项整治的违法者决不姑息迁就；对一些重大隐患一时难以解决的，要向政府报告。

（三）广泛宣传，形成氛围

市、乡、村要充分利用现有宣传条件和新闻媒体、采取灵活多样的宣传形式，广泛宣传本次深化专项整治的重大意义，要做到广大农机经营单位和个人家喻户晓，加大舆论监督，建立农机安全生产违法举报制度，对遵章守法、积极开展深化专项整治工作的模范人物进行表彰，对违法抗法、干扰深化专项整治的人员公开曝光，为专项整治工作顺利开展创造良好氛围。

（四）总结经验，做好上报

深化农机安全生产专项整治工作的各个阶段要有书面总结，每个月按时将整治工作的进展情况报市政府深化安全生产专项整治领导组，要如实反映问题，深化专项整治工作结束时要全面总结整治情况，总结经验，找出不足，对未予按期整治的要制订措施，纳入长效目标管理。