推进农民增收工作措施

近年来，县委按照围绕经济抓党建、抓好党建促发展的工作思想，积极贯彻新精神、构建新机制、搭建新载体，充分发挥基层组织在农村发展、农民增收中的引领作用，取得显著成效。

一抓班子，着力打造发展致富领头雁。坚持把村支部班子建设作为发展农村经济、促进农民增收的核心来抓，通过公开选拔村级主要干部、“问题村”整建、村“两委会”换届选举等工作，优先把致富能力强、有能力引领群众致富的科技示范户、产业带头人选配进村“两委”班子，把综合素质高、带动能力强的致富能手作为入党重点对象培养，优化村级班子和党员队伍结构，使农村基层党组织真正成为发展农村经济、促进农民增收的引领者和排头兵。目前，全县85%的村党组织书记都是具有一技之长的致富带头人，全县近五年来新发展的763名农村党员90%以上是农村致富能人。

二抓培训，不断提高村干部和党员致富带富能力。坚持每年对全县所有村党组织书记和村委会主任进行2次集中培训，提高了村干部执行各项农村政策和带领群众增收致富的能力。近五年来，全县共培训村干部5800多人次。每年从农村党员科技示范户中选出150多人，集中在县党校进行3-5天的培训，并积极选送产业致富带头人参加省市组织的各类培训，增强了农村党员科技示范户的致富带富本领。以农村党员电教室为阵地，以播放农村实用技术为主要内容，坚持每年开展为期一月的集中播放活动。全县共有5200多名农村党员掌握了1至2门实用技能，首善镇余管营村党支部书记屈东林积极带领群众发展大棚架豆王1300多亩，人均超过1亩。目前该村已成为远近闻名的蔬菜种植专业村。

三抓典型，示范引领致富产业向纵深发展。按照“抓点示范、典型引路、整体推进”的工作思路，以“两示范一带动”活动为载体，在全县确定50个农村基层党组织科技致富示范基地、500户农村党员科技致富示范户，进行重点培养和重点支持。每个产业示范基地帮扶并带动周边1-3个村，联系10-20户群众；每个党员科技示范户帮扶3名普通党员、1户贫困群众，带动农业产业结构调整和群众致富。坚持每两年对全县党组织示范基地、党员科技致富示范户进行一次命名表彰，同时还组建了创业成功人士先进事迹报告团，深入乡村巡回宣讲60多场次，形成了典型带动、引领发展的良好导向。目前，全县共建成县、乡、村基层党组织科技示范基地78个，命名表彰35个；农村党员科技致富示范户960多户，命名表彰516户，示范带动群众2万多户。

四抓机制，积极构筑帮扶农民增收平台。坚持把建立党内带富帮扶长效机制作为促进农民增收的主要途径来抓，以“三双”活动和“双百结对帮扶”活动为抓手，创新方式，搭建载体，构建了促进农民增收、农业发展的新平台。把带领群众致富、增加群众收入作为基层党组织和党员承诺的主要内容，要求每个基层党组织都要在产业化发展、增加群众收入上做出承诺；每名有能力的党员都要在引进产业项目、开展科技培训、帮助一名困难群众脱贫致富等方面做出承诺。目前，全县6656名参与承诺的农村党员中，承诺带富的党员占到60%以上；致富示范户与贫困党员群众结成帮扶对子461个，帮助贫困户确立致富项目38个。组织全县123个县乡机关事业单位党组织与123个农村党支部“一对一”结成帮扶对子,坚持一帮三年不变,通过组织互助、党员互帮、活动互联、优势互补，面向农村开展政策、科技、信息、项目和产业帮扶，帮扶农村党组织发展农业，促进农民增收。各帮扶单位共深入帮扶村开展农技、创业培训151场35680人次，提供致富信息663条，落实帮扶项目40个，协调各村争取项目资金680万元，引进发展项目14个。

五抓扶持，为促进农民增收提供有力保障。按照“扶优扶特”和“以奖代扶”的原则，对发展有规模、产业有特色、市场有前景的产业大力扶持；对示范带动作用大、群众增收明显的示范基地和示范户给予项目等奖励，增强政策的导向作用，推动产业做大做强。研究制定了《关于信贷支持农村基层党组织科技致富示范基地和农村党员科技致富示范户加快发展有关问题的通知》，对全县123个村逐户评定农户信用等级，对市、县、乡命名表彰的示范基地和示范户，分别给予3万元、1.5万元和2万元、1万元的信用贷款，解决了部分有项目无资金党员户的困难。制定出台了《关于大力发展猕猴桃产业的决定》，县财政每年列支100万元专项资金，用于猕猴桃基地建设、示范园区建设、新品种引进、标准化生产等方面，同时县农业、农发、科技等部门都将资金和项目向猕猴桃产业园区、专业示范村倾斜，强力推动猕猴桃产业发展。今年全县新栽猕猴桃5.93万亩，猕猴桃种植大户白智勇在各级的大力扶持下，争取国家投资1000万元以上，创建了市金果农业科技开发有限责任公司，带动16个村的农户发展金香猕猴桃。

六抓考核，夯实各方责任。坚持把农业发展、农民增收作为考核基层党组织工作实绩的重要内容，纳入县对乡、乡对村的年度目标责任考核。每年年初，县委都将农民增收工作任务以目标责任书的形式量化分解到乡镇、部门，逐级夯实责任。注重考核结果的运用，每年对全县123个村农民收入进行分类排队，对农民人均纯收入低于全县平均水平的，在评选表彰先进时实行一票否决，建立了“以实绩论英雄、按实绩来奖惩”的良性考核奖惩机制。