司法局行政建设工作报告

今年，我局在区委、区政府的正确领导和市司法局的业务指导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习领会党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，严格按照市司法局下达的责任目标要求，充分发挥司法行政职能，创造性地开展工作，并取得了显著成效，为推动全区经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境。现将工作情况总结如下：

一、以司法行政建设为根本，全面提高队伍素质和工作实效

（一）抓司法队伍建设

1、加强领导班子建设。一是在原有各项制度的基础上，进一步完善和规范了党委议事、廉政、监督等规章制度。二是实行每周一例会制度，发挥民主集中制原则，坚持重大事项集体讨论决策。通过以上措施，进一步健全了领导组织机构，保障了决策的执行力和公信力。2、加强机关队伍建设。一是加强学习，提高素质。首先是加强政治学习。坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论、党的十七大精神及新，认真开展社会主义法治理念教育活动和“大学习、大讨论”活动；坚持每周五领导干部讲课制度，组织科级以上干部轮流讲课，内容涉及政治、经济、法制、民生等各个领域；组织开展了“迎全运、保平安、促发展”活动，在教育活动中，我局制定了《实施方案》和学习配档表，明确了学习重点，建立了学习园地，制作了学习体会展板。其次是加强业务学习。组织大家认真学习宪法、行政许可法、物权法等法律、法规及区委、区人大、区政府的各项决议，不断增强政治素质。二是积极开展各项活动，增强集体凝聚力。为庆“五一”开展了征文活动，全体同志积极参加，并评选出一、二、三等奖。为积极支援四川灾区，区司法局全体工作人员积极行动起来，开展了“心系灾区，奉献爱心”捐赠、党员缴纳特殊党费和全市司法行政系统捐款活动。分别捐款11000元、30100元、5550元，到目前为止共捐款46650元。

（二）抓工作作风建设

一是厉行求真务实的作风建设。坚持发现问题，不隐瞒；遇到问题，不回避；处理问题，不护短。二是建立健全了规章制度，大到政务公开、服务承诺、执法责任制，小到考勤登记、电话管理、卫生值班等规章制度。还实行了首问责任制、上访分流、挂牌上岗等制度。全局上下形成了敢做敢为的良好风气和严谨认真的办事态度。

二、以普法依法治理为先导，全面推进依法治区进程

（一）制定工作计划，明确目标任务

根据全区“五五”普法规划和“四五”依法治区规划要求和上级业务部门的安排，结合我区普法宣传实际，先后制定了《2011年全区普法依法治理工作要点》、《关于表彰全区首批依法治校示范学校的决定》、《区关于开展农民工法制宣传教育工作的实施方案》，组织召开了今年第一次全区普法工作会议，对全区2011年度的普法依法治理工作进行了安排和部署。强调了要继续抓好领导干部、青少年、机关公务人员、外来务工人员等重点对象的普法教育，开展好“法律六进”活动和“民主法治社区”、“民主法治示范村”等各项创建活动，同时开展好奥运相关的法制宣传工作。

（二）开展主题活动，深化普法效果

一是开展“法律进农村”活动。、、白马山、七贤等司法所选择群众比较集中、场所较固定的农贸市场和农村大集，向摊主和群众共发放法制宣传购物袋1000余个、公民法律知识读本1200余册，受到群众的喜爱和称赞，效果良好。组织举办“2011年区农村干部培训班”，对全区185名换届后的农村书记、主任进行了培训，包括十七大报告、民主法制知识、法律法规、和谐社会建设、新农村建设等内容。二是深入开展“法律进学校”活动。我区拿出两万多元为全区所有中小学及幼儿园法制副校长免费赠送了一份《法制报》。在纬二路小学召开全区首批“依法治校示范学校”总结表彰暨业务培训会，对通过检查验收的17所中小学、幼儿园进行了表彰。三是积极推进“法律进社区”活动。辖区杆石桥街道办事处与国杰律师事务所签订了“法律服务进社区”协议书，拉开了“共建法律服务平台，共创平安和谐社区”活动的序幕。国杰律师事务所的律师被8个社区居委会聘请为法律顾问。今后，律师将定期走进各社区，利用专业化和团队优势，在各社区开设“社区普法大课堂”等公益性法律知识讲座和培训，参与民事纠纷调处、法律援助和涉法涉诉案件的，为辖区内的居民群众和从事生产经营的商家，提供方便、快捷的法律服务。四是我区的68中学作为全国“法律六进”工作经验交流会的参观现场之一，接受了来自司法部、中央有关部委以及全国各省、直辖市、自治区司法厅领导等135人的检查指导。司法部副部长张苏军，省政协副主席王志民，司法部法制宣传司司长肖义舜、副司长姜金方、副巡视员姚振怀，省司法厅厅长程辉，市委常委、政法委书记李家政，市委常委、区委书记雷洁，区委副书记王铁志，区委常委、政法委书记姚怀祥，区副区长谢兆村等领导均到68中学现场检查指导工作。

（三）加强阵地建设，创新普法形式

及时更新烈士陵园“法制宣传一条街”内容，涉及安全生产、法律法规、青少年法制教育、环保等多方面的内容，取得良好的社会宣传效果。汶川大地震，结合抗震救灾工作作了大量宣传，讴歌了一大批奋战在抗灾一线的政法干警和部队官兵。奥运会召开前期，我们又充分利用宣传栏，以奥运会安全稳定为素材，就如何确保社会的安全稳定作了大量宣传，更换了以“人文奥运、法治同行”为主题的宣传内容，包括奥林匹克标志应如何使用、奥林匹克运动的宗旨、如何解决奥林匹克知识产权侵权纠等，增强群众对奥运相关法律知识的了解。另外，向各街道、系统发放了包含奥运相关法律知识的《企业经营管理人员法律常识》读本和《社区常用法律知识读本》小册子共计1000余册,使群众手中有法可学。一年来共免费发放法制宣传材料、法制小册子、法制挂图等4000余份。

三、以创建平安司法为主线，切实维护社会稳定

（一）司法所建设

今年、镇撤镇建街道办，新增加了陡沟和兴隆两家街道司法所，我局协调落实了办公场所，为其配置了电脑、文件柜等办公设施，丰富了硬件建设。实行政务公开，提高工作透明度，将基层司法所及人民调解员的任务、职责等规定公示上墙。每月按时召开司法所长例会，听取各所长汇报自己所辖区域的社会治安、纠纷调解、隐患排查等工作，从而有的放矢地开展工作。

（二）基层法律服务工作

一是在全区择优选出13家政治素质高、业务能力强的法律服务所，进住区党家、陡沟、、兴隆四个街道办事处的11个管理区和七贤、白马山街道办事处，成立区“法律服务所工作站”。为保证法律服务工作站工作的顺利开展，成立了以林安局长任组长的区司法局法律服务工作站工作领导小组，制定了《区司法局关于设立“法律服务工作站”实施方案》，以司法局2011年第12号文件的形式下发到各单位。目前，13家法律服务工作站全部落实了办公地点，已开始正常开展工作。二是进一步加强法律服务所的队伍建设。考核录用32人充实了基层法律服务所，在省军区接兵战对录用人员进行了培训和考试；全面开展了对全区15家基层法律服务所和103名法律服务工作者的年检注册工作，对所基础建设、制度建设、档案和财务管理、执业情况、从业人员的执业纪律和职业道德等各方面逐项进行了全面检查。三是组织全区法律服务所主任参加省厅组织的培训、组织各法律服务所合伙人在军区干部培训基地进行培训。四是联合经济广播电台于4月27日上午在英雄山北广场组织全区15家法律服务所80余名法律工作者举办了一次“迎五一庆奥运贯彻劳动合同法实施法律服务咨询”活动，发放了两千余份宣传资料，解答群众咨询500余人次，向人民群众宣传普及法律知识，增强法制观念，帮助劳动者运用法律手段更好地维护自己的合法权益，为促进社会主义新农村建设和“法律六进”活动的深入开展起了很好的推动作用。截止目前，全区基层法律服务所担任法律顾问41家，诉讼事务291件，非诉讼事务78件，调解纠纷55件，解答法律咨询3969人次，避免挽回经济损失1697万元，业务收费74.87万元。

（三）安置帮教工作

一是加强对刑释解教人员的衔接管理和管控力度。对全区2007年间刑满释放、解除劳教人员进行了全面摸底排查，经查，在2007年度刑释解教人员共42人，其中刑满释放36人，解除劳教人员6人。二是开展多方位的安置帮教。采取“一帮一、多帮一”等方式，注重对回归人员进行思想重塑的同时，主动为其解决就医、就业、住房等实际困难与后顾之忧。今年，我区共接收刑释解教人员38人，其中刑满释放30人，解除劳教人员8人，全部落实了帮教措施，并且以各种形式解决了生活问题。

（四）社区矫正工作

一是为规范法律文书的传递，防止法律文书丢失和矫正对象因法律文书传递不及时而造成的脱管漏管现象，设计制作了《法律文书登记表》，实施转移、转交均需签名，使法律文书的传递一目了然。二是加强志愿者队伍建设。布置新接收的七贤、白马、六里山、二七四个街道办事处司法所推荐了22名志愿参与社区矫正工作的高素质人员，组建了志愿者队伍，由我局统一发放聘书，聘为志愿者，与矫正对象签订“一帮一”帮教协议，帮助矫正对象顺利改造。三是汶川大地震发生后，协调各街道司法所，要求组织其辖区内的矫正对象收看中央电视台的抗震救灾报道，写思想汇报，取得了良好的成效。其中4名矫正对象在自身不富裕的情况下，积极参与爱心捐款，共捐550元。四是在奥运会前后和期间对矫正对象加大教育管控力度，每月组织一次法制宣传和爱国主义集中教育，每月同矫正对象谈一次话，对危险性较大的矫正对象经常谈、反复谈，从而了解其思想动态，有针对性的开展工作。同时，加强了值班制度，为确保信息通畅，制定了“每周一汇报”和“有事报情况，无事报平安”的信息报送制度，对突发事件或重大情况，要随时上报，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象。

四、以提供优质法律服务为平台，促进全区经济健康发展

一是积极受理法律援助案件。按照市里“千人法律援助活动”要求，法律援助中心积极开展受理法律援助案件，为受援群众提供及时、有效地法律服务，最大限度地维护了他们的合法权益，受到了受援当事人的好评。另外，接待了从区残联、妇联及舜玉路、大观园、四里村等法律援助工作站转来的多起法律援助申请。截止目前，共受理援助案件81起,法律文书35份，解答法律咨询近200人次。二是积极开展“千名律师法律援助献爱心”活动。根据市统一安排，今年组织律师开展了4次上街宣传活动，现场解答法律咨询并受理援助申请，发放宣传资料，收到了良好的效果。三是积极开展了法律服务进军营活动。7月30日，组织全区13家律师事务所的骨干深入军营有针对性地开展法律宣传,解答军人的法律咨询和法律疑惑,为子弟兵们送去了200多本法律专业书籍，为我市双拥工作做出了贡献。四是向各街道办事处的法律援助工作站发放《法律援助条例》宣传手册近500余份，同时给每站赠送一本由省援助中心新主编的《法律援助读本》，受到了工作站的好评。五是法律咨询室充分发挥职能作用，为受援群众提供方便、快捷的法律服务。截至目前共接待法律咨询312人次，法律文书27份。六是为积极配合魏家庄片区旧城改造工程，我局派出了由律师、法律服务工作者、公证员组成工作小组，积极解答群众的疑难问题。各律师事务所共担任法律顾问105家,共办理刑事案件139起,民事案件539起,经济案件114起,非诉讼法律事务79起,法律文书250份,解答法律咨询1770人次,业务收费共计823万元。

五、存在的突出问题

一年来，虽然取得了一些成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：1、全区普法工作虽然取得了显著效果，但在普法的方式方法上还缺乏新思路和新方法；2、典型宣传工作力度不足，整体设计欠缺，没有形成融系统性、连续性、成效性为一体的抓典型机制；3、由于体制等诸多方面的原因，致使基层司法所的工作基础比较薄弱、资金保障不足，限制了司法职能作用的有效发挥。

六、2012年工作计划

（一）大力防范和化解基层矛盾纠纷，推进基层基础工作再上新台阶。一是要进一步加强人民调解工作，提高人民调解员的业务技能。加强人民调解员的培训力度，继续加大街道调解骨干（司法所长）的培训基础上，组织1-2次全区人民调解员培训班，提高各级调解员的理论水平。督促各办镇加强对村（居）调委会的指导，以及对调解员的培训工作。二是要不断推进安置帮教工作。要以加强安置帮教工作制度化、规范化建设为突破口，着力构建党委政府统揽、部门齐抓共管、社区共同参与的安置帮教长效工作机制。三是要全面实施社区矫正工作，加强对社区矫正工作的指导及人员培训，确保矫正工作质量，同时推广试点单位的经验，进一步探索社区矫正工作新途径。四是规范基层法律服务管理工作，加强“法律服务工作站”建设，进一步探索和完善工作站的运行机制，为社会主义新农村建设和人民群众提供优质高效的法律服务。

（二）全面实施“五五”普法和“四五”依法治区规划，继续深化农村普法工作，为构建和谐社会创造良好的法治环境。一是制定2012年工作要点，抓好普法依法治理工作，推动“五五”普法和“四五”依法治区规划的贯彻落实。二是积极探索有效措施，抓好领导干部、公务员、社区居民、青少年、农民工等重点对象的法制宣传教育工作。三是推进“法律六进”活动的评选工作。四是要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，加强普法网站建设，积极推进学校、企业、人民团体等社会组织法制教育基地建设，进一步拓展法制宣传阵地。五是做好日常法制宣传工作、迎全运宣传活动和固定法制宣传日宣传活动。

（三）拓展法律援助网络，规范法律服务管理，为构建和谐社会营造公平的法制秩序。坚持上下联动，做大、做强、做深法律援助这项“民心”工程，进一步整合资源，扩大法律援助受援面，努力做到“应援尽援”，重点要抓好对未成年人、老年人、妇女、下岗职工尤其是农民工的法律援助工作，积极为残疾人提供无障碍法律援助，切实维护弱势群体的合法权益。围绕我区确定的经济社会发展目标和任务，主要做好合作制律师事务所终止和改制工作，保证律师队伍稳定和律师业务的连续性,确保合作所终止和改制工作的顺利完成。