浅谈工程决算的审核

摘要： 在工程建设过程中，工程决算审核工作与造价控制息息相关。本文结合工程项目决算审核的要求，进一步明确了正确的工作流程及方法措施，并结合工程案例验证该审核方案的可行性。

Abstract： In the process of project construction， project final accounts audit work is closely related to cost control. Combined with the project final accounts audit requirements and the engineering case， this paper further clarifies the correct work process and methods， and verifies the feasibility of the audit program.

关键词： 工程决算；审核；造价控制

Key words： project final accounts；audit；cost control

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）11-0066-02

0 引言

决算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失。而不同地位、不同立场的决算编制人员编制的决算存在不同程度的差异。同是一个工程，站在甲方的立场可能是压低价格，而站在乙方的立场可能是高估冒算。因此如何作好建筑工程决算审核工作显得更为重要。

本文从工程决算的的概念和决算审核要求入手，提出一套规范的决算审核流程和方法措施，并通过工程实例验证该审核方案的可行性。

1 工程决算综述

1.1 概念

工程决算的审核是工程竣工后建设方与施工方对工程总投入的总结性对账清算。对建设方而言是工程总投入的汇总认定，对施工方而言是应收工程款的清算。

1.2 工程决算审核要求

工程决算的审核是一项技术性要求高的工作，应当由相关专业技术人员来完成。

2 工程决算审核流程

在我国工程竣工决算的审核由注册造价师来完成。根据图1所示的决算审核流程，应当重点搞好以下几个步骤的工作：

2.1 查阅相关合同

工程施工合同是竣工决算审核的基本依据。决算审核人员应当对合同了如指掌，通常要了解合同中以下几方面：

①合同造价内所涵盖的范围，明确决算中哪些是合同内的，哪些是合同外的、哪些属于变更、哪些是增项。

②合同约定的计价方式。是总价合同还是单价合同或是其它。同时要了解合同变更、增项工程等合同约定的价款调整办法。

③合同中各方权力义务及合同相关方受权。工程施工中通常涉及多方，合同中对各方的受权约定可以对一些文件的有效性进行鉴别。

④合同中有关时间的约定。如合同工期、签证时效等。

⑤其它可能影响工程造价的约定。如工程施工期间人、材、机等变化、政策及其它因素影响工程费时如何调整、工程质量奖罚、工期提前及延误奖罚等约定。

2.2 查阅相关招标文件、投标文件

查阅招标、投标文件主要是查看是否有合同未反映的内容，同时对清单项目查阅；对合同内清单的组成及各分项内容进行了解。

2.3 查看竣工图

工程竣工图应当是对工程完成现状的如实反映。竣工图的一些错误或不真实直接影响工程造价。因而竣工决算审核需要到现场深入实地，实际勘察测量数据，认真细致、客观全面地对竣工图进行核对。

①对施工材料核对。工程材料品种多，质地相差较大。就同一种材料而言质地也相差很大。如同品牌同规格面砖有合格品、一等品、优等品之分，价格上相差较多，再如塑胶地板有多层和同质透心之分，价格也相差很大。因而决算人员要通过现场仔细鉴别才能给出合理价格。

②施工方法核对。施工方法的不同工作内容就会不同，所套取定额通常是不同的，如石材干挂与实贴、结构钢材的联接方式等工程量的算法与定额计价上就相差很大。

③几何尺寸核对。决算人员要现场对工程几何尺寸进行抽取核对，在园林结算中尤为重要，因为有些园林建设中的设计及施工还不能做到规范操作。

④对合同清单描述中有关内容实际实施性进行查核。合同中每一清单通常包函有好几项工作内容，实际施工过程中是否完成了清单中所有工作内容，有没有漏做的，有些是需要现场来查核的。

⑤对清单工程量计算。工程实例：南京市胸科医院门诊楼扩建改造工程清单描述审查中查出钢结构联结用高强螺栓清单は睢⒗涿奖N赂止苊枋霾磺濉D骋还娓窀至菏涤1.77t，上报17.7t。

2.4 其它决算资料查核

工程施工通常涉及建设方、设计方、监理方及施工方。工程签证通常要建设方、监理方、施工方三方签字才能有效，工程变更有设计变更文件、工程增项通常有建设方通知或会议纪要，相关各方资料往往是相互验证的，审核人员通过对各方资料收集了解有利于对工程中相关费用的给与否、多于少作个鉴别。如某工程施工中因施工方疏忽造成楼面结构三级钢材错购为一级钢材，由此造成设计增加楼板厚度，那么决算人员能够通过相关会议纪要、技术核定单等相对应资料对增加费用不予计价鉴别。再如施工组织设计、施工记录中施工机械的施用情况可以帮助决算人员准确地进行措施费等相关费用的计取。

2.5 对相关价格了解

审核人员要了解工程施工期间当地政府相关部门或相关造价机构所颁发的有关费率、人工、材料、机械费调整文件，同时要了解工程施工期间材料的市场价格，以便与对合同外的材料费的准确认定。

2.6 工程费用审核

工程费用计取是直接决定工程造价的阶段。工程造价计取首先要根据有关文件确定工程类别并按工程发生地有关文件规定计价取费。根据国家有关规定工程费用应按以下步骤计取：

①分步分项费审核。分步分项费用计取阶段主要注意查看清单项目特征描述从而合理套取定额。例如挖土方定额有人工和机械挖土方施工方式，套用不同的定额费用就相差很大。要了解定额的工作内容以免多算或少处。例如园林工程中的石台阶用材就有成品方整石材与毛石之分，两者铺筑台阶所涉及的工作内容有所不同定额套取也就不同（毛石有抛茺、錾凿等内容），费用也相差较大，同时要查看章节的编制说明以便了解计算规则及调整方法。

②措施项目费审核。措施项目费包括通用措施费和专业措施费，措施项目费用计取要结合原投标文件及施工中有效记录及签证、增项中实际发生正确调整并计取。措施项目费计取要查看原投标文件中措施项目费用的构成，特别是竞争性措施项目费。对于通用项目除增项外应与原投标取费标准一致。按综合单价取费的措施项目应根据合同约定按实调整。增项项目措施费合同如有约定的按约定或参照原投标或协商定价。

③其它项目费用审核。其它项目费用包括暂列金、暂估价、计日工、总包服务费，决算时应对原合同内各项费用按工程实际发生调增或调减。

④规费、税金审核。由于我国幅圆辽阔，各省市可能会对相关费用的计取方式、基数、费率等有不同的规定，因而规费、税金审核要搞清工程实施地点、国家及地方相关规定正确计取核查。

3 实例研究

3.1 工程概况

南京市胸科医院门诊楼扩建改造工程主要实施门诊楼3F的局部加层，主要包括：3F局部加层扩建面积300m2，总投资777700元。

3.2 决算审核中存在的问题

①清单描述争议。

施工方认为清单描述中不包含冷媒铜管要求增加

（1.名称：四面出风嵌入型FXFP36 2.型号及规格：L=720m3/h Ql=3.6kw Qr=4.0kw N=90w 3.安装位置：吊顶式，减震吊钩，含冷媒保温管）

②清单漏项：钢结构连结用高强螺栓漏项要求增加。

③拆除工程清单量与实际量偏差较大要求调价。

④在审查招标文件时发现局部四层增项工程未包含在合同价款内。

⑤工程审计中查出因施工单位错购钢材造成设计变更，由此产生的费用不予认可。

⑥决算审查中发现施工方上报冷媒？I20PVC10元/m，该管材市场价为5元/m，后予以调整、施工方决算人工单价与合同人工单价不符，后予以调整。

3.3 决算审核结果

①总成本审核控制结果：该工程最初的合同价是777700元，送审价是1073302.69元。审核后发现了上述问题，并对相应费用项进行了调整，最终核减275127元，核减率25.56%，避免了经济损失。②工期审核结果。合同约定工期是60天，施工单位实际工期是70天，审计时按合同约定500元/天×10天进行了处罚。最终在核减275127元的基础上，施工单位多承担了5000元的逾期费用。

4 结束语

从上述工程审核过程以及审出的各类问题可以看出，本文总结的工程审核工作流程和审核方法确实审查出了材料价款、工期等方面的问题，核减了一部分建设成本，避免了因此而产生的一部分经济损失。

工程决算审核的准确性由合同的完备性、图纸及签证等相关资料的准确性完备性、审核者内心的出发点及知识结构经验等许多因素制约，其中人的因素是第一位的，必须遵循有关政策及定额中的规定，做到公平、公正，这样才能有效地控制工程造价。工程决算的审核是一项专业性要求很高的工作，应当由具有一定工作经验及造价水平的专业人员完成。

参考文献：

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