浅谈都匀农业发展问题

摘要:复杂多变的发展环境使得农业生产发展受到的制约越来越多,保持农民收入较快增长的难度越来越大,转变农业发展方式的要求越来越高,破除城乡二元结构的任务越来越重。文章结合我市“三农”中诸多问题中的农业产业结构调整及农民增收方面存在的问题进行探讨,并提出解决方略,为都匀市农业发展提供参考。

关键词:农业发展;问题;对策

中图分类号:S1 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-08-0011-1

1 我市农业产业结构调整中存在的问题

1.1 耕地资源不足,农业生产条件差,农田基本设施建设资金缺乏

第一,我市地处山区,土地开垦利用率低,常用耕地面积20.4万亩,仅占总土地面积341.1万亩的5.98%,农村人均常用耕地0.68亩,耕地资源不足,制约了粮食生产的发展,特别是边远山区,常用耕地严重不足,农业生产设施简陋,局部山区农民生活还处于贫困状态。第二,我市有临时性耕地(坡耕地)面积48.26万亩,资源相对丰富,其中25度以上的坡耕地4.66万亩,可作为茶叶、中药材基地开发。第三,我市地处山区,农业生产条件差,抗御自然灾害的能力不强,中低产田土面积大,受自然灾害的影响,土地的综合生产能力不高。

1.2 农业产业结构调整虽有较大进展,但结构矛盾还很突出

农产品品种单一,产品质量与人民生活水平不断提高的要求还存在差距,市场竞争力弱,产品流通不畅,给农业生产的持续发展构成新的困难。其次是由于我市农业产业结构调整起步晚,没于农业资本积累,农村经济处于贫困状况。在产业结构调整中,农民的科技意识不强,特别是对标准化生产农产品的要求认识不到位,给产业结构调整造成了新的阻力。

1.3 农产品基地与市场连接不够,农民专业合作组织没有充分发挥连接市场的功能

专业合作组织以提供农产品及技术、信息服务为主,为农户连结市场力度不够。

1.4 农民素质不高

大量有文化的青壮年劳动力外出打工,导致先进农业科技推广应用受制约。

1.5 农技推广服务体系建设有待加强

目前基层农推站建设滞后,目前全市20个乡镇农推站仅8个有较完备的站房,没有电脑等现代办公设备。应当改善农业科技人员的工作、生活条件,充分调动农业科技人员工作积极性应列为我市政府议事日程;补充基层农技站的缺编人员,充分发挥农业科技人员的聪明才智;支持和鼓励科技人员深入生产第一线,在农业产业结构调整中开展技术(中介)有偿服务,通过他们的服务,带动产业的发展,加强基地与市场的联系,帮助农民增收。

当前我市农业和农村经济发展相对落后,农业生产不具备规模条件和区域特色、无系列开发项目等诸多问题,农业产业化经营尚处于起步阶段,水平不高,发展缓慢。

2 我市农民增收主要渠道及主要制约因素

2009年我市农民人均纯收入3924元,较上年3550元增加374元。农民增收主要渠道:一是种植业收入;二是林业收入;三是牧业及渔业收入;四是乡镇企业及二、三产业收入农民外出劳务收入。

当前我市农民增收以外出务工、种植业生产为主,仍然处于一种增收渠道极狭窄的困境。乡镇企业发展缓慢、乡村旅游业开发不足等导致二、三产业收入增长微不足道。

3 对策及建议

3.1 落实党的惠民支农政策

稳定和完善农村土地承包关系,完善土地延包后续工作,切实解决土地承包中的突出问题。尝试在依法、自愿、有偿基础上进行土地承包经营权流转,探索性开展土地适度规模经营。抓好土地承包纠纷仲裁,建立健全妥善化解农村土地承包问题的调处机制。积极争取财政和信贷支农资金,加大对现代农业建设的投入力度。积极推动完善粮食直接补贴、农业生产资料增支综合直补,加大良种补贴、农机购置补贴落实力度。

3.2 加快基础设施建设,提高现代农业的设施装备水平

加强耕地质量建设,切实保护耕地特别是基本农田,加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。引导农民增加对土壤的有机质投入,鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥,提高中低产田质量。大力推进农业机械化,改善农机装备结构,提升农机装备水平,加大先进适用农机化技术和机具的开发与应用。建设农机化试验示范基地,大力推广水稻插秧、秸秆粉碎还田等农机化技术。农民增收建立健全农村沼气协会,开展社会化服务和物业化管理。

3.3 推进农业科技创新,强化科技支撑

大力推广先进农业适用技术:超级稻示范、玉米育苗移栽、优质油菜栽培、无公害蔬菜栽培,等等。

3.4 加强市场监管和动物疫病防控,提高农产品质量安全水平

认真贯彻《农产品质量安全法》,落实属地监管责任。强化生产环节监管,推进农产品标准化生产,加快标准化示范场建设,建立生产记录和档案,推行产地准出制度。强化农产品质量安全管理制度与保障体系建设。

3.5 培养新型农民

扩大新型农民科技培训工程规模,实施好农村实用人才培训工程。积极发展种养专业大户、农机大户、农村经纪人、运销专业户等各类经营和市场流通主体。推进农村教育、医疗卫生和文化事业发展,积极参加科技、文化、卫生“三下乡”活动,办好农民科技书屋,提高农民综合素质。

3.6 扶持地方农业龙头企业

落实扶持农业产业化经营的各项政策,加强对龙头企业的指导和服务。结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要,建设一批优势农产品加工产业群。积极发展茶叶、优质稻米、蚕茧、等农产品加工业。大力推动农产品加工技术创新,把农产品加工业发展成为农业增效的支柱产业。

作者简介:蒙迪冰,女,贵州省都匀市农业局农产品质量监测站农艺师,研究方向:种植业农产品质量安全监测及技术推广。