和谐社会背景下的政府职能的转变研究

【摘要】社会和谐发展的保证是加强社会主义建设，推进社会公共服务体系的健全，从最广大人民的利益出发，加强社会管理，促进社会，经济，文化的全面发展。构建和谐社会，需要政府职能的转变来实现，社会主义的建设，离不开政府的努力。在和谐社会背景下，政府的行政机制、一些制度还存在一定不足，需要根据具体情况进行调整和完善。

【关键词】和谐社会；政府；职能转变

构建和谐社会主义社会是一个重大战略任务，也是一个艰巨的过程，在这个过程中，政府起到很大的调控作用。政府职能的转变要从以往的干预性向服务性转变，但政府职能在履行过程中存在着一些问题和不足，因此，在和谐社会背景下，政府的职能转变势在必行。下面分别从和谐社会构建与政府职能、政府职能存在的不足、政府职能转变的作用及职能转变的措施等方面进行探讨。

一、和谐社会构建与政府职能

随着社会的发展，民主浪潮卷入中国，民主思想也日益深入人心，阶级矛盾日渐缓和，政府的职能也开始减弱，国家政权对社会的干预渐渐停止脚步，政府的职能逐步改善，管理水平不断提高。简言之，政府职能终于和谐社会的形成，政府职能的转变发挥的作用对对谐社会形成产生重要影响。

二、政府职能存在的不足

（一）身在其位，未谋其政

当今社会，该由政府出面处理的事务，政府没有履行其该履行的职责，造成一定的影响。例如：在社会主义市场的调节不到位，不管在交通、水利等基础设施上，还是养老、保险等社会民生问题上，都存在不足。

（二）政府机制不完善，管理滞后

由于我国现状所致，一些政府的机制建设不完善，管理人员中缺乏高素质人才，加上处理的政务具有复杂性和不规范性，管理效率低下，一些政务透明度不够，甚至出现现象，这一系列问题，导致政府职能管理滞后。

（三）政府单位建筑庞大

政府单位建筑宏伟，一方面造成钱财浪费，另一方面，机构臃肿，部门与部门之间办公易出现内耗现象，推托。政府机构建设的越好，官员腐败的可能性越大，，歪曲事实的概率越高。

三、政府职能转变的作用

在和谐社会背景下，政府扮演着一个重要的角色，营造和谐社会环境，监管市场经济体制。从我国基本国情出发，政府职能的转变可以促进和谐社会更好地发展，调节市场经济，顺应社会发展的需要，对于中国的发展和进步起到了一定的推动作用。

四、政府职能转变的措施

（一）政府要树立在其位谋，谋其职的观念

政府是为人民服务的政府，政府人员是人民的公仆，所以，政府要以人为本，要为人民着想，时刻为社会各方面的利益考虑，不仅要对国有经济负责，也要对一切合法的经济负责。该由政府出面解决的事情，政府必须身体力行，不可不履行职责，或履行职责态度懈怠，工作不认真。政府人员要树立在其位，谋其职的精神，增强政府为人民服务的意识，认真履行工作职责。

（二）转化政府社会经济管理职能

在市场经济体制下，政府起到一定的市场调控作用。在市场竞争日益激烈的今天，政府本应做好本职工作监督职能，但随着社会的发展，政府却过度干预市场经济，超越了本身的执政范围，有时甚至出现，权钱交易的现象。针对相关问题，应该及时转变政府对社会市场经济的管理职能。政府应扮演好自己的角色，避免越位，空位的现象。政府是社会经济秩序的维护者，而不是决策者，政府要时刻摆好自己的立场，履行该履行的职责。凡是市场机制能够自己解决的事情，政府就顺着市场发展的方向加以调控。政府的权利职能是有限的，政府要清楚自己不是万能的，要做自己该做的。和谐社会是政治，学术，文化等全方面的协调发展，发展是重中之重。政府是为人民而设立的，因此要维护社会各阶层的利益，政府的职能要从强制性干预市场转变成服务市场，实现政府的主导管理到自主管理。

（三）转化政府职能―调整政府机构

政府机构是国家形象的体现，但不可因此就建设的高端大气上档次，要根据实际情况，不可盲目追求庞大。政府机构建设的越宏伟，越有利于腐败现象的滋生，要想把腐败扼杀在摇篮里，就要改革政府机构。政府职能的转变，应由政府本身积极主动的采取一系列措施，政府应发挥主观能动性作用，进行政府机构的完善，政府机构的改革，需要政府以身作则，积极改革到位。通过自身努力，塑造一个高效，清廉的政府，推动社会更好地发展与进步。

（四）政府职能的转变处理好政府与各企业的关系

自古以来，政府和企业的关系就像鱼与水的关系，政府过度干预企业发展，造成企业不得不依赖于政府。虽然中央一再强调，但是政府企业分家依然不彻底。两者走得太近，就容易出现负面影响。因此，政府需要重新定位自己的角色，要从经济控制转变成为企业服务上来。我国是以公有制为主，私有制为辅的社会主义国家，政府高度重视公有企业的发展在情理之中，但也要立足中国国情，根据新形势的发展需要，必须建立新型的政府，企业关系。凡是合法的企业，必须一视同仁对待，切不可根据其他任何因素，偏袒一方，忽略另一方。对国有企业与私有企业要重新定位，彻底理顺政企关系，转变政府职能。

（五）转化政府职能―完善政府机制，加强管理

政府自身存在管理滞后的现象，这和政府本身的行政管理机制的不成熟，不完善存在一定的关系，因此，要加强政府管理机制的建设，把社会公共服务管理放在重要位置，加强公共服务设施的建设，完善公共监督体系，重新整理并优化政府的组织机构，依法行政，规范政府职能，对公务员加强思想政治工作，加强科学文化素养的培养，增强为人民服务，为社会服务的意识。推动政府更快地发展和进步。

结语

在和谐社会背景下，政府只有转化职能，并发挥职能的作用，改正之前管理方面的不足，协调好社会主义市场经济的发展，处理好各企业与政府的关系，加强政府行政机制的建设，改革政府机构，政府要为社会服务，严格履行职责，高效率办事，要为政廉洁并充满责任感。根据社会的进步与发展，不断推进职能转变，建设成有效的服务型政府。

参考文献：

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[2]刘明远.浅议构建和谐社会视域下政府职能的转变[J].新西部：理论版，2009（11）

[3]董斌武.和谐社会与政府职能的转变[J].科学大众.科学教育，2009（7）

作者简介：

章东来（1992-），男，湖北人，江汉大学文理学院，研究方向：行政管理。