人民银行支行年度政府信息公开工作年度报告

中国人民银行__市中心支行2013年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行淮安市中心支行2013年度政府信息公开工作年度报告。

本报告由工作情况概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项，附表等八个部分组成。本报告相关内容统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

第一部分：工作情况概述

2013年，我中心支行认真贯彻落实《政府信息公开条例》、上级行相关制度规定和意见，结合工作实际，进一步完善政务公开工作机制，积极推进信息主动公开，继续加强行政服务大厅建设，认真开展预评估试点工作，不断加大对辖内支行政务公开工作的推动力度，政务公开工作规范化水平得到进一步提升。现将一年来主要工作情况报告如下：

一、2013年工作开展情况

(一)加强领导，健全政务公开工作机制。

1.完善领导机制。建立和不断完善政务公开工作体系，及时调整中心支行政务公开领导小组组成人员。坚持把政务公开工作纳入中心工作进行统一部署和安排，研究制定《中心支行2013年政务公开工作要点》，有序推进各部门、各支行政务公开工作开展。及时传达学习政务公开的法律、法规和上级政务公开工作要求，确保政策把握准确、部署及时到位、落实卓有成效。政务公开领导小组办公室能够认真制定有关制度及实施方案，做到年初有计划、日常有安排、年终有总结，促进了政务公开工作的正常开展。

2.健全工作制度。在不断完善主动公开和依申请公开制度的基础上，重点完善建立了行政许可公开公示制度、一次告知制度、受理制度、办理制度、听证制度，保证各行政执法职能部门规范行政许可实施程序。修订完善了《中心支行行政服务大厅窗口人员管理办法》、《中心支行行政服务大厅工作人员考评办法》，进一步规范行政服务大厅工作人员工作行为，增强窗口工作人员依法行政和优质服务意识。完善中心支行政府信息公开审批流程，将政务公开信息预评估工作作为政务公开预审的补充环节，将预评估流程纳入政务公开预审流程，并绘制了中心支行政务公开信息预评估流程图和政务公开信息预审流程图。

3.规范公开流程。严格按照“谁生产、谁”、“谁、谁负责”的原则公开信息，对拟公开的信息，严格按照“先审查、后公开”、“一事一审”的原则，填写政务公开预审表，经过保密、合规审查和主管行领导审核批准后，由办公室指定专人进行最后复核后予以，确保信息不公开、公开信息不。根据南京分行开展政府信息公开保密审查专项检查的要求，我中心支行依照检查目录的5个方面、25项进行了认真检查，未发现不安全因素。加强政务公开台账管理，认真执行政务公开档案管理办法，按照规范化要求，及时分类汇总完善本单位政务公开档案，做到材料齐全、内容完备、入档及时。

(二)丰富形式，积极推进信息主动公开。

我中心支行紧紧围绕公众和市场广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，坚持依法公开的原则，不断丰富主动公开的内容和形式。

1.巩固老平台，健全政务公开长效机制。加强政务公开与新闻宣传的联动，通过市广播电台、《淮海晚报》等新闻媒体以及淮安市政府信息公开平台等载体及时重大信息。继续加强电子显示屏、公告栏、内联网站、政务公开宣传手册、《金融专报》等方式公开相关政务信息，并明确专人负责。除 实时公开行政许可项目、工作动态、督查督办、服务承诺等内容外，还不定期更新有关征信、现金、国债、利率等金融知识，及时主动公开中心支行履行职责、贯彻落实党中央重大决策和上级行工作部署情况。

2.依托原阵地，提高政务公开工作水平。制定行政权力运行流程图，明确相关办理指南、申报流程、办理机构，并通过电子触摸屏、互联网等载体或印发办事指南对社会进行公布。同时在行政服务大厅显著位置，设置信用报告查询、货款卡发卡（年审）、账户开户指示标牌，摆放贷款卡发放核准业务指南、个人信用报告查询业务指南等操作流程，印制中心支行政务公开服务指南，方便客户办理业务。

3.拓宽新渠道，延伸政务公开服务触角。以服务社会、服务金融、服务群众为主线，将政务公开工作紧紧融入政策宣传、业务推介、知识普及之中，借助五个平台，积极主动推进辖内政务公开工作。

一是借助会议培训平台。外部通过召开金融工作会议、季度经济金融分析会、银企对接会、市级银行业金融机构办公室主任联席会议等平台，积极主动宣传国家金融方针政策、上级行新出台的办法制度和拟采取的工作措施等，主动向社会人民银行实施稳健的货币政策、维护辖区金融稳定、提升金融服务水平等方面的工作思路、工作措施及成效。内部通过召开年度纪检监察工作会议、支行办公室主任会议，组织对上级行下发的与政务公开有关的典型案例进行讨论学习。

二是借助金融宣传平台。先后通过组织开展“5·18”行政执法服务月宣传活动、国债投资知识普及活动、征信管理条例宣传月活动、机构信用代码专项宣传月活动、支付业务宣传活动、防伪反假宣传周活动、金融知识宣传进校园活动以及“12·4全国法制宣传日”系列宣传活动等，向社会公众发放宣传资料、讲解相关金融政策和业务知识，宣传人民银行相关业务制度和具体规程等，主动向社会公布行政职权和工作流程。

三是借助依法行政平台。组织对中心支行依法行政工作的组织制度建设、行政执法和行政许可活动、执法案卷以及执法证管理等情况开展自查，对近年来上级行各种检查中发现的问题进行梳理归类，组织对辖内3家支行依法行政工作开展全面现场检查，对20__年度中心支行系统所有行政执法案卷进行集中评查，对发现的问题督促整改。通过自查、检查和评查活动，既规范了行政执法人员执法水平，又提高了人民银行依法行政的透明度。

四是借助金融消费者权益保护平台。通过开展户外集中宣传、依托金融机构网点进行常态化宣传、利用新闻媒体开展引领式宣传等形式，广泛宣传金融消费者投诉流程，金融消费者在购买金融产品、接受金融服务时依法享有的权利以及金融机构依法对金融消费者履行的义务等内容，在增加社会公众知情权的同时也提升了政务公开工作的透明度。此外，我中心支行还试点推动农村金融消费者保护站建设，强化对农村、农民金融知识的普及教育与维权指导，把人民银行的政务公开工作进一步向纵深推进。

五是借助淮安市政府信息公开平台。在政府门户网站上设立子网站，对中心支行相关信息依法实施公开，接受公众对服务质量和行风建设的网上测评与监督，保证对行政权力运行的有效监督。积极利用淮安市政府信息公开、“淮水安澜”的“阳光纪检”专栏等平台，实施24小时网络值班制度，密切关注网络舆情，高度重视网民发帖反映事项，做到第一时间受理和回复网民咨询投诉，先后回复网民咨询20人次，拓宽了政务公开工作渠道。

（三）精心组织，认真开展预评估试点工作。

根据南京分行开展政务公开信息预评估试点工作的要求，我中心支行认真组织开展了政务公开信息预评估试点工作。

1．强化组织领导，精心部署政务公开信息预评估工作。通过召开政务公开领导小组专题会议，认真学习南京分行《政务公开信息预评估试点工作实施方案》，对中心支行政务公开信息预评估工作进行安排部署。成立中心支行政务公开信息预评估工作领导小组和中心支行政务公开预评估工作小组，将预评估工作纳入中心支行政务公开年度重点工作，做到目标、制度、责任、进度“四个落实”，确保试点工作有序稳步进行。

2．强化学习宣传，准确掌握政务公开信息预评估工作要求。要求预评估工作小组的每一位成员都要认真学习南京分行《实施方案》，学习政务公开信息预评估体系的理念、程序以及风险量化测算方法，准确把握试点要求，围绕试点目标，不折不扣地按照分行试点内容组织实施，并在试点过程中不断学结，及时记录每次预评估各个环节的试点成果及不足，积极探索改进办法，为进一步做好政务公开信息预评估工作积累经验，打好基础。

3．强化贯彻落实，认真实施政务公开信息预评估工作。依据南京分行《实施方案》的操作流程，完善中心支行政府信息公开审批流程，对所有申请公开的信息，均纳入预评估范围进行评估，并按中心支行新的政府信息公开审批流程进行审批；对中心支行2013年以来已经公开的政府信息进行回头看。依照“预评估风险量化测算表”对每一条信息的风险要素进行打分，根据其综合风险指数判断以前公开内容是否存在风险及不安全隐患，以便及时改正；健全中心支行政务公开台账。将预评估书面台账归入中心支行政府信息公开预审台账中，使政务公开档案更加全面丰富。

（四）强化指导，不断推动支行政务公开工作。

1．加强对支行政务公开工作检查。以严格执行《中心支行政务公开工作考核评价办法（试行）》为抓手，将政务公开工作纳入对支行年度考核内容，定期对支行开展政务公开工作检查、政务公开制度执行情况执法监察，对检查出的问题，督促要求相关单位及时进行整改。

2．推进支行政务公开工作规范化建设。指导支行健全完善政务公开制度，依法公开政务公开信息，对公开信息严格按照《中心支行政务公开保密审查办法》进行保密合规审查，对所有公开活动，均按照《中心支行政务公开档案管理办法》相关要求，做好政务公开台账规范管理工作。

3．支持支行政务工作创新。积极支持支行拓宽政务公开渠道，因地制宜开展服务大厅建设，加强政务公开工作交流，对支行报送的政务公开信息及时进行评价反馈，指导支行围绕政务公开工作中的热点、难点问题，深入开展调查研究，不断加强政务公开工作成效和经验的总结。

第二部分：主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

2013年，我中心支行主动公开政府信息共122条。主要包括：机构概况类1条；规范性文件4条；工作动态类69条；金融知识类15条；外汇管理2条；国库管理1条；征信管理3条；支付结算3条；反假币2条；反洗钱3条；通知通告4条；理论交流12条；其它3条。

二、信息公开方式

在淮安市政府政府信息公开系统及政府门户网站人民银行淮安市中心支行子网站上设立“政府信息公开”专栏，公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开制度》、《政府信息公开年报》、《政府信息公开目录》、《依申请公开》、《政府信息公开信箱》及相关办事指南等信息内容，接受相关搜索和下载；设立“金融法规”、“通告”栏目，及时公布人民银行时效性较强的信息；设立“工作动态”栏目，及时公布中心支行最新的工作动态。

第三部 分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

2013年，我中心支行没有收到政府信息公开申请。

二、申请处理情况

2013年，我中心支行没有收到政府信息公开申请，因此无相关处理情况。

三、不予公开政府信息情况

我中心支行制定了《中国人民银行淮安市中心支行依申请公开制度》、《中国人民银行淮安市中心支行信息保密审查办法》、《中国人民银行淮安市中心支行互联网站管理办法》以及《中国人民银行淮安市中心支行规范性文件管理暂行办法》等制度办法，建立了信息公开保密审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开，主要包括：

1、属于国家秘密或涉及国家安全的事项；

2、属于中心支行内部不宜公开的研究信息、工作信息以及议事规则等事项；

3、公开后可能引起社会混乱的信息；

4、中心支行在履行公务活动中获得的金融机构、企事业单位或个人依法受到保护的商业秘密和个人隐私；

5、与中心支行行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项；

6、公开可能损害第三方合法权益的事项；

7、法律、法规规定禁止公开以及其他不宜公开的其他政务信息。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

2013年，未发生针对我中心支行有关政府信息公开事务而申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

第五部分：政府信息公开的收费及减免情况

2013年，我中心支行未发生政府信息公开的收费及减免情况。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况

2013年，我中心支行政务公开工作取得了一定的进展和成效，但也存在一些问题和不足，一是我中心支行及辖内支行行政服务大厅的办公环境、管理制度、运行模式、人员配备和服务内容方面还需不断探索和改进；二是支行推进政务公开工作规范化建设力度不够大，需要进一步加强和创新工作机制。

2014年，我中心支行将继续认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和党中央、国务院对政务公开工作的决策部署，认真执行总分行相关制度规定和指导意见。进一步依法合规做深做实主动公开工作，加强政务公开学习宣传，提高主动公开意识，不断拓展政务公开渠道，加强中心支行政府信息公开平台建设，丰富主动公开的内容和形式。认真落实政务公开各项基础工作，加强对支行政务公开工作的检查指导。

第七部分：其他需要报告的事项

我中心支行对2013年政府信息公开情况无需要说明的事项。