建筑业征税监管意见

县人民政府各有关工作部门、直属机构：

为进一步加强我县建筑业地方税收管理，维护正常的税收征管秩序，根据我县建筑市场实际情况和特点，依据《省地方税务局不动产建筑业营业税项目管理实施办法》、市《关于加强全市建筑业税收征管工作的实施办法》及相关税收法律法规，特提出如下意见：

一、工作目的

建立政府主导、财政局、地税局主抓、相关部门紧密配合的建筑业税收护税、协税管理机制，堵塞税款流失漏洞，确保国家税收及时、足额入库，为实现我县建筑业税收征收管理的科学化、精细化、信息化管理打下基础。

二、组织领导

成立建筑业税收协作管理领导小组。组长由人民政府县长任杰同志担任，副组长由县财政局杨宗战、地税局张涛同志担任，成员由财政局、地税局、计划局、建设局、审计局、监察局、教育局、卫生局、交通局等单位主要负责人组成。领导小组负责全县建筑业市场税收管理的组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县地税局，办公室主任由张涛同志兼任，副主任由地税局副局长何鹏同志担任，负责处理日常事宜。

三、工作职责

财政局：负责对建筑企业向由财政拨付资金的建设单位提供的税务发票、工程款项支付的监督管理，配合建筑业税收协作管理办公室对建筑工程税款征收管理；对未按照相关规定及时、足额缴纳税款或者未按照规定提供地税局开具的税务发票的建筑企业，财政局在其职权范围内可以暂停拨付或者不予拨付建设资金。

地税局：建筑业税收征收管理工作，执行相关税收法律法规；严格按照《省地方税务局不动产建筑业营业税项目管理实施办法》、《地方税务局不动产建筑业营业税项目管理实施办法》的有关规定，加强对建筑工程项目基本情况、税收征管信息数据的采集、分析、比对，对建筑业税收实施监控；负责对建筑企业的应缴未交税款坚决依法征收到位；负责对建筑业税收管理领导小组工作中的税收政策指导；向市地税局、县政府报送有关税收征收管理情况，为领导决策提供相关信息。

计划局：负责向建筑业税收协作管理办公室提供全县所有工程项目的立项和审批信息（登记底册）。

建设局：负责向建筑业税收协作管理办公室及时提供工程项目的中标企业的相关资料复印件（营业执照、税务登记证、联系方式）以及工程的预算书和双方签订的合同书或者协议书。负责对管辖工程项目竣工验收前纳税情况的审核把关，对未按规定缴纳税款或者未提供地税局开具的税务发票的建筑企业不得办理竣工验收一切手续。

审计局：负责对建设单位依法取得的发票进行监督审核，对未索取地税机关开具的税务发票或者未缴清税款的建设项目，不予提供审计结论，并及时向税收协作管理办公室进行信息反馈。

监察局：负责对所有的工程项目纳税情况进行全程监督，对造成税款流失的相关单位和责任人进行责任追究。

其他行政、事业单位单独招标的工程项目，必须向税收协作管理办公室提供工程项目中标企业的相关资料复印件（营业执照、税务登记证、联系方式）以及工程的预算书和双方签订的合同或者协议；付款时必须索取地税机关开具的税务发票，否则应予以拒付。

四、管理要求

（一）计划、财政、建设、交通、卫生以及教育等部门在办理工程项目审批（核准备案）、政府投资拨付时要查验项目税务登记和纳税情况。相关部门在办理工程项目竣工验收手续和备案时必须查验建筑企业的完税证明，凡无完税证明的或者虽有完税证明但税款未足额缴纳的，不得组织竣工验收和备案。

（二）县域内的建设单位和个人只能接收地税局认定的建筑业自开票纳税人开具的建筑业自开发票和本县地税机关盖章开具的建筑业发票或税务机关统一代开发票。任何单位和个人一律不得接受以外的建筑安装发票或代开发票。

（三）建设局应将企业的纳税情况作为实施资质管理和信用管理以及工程竣工验收的重要依据。对未按本《实施意见》规定开具发票、缴纳税款的施工企业和监理企业、招标机构，取消其在承接业务的资格；对未按规定取得发票的建设单位，一经发现，责令限期改正，对未按规定改正的，其它相关部门暂不予办理工程项目的竣工验收手续。

（四）全县所有建设单位、施工企业必须接受建筑业税收协作管理办公室税收监督和行业管理。各相关部门要积极支持和协助税收协作管理办公室搞好建筑业税收征收管理工作。

（五）对挂靠在建筑公司或其他建筑公司名下的建筑企业（项目部），在县境外施工应纳的所得税，由建筑公司或其他建筑公司统一向地税局代扣代缴，并统一到县地税局办理《外出经营税收管理证明》，代扣代缴手续费列入当年财政预算，由县地税局按规定支付。

（六）建筑业税收协作管理领导小组成员单位必须在护税协税工作中加强协作，及时进行信息交流沟通。护税协税管理领导小组每季度末召开一次联席会议，解决本意见在协作过程中遇到的困难和发现的问题。