浅谈事业单位的经济管理体制改革

【摘要】现如今的事业单位已经成为国家重要的国民经济的支柱性产业结构内容，并且它的发展在社会发展中也占有着比较重要的特殊地位。但是事业单位的经济管理体制的建设却没有那么顺风顺水。现有的事业单位管理体系已经远远不能有效地适应现如今的市场经济的进步和发展，所以就造成这过程中出现了很多问题和困难。经济效益不高是突出问题，其次是管理机制上的顽固、陈旧，最后布局上也存在一定的问题，针对这种种现象的产生，本文将对我国的事业单位的经济管理体系改革问题做深入分析，并进行一定的反思和妥善处理。

【关键词】事业单位 经济管理体制 改革和完善

事业单位人才济济，是我国重点发展的又一重要产业内容，所以抓紧发展事业单位是当前首要的发展任务之一，事业单位发展的同时也会带动其他产业和社会经济的发展，这对我国综合国力的加强有着重要的积极作用。所以本文以下将对我国的事业单位体制改革内容做具体化分析和研究：

一、进行事业单位的经济管理体制改革的原因以及形势分析

（一）缺乏合理科学的布局和设置，造成严重的资源浪费

我国的过去的事业单位往往体现着一个特点就是“行政化”。原来传统的管理理念是“政府一手包办”，而现在则是逐渐转向“政事合作”。但是政策上缺乏一定的支持就直接导致管理上的封闭管理，布局不合理，相关设置不够科学，产生各自为政的局面。事业单位中分为很多不同层面的工作内容和机构，而机构过于繁杂就会产生诸多问题：各个部门单位之间缺乏有效地沟通，一些在工作内容上有交叉的部门往往不存在交流；本来可以共享的资源也会因为沟通上的闭塞而造成一定的缺失，这给事业单位的发展带来了一定的困扰，人员之间不能有效沟通，工作上无法相互合作，这样就会大大降低工作效率。所以针对布局和设置内容部门方面一定要审时度势，全面配合实际情况发展，不能产生“封闭自我”的管理模式，这样才能充分利用现有的资源，避免产生浪费现象。

（二）事业单位发展定位模糊，无法分清“事企”和“政事”

事业单位一般是政府部门的附属机构，我国的事业单位一般由国家建立投资并且有国家总体管理，这个重要的发展过程中政府充当着一系列的中心责任人形象，从而形成了现如今的“政事一体化”现象。

在管理和运行机制上都会有明显的行政上的侧重，事业单位一般运用行政级别的机制，这样的管理机制并不会适合事业单位的未来发展，毕竟国家行政单位机制不是每个行业都可以加以临摹。

现在的事业单位归属权问题也比较混乱，产业涉及的权利人很多，形式复杂，分界线十分模糊。所以现如今事业单位角色混乱不堪，“事企”和“政事”严重分不清，不能明确具体的角色定位就是影响其发展的最大诱因，进而还会影响现今的工作效率进程。

（三）机构人员分配不合理，人事管理不科学，造成财政负担加剧

事业单位机构人员的分配不合理情况严重。有些方面的工作部门人员很多，本身工作量并不繁重但是安排很多人进行处理，就明显凸显结构安排的不合理，也从侧面得出了我国现如今的事业单位用人机制不科学的现实，从而过分加重财政的负担，也给财政工作带去巨大难题。

二、事业单位的经济管理体制改革具体的相关措施和有效方法

（一）调整整体产业化布局结构

进一步调整事业单位的产业化格局是当前的首要任务。只有合理调整整体的产业化结构格局才能帮助实现资源方面的合理配置。首先就要从传统体制中最突出的问题着手，积极改善事业单位中工作效率低、重复设置、规模上的缺失等问题，作出正确的撤并整合处理。其次，还要坚持“区域合作，分工明确”的原则，加强事业单位部门之间的有效沟通和合作能力，积极调动和合理配置资源上的内容，充分利用资源优势，避免的浪费现象。还有对于一些专门的部门机构要纳进整体的事业单位管理体系中，不能有包庇、偏倚行为。

（二）对事业单位发展进行重新定位

首先，要进行转向。在形式上将原有的事业单位转为一般的企业，逐渐进入市场，慢慢适应新环境。这方面措施的只要目的就在于将现有的体制进行改制，原来的生产经营为主的事业单位要积极转变为企业机制，建设新型的企业内容和权利机制，变成运行真正的企业管理；而科研、设计方面的事业单位则需要进行股份制的转变，充分利用自身优势加以发展形成自己的专业化工作内容；而原来的招待所和训练基地也要做进一步改善。重新定位自己的发展前景，积极参与到市场经济的激烈竞争中去。

其次，进行必要的改制。例如会计事务所等经济类型的事业单位机构将原有的体制进行处理改为有限责任制或者是合伙制机构，实现经济上的独立，建立起与市场机制相适应的管理体制。

再者就是进行撤、并内容。针对多余的机构和徒有虚名长时间闲置的机构我们要狠下心来将其撤除，并对有必要加以整合的部门实施合并，这样不仅节约资源还能节省一部分财政支出。

（三）创新体制改革，健全和完善人事管理体系制度

在健全和完善人事管理体制时我们的中心任务就要集中在合理、科学的管理机制上。积极引入竞争激励制度，建立充满活力的人事管理和作用机制，内部实行双向选择，竞争上岗等机制，有效地激励人员的工作积极性，引入竞争机制在于培养人才的未来发展，形成良好的学习风气，促进工作人员在职业技能上的提升。所有事业单位用人制度一律采用聘用制。建立人人自由选择的人性化发展措施，逐步完善用人机制，通过合同制有效保证企业和人员之间的工作合法性。建立精神鼓励机制，在精神层面上关心和爱护工作人员，做到人性化培养。

三、结束语

改革开放以来我国的计划经济体制慢慢转变为社会主义市场经济体制，并且原有的事业单位管理机制已经远远不能适应现在的实际发展需要，造成事业单位的发展受到严重阻碍，滞后于目前的其他产业的发展水平，有关部门要引起一定的重视。所以我们要全面实施事业单位的经济管理体制改革，保证社会的可持续和协调发展。

参考文献：

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