新农村剩余劳动力转移的现状及对策

摘要 结合新农村剩余劳动力转移现状，分析当前农村剩余劳动力转移存在的问题，并提出相应的对策。

关键词 农村剩余劳动力；转移；现状；对策

中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0336-01

随着农业的发展，新农村剩余劳动力转移问题已成为当前解决“三农”问题的关键，如何合理有序地引导农村剩余劳动力转移，使其充分就业，已成为一个亟待解决的课题。据对建瓯市100户农村住户抽样调查结果显示，农村劳动力转移步伐明显加快，但农村劳动力资源供大于求，农村非农产业容纳能力减弱等问题仍然突出。

1 新农村剩余劳动力转移基本现状

外出农村劳动力中，年龄在16～20岁的比重为15.4%，21～40岁的达77.1%，41岁以上的比重为7.5%；制造业占转移人数的85%，住宿、餐饮业占6.4%，交通运输、仓储业占3.3%，批零贸易业占5.3%；小学文化程度的占15%，初中文化程度的占47%，高中文化程度的占31%，大专及以上程度的占7%。

2 新农村剩余劳动力转移存在的问题

2.1 农民的技术素质匮乏

由于长期以来农村教育采用的是升学模式，很少学到实用技术和从业技能，即使具有一定文化程度，也不能立即适应岗位的需要，最终多陷入升学无望，就业无路，致富无门的窘境[1]。

2.2 农民法制观念淡薄

我国农村劳动力文化素质普遍偏低。调查发现，有80%以上的农民不了解《合同法》《劳动法》等重要法律的相关内容，进而影响到农民自身权益的维护，多数农民工对劳务市场等正规职介机构心存质疑，宁愿相信“马路招工”。

2.3 城镇自身的严峻就业形势

随着城市经济体制改革不断深化和产业结构调整，造就了一批下岗失业人员，加之城镇化水平总体还不高，使得城镇对农村剩余劳动力转移的聚集承载功能不强，与农村大量剩余劳动力需转移的矛盾突出[2]。

2.4 农村劳动力市场未真正形成

农村劳动力市场缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节，缺乏对农村劳动力就业的组织与指导，农村劳动力流动只好是“八仙过海，各显神通”。农村劳动力流动大都是自发的，而由政府职业介绍部门组织安排外出的却很少。据调查，近2年农民自发外出打工的占92%，有组织的转移仅占8%。这表明农村剩余劳动力转移大部分处于无组织和无序状态。

2.5 农民工就业环境不宽松

农村剩余劳动力进城就业仍存在其他制度性的限制，对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除。城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题，让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。近几年，农村剩余劳动力收入虽有所上升，但农民工在城镇的生活成本也在不断增加，同时农民工社会保障普遍缺乏，严重影响了农民工流动就业的积极性[3]。

3 新农村剩余劳动力转移对策

3.1 切实做好专业、技能培训计划

培训前制订切合实际的计划。专技学校可将多年送教下乡的办学经验引入转移培训的机制中。在具体实施中，把培训场所和实习基地放到人口相对集中的乡镇，因春节前后正值农闲，学校可将培训时间安排在此阶段。除了专业课培训外，还需开设农民工进城务工常识、法律法规等相关内容。

3.2 鼓励农民工创业培训

当地政府要组织农民自主创业、自主择业和扶持返乡农民工创业工作，以增加农民收入，带动其他农民就业，以创业促就业。要重视和支持农民自主创业，实现农民的就地就近转移[4]。此外，要建立健全社会保障制度，消除农村劳动力转移的政策歧视，赋予农民工平等的劳动保障权利[5-6]。

3.3 整合资源，促进就业

当地政府，劳动相关部门要重视关心农村劳动力的合理转移。通过健全统一灵活人力资源市场，紧紧围绕劳动力转移就业工作的新形式和新要求，下大力气整合劳动力资源，进一步加大劳动力市场信息化建设，强化政府的引导作用，勇于开拓创新，使农村劳动力转移就业工作再上一个新台阶[7-8]。

4 参考文献

[1] 杨满心.当前农村劳动力转移就业现状、问题及对策[J].经济研究导刊，2009（15）：104-105.

[2] 赵淑华，舒会.论农村劳动力转移就业存在的问题及解决途径[J].黑龙江科技信息，2012（6）：113.

[3] 张勇.农村劳动力转移就业现状、问题及对策[J].当代财经，2006（7）：70-73.

[4] 高娜.现阶段我国农村剩余劳动力转移存在的问题、原因及对策研究[D].重庆：重庆大学，2006.

[5] 王传军，高启达.浅议农村剩余劳动力转移的现状、困境及对策[J].中国科技信息，2008（14）：354-355.

[6] 孙超.我国农村剩余劳动力转移问题研究[D].太原：山西财经大学，2011.

[7] 陈晓华，黄延信，姜文胜.农村劳动力转移就业现状、问题及对策[J].农业经济问题，2005（8）：29-34，79.

[8] 张安良.山东省农村劳动力转移研究[D].北京：北京林业大学，2012.