行政单位固定资产管理中存在的问题及对策

一、存在的问题

（一）基础工作薄弱，账实不符。根据《行政单位国有资产管理暂行办法》的规定，行政单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。但长期以来，行政单位资产管理基础工作薄弱，固定资产账实不符的问题尤为突出。从审计情况看，有的单位将购置的办公设备及家具用具长期不入账；有的单位将报废的车辆、办公设备及专用设备等未及时报批核销；有的单位由于机构改革，单位撤销合并，人员变化等原因，致使原有已拆或报废的办公楼等固定资产继续在账面反映，未及时报批核销；有的单位对资产不定期盘点，导致资产账实不符，大量资产游离于账外，正常资产处置无法下账，不正常的资产损失也无人追究责任，个别单位账面待核销的固定资产占固定资产原值的65%，固定资产账实不符在行政单位中具有普遍现象。

（二）产权关系不清，管理不规范。一是由于部分单位将已出售全部产权或部分产权的家属楼仍作为单位资产核算，致使单位实际固定资产虚增。二是有的单位对接受捐赠或上级部门无偿拨入的资产、物资不入账，使这部分账外资产、物资得不到有效监督管理。

（三）资产处置手续不完善。行政单位的固定资产是一项重要资产，占总资产的比重较大，按照财政部规定国有资产处置应向主管部门或同级财政部门报告，并履行审批手续。行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续，大部分单位处置收入未实行“收支两条线”管理。

（四）出租出借资产管理不规范。按照规定，行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。但实际上多数单位将收取的房租收入不缴入财政专户管理，而是将收取的房租收入直接作本单位其他收入，有的作为“账外账”核算，用于业务招待、职工福利等，违反了国家财经纪律。

二、解决的对策

（一）完善制度，加强管理。单位应完善相关规章制度，加大管理力度，重视内部管理，定期盘点，对盘盈或盘亏资产，查明原因，按规定账务处理，做到资产账账、账卡、账实相符。

（二）清产核资，摸清家底。由行政单位资产管理部门会同财务部门，对行政单位固定资产实际状况进行全面自查清理，摸清家底，了解单位固定资产实际状况，查清问题及原因。

（三）明确办法，完善手续。在模清情况的基础上，针对实际存在的问题，明确处理办法，由存在问题的单位按规定进行申报，经批准后完善手续。对于已出售全产权、部分产权的职工住宅楼应明确账务处理规定，对于未出售的职工住宅楼应加强管理，防止国有资产流失。

（四）规范出租固定资产管理。加强固定资产出租手续以及出租收入的管理，防止私设 “小金库”的行为发生。