浅谈电力企业工程造价的管理

摘 要：文章就电力企业工程造价中存在的问题进行分析，同时提出可行性的改革方案，以期最终能达到增强电力企业竞争力的目的。

关键词：电力企业，工程造价，管理

电力企业本身具有垄断性，其市场化程度比其他的非垄断性企业要低，进行市场化改革速度相对更慢。近几年来，电力企业的改革不断深入，作为电力企业重要环节的电力工程造价管理的也更加受到重视。走向市场化是电力企业发展的必然趋势，现在垄断经营的状态势必会被打破。加强电力企业的工程造价的管理，是每一个电力企业努力奋斗的目标，使其向更科学合理、更规范的方向发展，让电力企业尽快的适应市场发展规律，并增强其市场竞争力。

一、电力企业工程造价管理的概念

工程造价就是工程的建造价格。对工程造价的确定与控制，从一个建设项目的可行性研究、初步设计贯穿至竣工结算的全过程。而工程造价管理的本质是指合理地确定和有效地控制工程的投资，以最少的投入，获取最佳的效益。电力工程造价的管理是一项综合性的系统工程，管理目标是以建设项目内容为基础，满足工程整体计划的预期值，同时对工程造价进行确认、管理以及控制的一系列活动。

二、电力企业工程造价管理的现状

电力系统现在都有自己的工程公司，这种管理都是以包代管，低价中标，工程造价脱离市场价，为后续项目建成后带来隐患，项目建成后运行成本高，用时都会花费大量的资金来进行技改，更换原来的设备。

2.1 同国外管理存在差距

在工程造价中，大部分工程造价人员仍习惯于计划经济体制下的管理方法，市场经济下的管理体系还没能完整的建立，对国际市场的管理还很生疏。目前，我国电力工程造价机构的服务还只是按照国家、地方的规定进行审核定额，同国际惯用的管理方法存在差异，服务内容也少。我们必需尽力的加快改变这种局面，才能适应快速发展的需求。

2.2 电力工程造价预算与市场脱节

电力企业本身具有垄断性，计划经济的痕迹依然存在，这样就造成了 “死单价”和“活市场”的矛盾，就是不能准确的反映市场经济条件下的工程造价。现在，经济全球化趋势已经非常的明显，新的材料、技术以及新的工艺都不断涌现，对工程材料的价格造成的波动也越来越明显，越来越频繁，幅度也越来越大。所以，在工程造价过程中，造价人员常常会忽视这样的问题，没有及时的对相关的技术、材料的市场价格等进行跟踪调查，没有及时的进行换算，造成了工程造价偏离实际标准的现象。甚至造价过程中的有些信息不对称，也存在一定的道德风险。预算造价需要其他部门的合作，每个部门提供的信息可能会有所偏颇，导致预算不够准确。

2.3 工程造价经常变更，难统一执行

很多原因都会造成工程造价经常变更，主要是造价脱离市场，没有及时的按照市场的变化进行调整。此外，由于项目前期对选址以及地址勘测等的失误造成的初始设计考虑不完善、施工现场管理混乱；临时更换的新领导与原来领导的意见不同等原因都会引起造价的变更。这些变更大部分都是人为因素引起的，在很多时候，都具有很大的随意性，有的甚至会延误工期，无形中就增加了工程项目的成本。

三、加强电力企业工程造价管理的政策

要加强电力企业工程造价的管理首先就是要做好规划，规划的好坏直接影响项目的实施与投资。先确定好项目的建设规模，建设标准，做好项目的可行性研究以及投资预算。其次，要加强设计阶段的工程造价管理，优化设计方案，充分的利用投资以取得最大收益，实行限额设计，加强对投资的控制力度，对设计进行严格的审查，确定合理的工程投资。在招标阶段要合理的确定工程的成本，实行合理的低价中标，严格管理施工阶段及竣工结算阶段的工程造价。

3.1 全面提高造价师的素质，加大对工程造价管理人才的培养力度

提高参加造价师考试的条件，参加考试的人员除了必须具备一定的专业知识之外，还必须具备相关的专业方面的工作经历，考试内容也要顺应时代的发展，适当的增加法律、经济管理等其他方面的综合知识。加强从业阶段的职业培训，及时的进行考核，加强对取得造价师资格证人员监管，加大监管部门同监管人员的管理力度，提高相关监管部门的水平及效果。明确监管部门的监管责任，对于已经决定了的造价预算，不能随意的变更，必须变更时则需要经过严格的变更程序审核，由于人为原因造成的变更导致的损失，则必须严格追究相关人员的责任。

3.2做好前期调研，加强设计的管理

所有电力项目必需深入细致的进行前期的调研工作，并全面考察对造价影响较大的因素，以及项目对社会和环境造成的后期影响。同时，外部环境对电力项目的影响也要认真考虑，加大前期工作的深度及广度。可行性报告要全面展现相关的因素，以选择经济合理，技术可行的设计方案。

3.3紧密跟踪市场价格及技术，紧密联系市场

造价预算不能只考虑当时的市场行情，必需及时的与市场的波动建立联系，确定造价通市场价格不明显的相悖。此外，对于电力行业的新技术、新材料等也要及时的关注，并及时的作出调整，使得造价体现最新的现状。这样，造价就要具有前瞻性，尽量的使工程建设通工程造价能采纳较新的科研成果。

这几年，随着我国电力事业的飞速发展，电力企业单位转换观念，做好工程造价的管理，具有了非常重要的意义。另外，加快造价管理中信息化的发展速度，培养高素质高能力的造价管理人才，建立全面完善的造价信息管理系统。同时，加强对电力企业工程造价方面的管理，提高工程的质量，加速施工的进度，增加经济效益。（作者单位：华电呼伦贝尔褐煤多联产有限公司）

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参考文献

[1] 尹贻林.工程造价管理新技术[M].天津：天津大学出版，2009版.

[2] 顾祖德.空送电线路工程统一标准造价计算公式的探讨[J].电力建设，2009年02期.

[3] 王晓建.切块包干概算强化工程造价管理[J].电力建设，2007.