内部小报大预防

湘潭市雨湖区地处老城，受历史、经济等各方面因素的影响，面临着旧城区升级改造等诸多亟待解决的深层次问题，不同利益主体之间的社会矛盾逐渐显现。由于征地拆迁等领域职务犯罪引发的社会矛盾，导致了一些群众的不满情绪。针对群众反映强烈的突出问题，检察机关努力拓宽预防工作领域，将预防工作与民生、民利结合起来，深入群众关心的热点行业、领域，有效监督和防止官员腐败犯罪，从根本上和源头上解决社会问题，真正以职务犯罪预防工作实效取信于民。

由此，经过该院党组的研究，决定利用自办《雨检风采》创新预防宣传教育工作。

干警：作家+报童

雨湖的预防人办报，在操作模式上选择了“作家+报童”模式，即该院干警既是“作家”又是“报童”。干警们利用业余时间，结合执法办案过程的体会，撰写各类预防稿件，还牺牲了双休日的时间，自己校稿、排版。又利用办案、办公之余，完成好派送任务。目前主要发放范围涉及市、区党委、政府、人大、政协、直属机关及部门、各乡镇街道、社区（村组）、重点工程建设等部门以及与检察机关建立了预防职务犯罪联系点的相关单位。这种方式突出了“实际为本”四字。由于文章都是承办检察官的亲身体会，避免了空洞乏味、纸上谈兵等倾向，拉近了人民群众与法律之间的距离。干警在派发时，群众可以随时向他们反映问题，干警可以及时解决。这样既宣讲了法律，又解答了群众的困惑，更加强了群众对官员的监督能力与自我维权意识。

内容：法条+案例

这份小报以服务群众、宣传法律与加强职务犯罪预防为目的，其内容主要是法律监督、法律宣传、警示教育、典型案例及检察机关各科室主要工作职能。其主要宣传内容之一是宣传新《刑法》和《刑诉法》等法律法规中预防职务犯罪的法律条文和规定，提高辖区广大干部和人民群众的法律意识，了解法律的底线。在此基础上，以该院查办的典型职务犯罪案例，现身说法，提醒国家工作人员慎重地把握手中的权力，防微杜渐，不重蹈覆辙。

比如《雨检风采》第二期刊登了《他因何在双马工业园马失前蹄――黄某涉嫌受贿、巨额财产来源不明案个案剖析》。该文分析了湘潭市岳塘区人民政府副处级副调研员黄某案发的特点“国有土地出让环节成为职务犯罪高危区”、“夫妻共同敛财、手段隐蔽，违纪违法金额特别巨大”等以及“不平衡感和侥幸心理是黄某发生心理转变走向犯罪的思想根源”、“权力过分集中、监督松懈是黄某职务犯罪的制度根源”等原因，提出了“加强廉政教育，提高国家工作人员奉公守法的自觉性”、“适度分解权力，强化对权力的监督与制约”等对策，分析深入浅出，引人深思。既向群众宣传了在土地出让等环节的法律知识，对官员也有警示作用。

态度：对话+沟通

怎么帮助案发单位及其他单位做好职务犯罪预防工作？雨湖的预防人进行了比较深入的思考。在选文刊登时，不仅注重文章的内容质量，更加注重文章的社会效果。通过这种渠道，让相关单位了解到检察机关可以帮助他们在预防职务犯罪这个环节上整章建制，加强职务犯罪的宣传教育。如《雨检风采》刊登的《一堂生动的职务犯罪预防课》。该文介绍了在湘潭市某案发单位上职务犯罪预防法制课的相关情况。在该单位，郭某某利用手中的审批职权，大肆贪污敛财，为来访群众“设卡”收取物品等，而这背后根源于制度规章的不完善、监督机制的欠缺乏力。在该文刊登后，湘潭市第二人民医院主动向该院预防科请求在二院建立职务犯罪预防点，联合开展预防职务犯罪工作，帮助他们在预防商业贿赂、患者剩余药品处理和药品购销中回扣等方面整章建制，加强法制宣传教育等。

在与群众沟通方面，《雨检风采》设计了一个“雨检小灵通与您共话‘检察业务攻略’”版块，向全区居民介绍雨湖区院主要领导和科室负责人的基本情况及主要业务科室的相关职能，便于居民在法律方面跟检察机关的沟通、联系，把预防职务犯罪工作落到实处。小报发行后，有许多相关部门的负责人和社区居民都主动与该院的业务科室和负责人沟通，咨询了很多法律问题，他们都一一作出了答复，既达到了预防职务犯罪的效果，也提高了民众对检察机关的美誉度，增强了人民群众对检察机关预防职务犯罪的信心。例如，辖区某中学的一位学生在看到《雨检风采》刊登的《周某某涉嫌挪用公款、贪污犯罪案分析》后，给检察院送来了一面写着“严格执法”的锦旗。

雨湖预防人将自己摸索出的这套“作家+报童”，“法条+案例”，“对话+沟通”的办报思路称为“三结合”模式。他们说，这一模式的根本在于“一切从实际出发”。在预防职务犯罪工作中，要运用唯物论教我们的方法论，不唯书、不唯上，以辖区自身情况为出发点。

“三结合”模式的本质在于“为群众服务”。模式中的每一个“结合”无一不彰显着服务群众、执法为民的理念。据了解，该院2012年上半年民调满意度比去年上升56个名次，在全区政法机关中排名第一。

“三结合”模式的方向在于继续创新。据该院党政负责人介绍，该院将一如既往地利用这个平台做好法制宣传、警示教育工作。他们计划能通过这个平台，调动辖区群众参与预防工作的积极性，以互动的形式做好预防职务犯罪的宣传教育工作。他们也希望通过这个平台，邀请相关的人员就怎样更好地做好预防职务犯罪工作开展座谈，同时向相关部门约稿，更好地推动预防工作。