现行财务报告改进建议

[提要] 财务报告作为财务会计的核心内容，是研究财务会计问题的起点和落脚点。近年来，世界上许多国家都对上市公司财务报告进行了不断的探索和完善。尤其自20世纪90年代起，在国外掀起了一股研究财务报告的浪潮，既有议论，也有行动。现行财务报告的局限性不仅引起了各国会计机构的关注，许多学者也从不同角度对此进行分析并试图采取适当措施。相比而言，我国对改进财务报告方面的研究起步稍晚。我国学者通过不同侧面对改进财务报告从理论和实务两个方面进行了较为透彻的分析，提出了不少建设性的观点，也产生了许多对实践具有重要指导意义的著作。

关键词：财务报告；上市公司；会计

中图分类号：F23 文献标识码：A

原标题：现行财务报告的局限性及其改革

收录日期：2015年12月24日

一、财务报告概述

（一）财务报告的概念。财务报告是反映企业财务状况和经营成果的书面文件，包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表（新的会计准则要求在年报中披露）、附表及会计报表附注和财务情况说明书。一般国际或区域会计准则都对财务报告有专门的独立准则。“财务报告”从国际范围来看是较通用的术语，但是在我国现行有关法律行政法规中使用的是“财务会计报告”术语。为了保持法规体系一致性，基本准则仍然没用“财务会计报告”术语，但同时又引入了“财务报告”术语，并指出“财务会计报告”又称“财务报告”，从而较好解决了立足国情与国际趋同的问题。

（二）财务报告的分类。财务报告的分类主要是指会计报表的分类。会计报表可按如下标准进行分类：

1、按会计报表反映的经济内容分类。按会计报表反映的经济内容的不同，可以分为静态会计报表和动态会计报表。静态报表是指综合反映企业某一特定日期资产、负债和所有者权益状况的报表，如资产负债表；动态报表是指综合反映企业一定期间的经营成果或现金流量情况的报表，如利润表、现金流量表。

2、按会计报表的报送对象分类。按会计报表报送对象的不同，可以分为内部报表和外部报表。内部报表是指为满足企业内部经营管理需要而编制的会计报表，由于无须对外公开，所以没有规定统一的格式和编制要求；外部报表是指企业对外提供的会计报表，主要供投资者、债权人、政府部门和社会公众等有关方面使用，《企业会计准则》对其规定了统一的格式和编制要求。

3、按会计报表的编制单位分类。按会计报表编制单位的不同，可以分为单位报表和合并报表。单位报表是指由企业在自身会计核算的基础上，对账簿记录进行汇总编制的会计报表；合并报表是指以母公司和子公司组成的企业集团为会计主体，根据母公司和所属子公司的会计报表，由母公司编制的综合反映企业集团财务状况、经营成果及现金流量的会计报表。

4、按会计报表的编制时间分类。按会计报表编制时间的不同，可以分为月报、季报、半年报和年报。其中，月报要求简明扼要、及时反映；年报要求揭示完整、反映全面；季报和半年报在披露会计信息的详细程度方面，则介于二者之间。半年报、季报和月度财务会计报告统称为中期财务会计报告。季度和月度财务会计报告仅指会计报表，但国家另有要求的，则应按国家要求增加相关资料。

（三）财务报告关注的重点。1、企业的外部环境，包括行业、地域、法律、经济以及文化等；2、内部控制和管理流程的合理设置、评价；3、现代信息技术的运用；4、评价报告体系的成本；5、拟定适当可行的报告体系方案，包括实施步骤、人力、相关表格等；6、持续检查和改进。

二、现行财务报告局限性分析

（一）信息披露内容不完整

1、非财务信息不足。财务会计确认和计量的信息必须能以货币表现，因此财务报告所反映出来的信息必然是财务信息和成本信息。但随着经济环境的变化，货币计量这一核算前提也在不断受到挑战。因为一个企业除了财务信息和成本信息外，还有许多无法用货币计量的有价值的信息在财务报告中得不到反映。比如，技术创新、人力资源管理、能源的来源及产品的销售渠道等方面的信息，以商标权、专利权、特许经营权、版权、技术为代表的无形资产和商誉信息等。

2、预测性信息不足。一方面现行财务报告以财务资源与财务状况为重心，只重视企业过去财务资源与现在财务状况信息的披露，而忽视了企业未来财务潜力和财务核心能力信息的披露。在一个复杂多变的环境中，财务资源与财务状况均是可变的。使用者们需要企业的预测性、前瞻性信息，以做出合理的决策；另一方面传统利润是建立传统会计收益要领和收入费用观基础之上的财务业绩报告形式，它在物价基本稳定、市场经济活动单一、外部风险低的经济环境下是适当的，它能基本准确地反映企业经营活动的收益。

3、对于风险信息的披露不够充分。在实际的工作中很少有公司在招股说明书中很主动的披露可以定量披露的信息，这样的信息披露不充分，明显不利于投资者的判断和进行投资决策。近年来，金融工具不断创新，特别是采用了衍生金融工具，可能引起企业未来财务状况、盈利能力的剧烈变化。然而，我国现行的财务报告体系受传统会计记账理论的制约，不能完全解决衍生金融工具的确认、计量及报告等问题。如不对这类衍生金融工具的风险加以披露，极有可能导致财务报告使用者在投资和信贷方面的决策失误。

（二）信息时效性缺乏。根据会计分期假设，现行财务报告采取的是定期报告制度，如企业的年度财务报告要求在年度末4个月内报出，而中期财务报告要求在中期结束后两个月内报出，由此导致会计信息的报送明显滞后，严重影响了信息的及时性。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性要求，披露的周期、时限过长。在瞬息万变的现代社会，投资者、债权人和财务分析人员等信息的使用者对预测性财务报告的需求日益增强，要提高财务信息的反馈价值就需要及时报告财务信息，报送滞后的过时信息已无助于决策甚至有害于决策，信息披露不及时会加大外部会计信息使用者的决策风险。

（三）无法满足信息使用者的不同需求。随着社会经济的日益复杂，企业组织形式及在社会和市场竞争中的地位不断发生变化，除了直接投资者、债权人外，企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者，包括政府部门、顾客、合作伙伴、社会部门，等等。

三、现行财务报告存在的问题

（一）不能满足信息需求的时效性。时效性是信息的最大特点，也是对信息的基本要求。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露的周期、时限过长，如企业的年度财务报告要求在年度末4个月内报出，而中期财务报告要求在中期结束后两个月内报出。可想而知，在瞬息万变的现代社会，两个月时间内企业的财务状况可能会发生很大的变化，这样严重滞后的信息不可能有什么价值。由此可见，现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐。同时，较长的报告周期为企业进行各种幕后交易创造了时间条件，如在我国的上市公司中，资产重组、关联交易现象一般发生在年底编制报表前。依据过时的、经过调整的信息来做决策，成功的不确定性将大大增加，甚至会给企业经营带来严重的损失。

（二）不能满足信息需求的多样性。在今天社会经济日益复杂的条件下，企业组织形式及其在社会和市场竞争中的地位不断发生变化，除了直接投资者、债权人外，企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者，包括政府部门、顾客、合作伙伴、社会部门，等等。企业内外利益相关者的大量增加，致使信息使用者对财务报告提出了与传统工业经济条件下完全不同的新要求，呈现为信息需求的多样性状态。传统工业经济下信息使用者注重的是财务信息，而在知识经济条件下，不仅要获取财务信息，还要获取非财务信息；不仅要获取定量信息，还要更多地获取定性信息；不仅要获取确定的信息，还要更多地获取不确定的信息；不仅要获取历史信息，还要更多地获取预测信息；不仅要获取企业的整体信息，还要获取部分信息。显然，现行的财务报告由于披露内容单一、信息范围狭窄，根本不可能满足信息使用者这种日趋多样性的信息需求。

（三）不能满足信息需求的前瞻性。可以说，现行的财务报告是面向过去的，主要反映已经出现的财务状况，提供的是以历史成本为主的财务信息，使其缺少有关企业经营过程中潜在的重大风险、经营机遇以及种种不确定性的财务信息的披露，缺少能够对决策有用的、体现企业现在及未来的财务状况和经营成果的预测性信息的披露，无法反映企业未来的经营成果及财务状况。随着我国资本市场的日益发展和完善，不确定性信息将比以前更多、更突出，投资者和潜在投资者需要的是企业的前瞻性财务信息和预测性财务信息，这些能够反映企业未来财务潜力的信息对会计信息使用者来说更为重要。因此，财务报告必须同时是面向未来的。

（四）不能满足信息需求的可靠性。根据企业财务工作的惯例，为了报告企业的经营管理成果，在期末，企业往往要根据配比原则进行大量的调整和转账处理。虽然对财务数据的处理是以发生交易事项为基础进行会计确认和计量的，但是由于这种转账和配比处理带有一定程度的主观性，加上企业的会计报表对外是提供给企业的投资者和债权人使用的，从企业的管理层到财会人员都希望会计报表能够反映企业良好的经营业绩，会计人员带着这种心态来编制会计报表，就会使会计报表带有粉饰的色彩。这就带来了现有企业会计报表的另一个较严重的问题：信息的可靠性大为降低。

四、我国现行财务报告改进对策

（一）提高财务报告信息披露内容的完整性

1、无形资产和人力资源信息的披露。由于像衍生金融工具、知识资本、人力资源等项目要么因不符合传统会计要素定义与确认的标准，要么因其不具有实物形态或非货币性，而一直被视为“表外项目”不加重视。事实上，一方面是行业竞争的加剧和经营风险的释放使投资者、债权人及相关利益团体迫切要求企业恰当揭示有关信息，以求早作防范；另一方面要在报表体系中对上述事项加以确认与计量。因此，鉴于当前各方面条件尚未成熟，为解决信息使用者的燃眉之急，我们可借鉴美国财务会计准则委员会（FASB）和国际会计准则委员会（IASC）在金融工具问题上的做法：首先着重解决相关信息的披露问题，暂时绕过了确认与计量问题，然后，待相关时机逐渐成熟之后，再研究恰当的确认与计量准则指导实务操作。如IASC的IAS 32就以金融工具的披露和列报为规范主题；FASB的SFAS 105、SFAS 107以及SFAS 119涉及的也都是金融工具的披露问题。

2、财务预测信息的披露。随着我国资本市场的发展和完善，投资者和潜在投资者都急需了解企业未来的经营发展状况，要求得到有关企业未来的预测信息，尤其是财务预测信息。根据前瞻预测原则，管理当局应根据经营环境的变化情况，对企业未来的财务状况、经营成果、现金流动做出预测。但投资者仅根据现行财务报表中的历史信息已不足以预测企业的未来，也不可能简单地用反映企业过去经营成果的财务报告去推论企业的未来同时，由于报表使用者在自身的经验、技术和对企业的了解程度上存在不足，致使其无法对企业的未来情况做出合理的预计。

（二）增强财务报告的信息时效性。现行财务报告是根据持续经营和会计分期假设按照年、月进行编制的。这在经济生活较为稳定的情况下对决策者是有用的，据此他们可以大致准确地预测企业下一年甚至以后几年的财务状况。但是，在产品生命周期缩短、企业经营活动不确定性增强的经济环境下，财务报告信息的决策有用期大大缩短了。随着信息技术的发展和计算机网络的应用，企业将有可能根据经济业务的发展情况对财务信息进行实时计量。因此，应在保留现行定期报告模式的同时，利用现代信息技术提供实时报告，随时产生不同期间的会计报表，使企业外部人员适时得到企业动态的财务与非财务信息。

（三）有效满足不同信息使用者的需求。满足不同会计信息使用者的需求，是会计存在与发展的灵魂。在当今信息时代，经济技术高度发达，影响经济决策的因素更是错综复杂，每一项经济决策的做出，不仅依据财务信息.而且要依据非财务信息，有时甚至后者比前者更具决策价值，因此，信息用户要求披露非财务信息的呼声日高。目前我国上市公司极少披露甚至不披露非财务信息，已明显滞后于经济发展的需要。会计本质上是提供财务信息为主的经济信息系统，即它除提供财务信息外，还提供非财务信息。非财务信息是指不一定与公司财务状况相关，但与公司生产经营活动密切相关的各种信息。具体而言，披露非财务信息的必要性体现在：对信息用户而言，披露非财务信息，弥补现行财务报告之不足，有助于其进行正确决策；对企业而言，披露非财务信息，有助于改进企业经营管理，提高生产效率。由此，目前已有许多国家要求披露非财务信息。