十三五教育和科技发展规划

为落实教育优先发展战略地位和全面贯彻落实科技引领创新驱动发展方针，实现教育和科技全面、协调、可持续发展目标，现根据纲要以及省州关于“十三五”教育和科技发展要求，结合我县实际，特制定我县“十三五”教育和科技建设规划如下。

“十二五”期间，在省、州党委、政府的正确领导和上级教育主管部门的关心帮助下，我县历届县委、政府高度重视教育工作，切实把教育摆在优先发展的地位，坚持“科教兴县”和“人才强县”战略，不断深化教育改革，在巩固和扩大“两基”成果的同时，大力发展高中阶段教育，全面实施农村中小学现代远程教育项目，狠抓教育教学质量，教育事业得到了长足进步，无论从规模数量还是质量效益，都发生了明显变化，小学、初中、高中质量稳步上升，全县呈现出小学基础不断巩固、初中质量全面提高、高中教育加速发展的良好态势，为“十三五”期间教育事业发展打下了坚实的基础。

全县现有中小学校128所，其中普通高中3所，职中1所，初级中学12所，中心完小 14所，村级完小51所，教学点47个；有幼儿园26所（其中民办幼儿园13所）。普通高中在校生4664人，职中全日制在校学生483人，初中在校生12087人，小学在校生19042人，幼儿园在园儿童7314人；全县共有教职工2783人，其中高中教职工295人，职业中学教职工61人，初中教职工835人，有小学教职工1292人，有幼儿教师302人（民办218人）。

1.抓组织建设，加强了党对教育工作的领导。十二五期间，我局着力抓好基层党组织建设，加强对教育工作的领导。按照“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”的原则，贯彻落实好“书记抓，抓书记”工作责任制，创新载体，全面推行党员奉献积分制管理，开展“三在机关，三下基层”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“创先争优”等活动，不断提升全县教育系统党建工作科学化、制度化和规范化水平，处理好党建工作与教育教学业务的关系，教育引导广大党员成为爱岗敬业、关爱学生、提高质量的标兵，助推我局“五个活动年”活动开展，为提高教育教学质量提供坚强的组织保证。

2.抓“两基”巩固提高，推进义务教育均衡发展。

加强对学生的动态监控，完善控辍保学的考核评价机制，深化义务教育经费保障机制改革，全面落实“两免一补”、“学生营养改善计划”政策，2010至2014年共发放义务教育贫困家庭寄宿生生活补助6078.02万元，义务教育学校公用经费10802.31万元，营养改善计划资金4491万元。“两基”主要指标稳中有升，推进了义务教育不断向均衡方向发展，2014年全县小学适龄儿童入学率为99.5%，辍学率为0.015%；初中阶段毛入学率为119.4%，辍学率为1.29%，普及程度各项指标均在“十一五”末的基础上得到巩固提高，2013胜利通过了省级“两项”教育督导评估验收。高度重学前教育的发展，将学前教育的发展纳入到全县教育发展的整体规划中，使学前教育与义务教育统筹规划，协调发展。目前，全县有学前教育有幼儿园26所（其中民办幼儿园13所），实现了每个乡镇均有一所公办幼儿园，目前在园幼儿3070人，学前教育入学率达80.3%；

3.抓校舍建设，进一步改善办学条件。“十二五”期间，我县大力实施寄宿制学校工程、薄弱改造工程、扩大内需等工程建设，新建校舍173091.18平方米，扩大校园面积21200平方米，共计投入19475.4万元，较大程度地改善农村中小学办学条件，使我县生均校舍面积：小学从2010年的2.9平方米提高到现在的5.1平方米，初中由2010年的3.1平方米提高到现在的6.2平方米。初中、中心完小以上学校基本配齐了“班班通”电子白板、实验室、图书室、阅览室等专用教室。

4.大力发展高中教育、全面提升高中办学水平。近年来我县不断加大对高中阶段的投入，我县高中办学条件得到改善、教学质量不断提升。一是高中的办学条件得到改善，校舍面积从2010年的 29312平方米，提高到现在31996平方米；二是办学规模得到进一步扩大，办学规模从2010年的42个教学班增加到现在的52个教学班，在校学生从2010年的2560人增加到现在的3336人；三是学校的设备设施得到加强，配齐了理、化、生标准实验室、多煤体、多功能教室、学生图书阅览室等，生均图书达31册。四是教学成绩每年有新突破。2011年获得全州高考“教学质量提高奖”和“教学质量（培优）突出奖”，2012年获得全州高考“教学质量三等奖”和“教学质量（培优）突出奖”。2013年获得全州高考教学质量二等奖（一等奖空缺）；2014年获得全州高考教学质量一等奖。通过专家的

综合评估考核，2012年我县民族中学被认定为省级示范性普通高中（三类）。5.职业教育工作取得新进展。2010年来为职中招考专业教师23人，另外聘请县农业局、林业局、汽修厂的相关技术人员为职校的兼职教师，同时完善电子电器、舞蹈、会计电算化、农学、计算机、机械修理等专业设置，不断增强职业教育服务我县发展战略的能力。采取“1+2”办学模式与省内外职业学校联合办学和与企业合作，订单培训学员等形式，提高毕业生就业率，分别与____富士康集团、__光宝科技有限公司、__佛山雷拓技术服务有限公司等国有企业顶岗实习，实习期月工资均在2500元以上，学生反应良好，实现理论与实际相结合，提高学生基本技能。

6.不断深化教育改革，大力实施教育优质资源全覆盖工程。一是根据上级要求，本着示范引领的宗旨，在12个乡镇14个教学点实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目，促进教学点在开足开齐国家规定课程方面大胆尝试，丰富了教育教学的形式和内容，相关学校都开齐了音、体、美课程，个别学校还开设了英语课，教育教学质量明显提高。二是宽带网络建设，严格按照省州要求对已有的学校宽带进行升级扩容，乡镇及以上学校全部接入10M以上光纤，各村级学校也利用移动通村宽带工程实现上网，全县56所中小学接入互联网，宽带接入率达70%。三是优质资源班班通，通过学校自筹、校企合作、政企合作等方式多渠道筹集资，在61所中小学建成班班通多媒体教室526个，信息化推动教学方式发生了翻天覆地的变化。

7.抓改革，进一步加强学校内部管理。一是2012年是我局制定的“学校管理强化年”，制定印发《__县“学校管理强化年”活动实施方案》，进一步规范学校管理，认真开展学校常规管理工作的督促检查指导，加强平时工作督导检查及整改的结果通报，有效地促进学校管理的提高；二是成立乡镇教育督导管理办公室，特别是村小及教学点的督促指导，做到教育工作督导检查广而不漏，使其校校有人管，事务及时抓。三是规范课程设置，减轻学生课业负担，按照素质教育要求，进一步加强与实施新课程相适应的制度建设和课程管理；四是从2011年起义务教育中小学教师实施绩效工资。按照中小学布点及办学规模，科学合理地定编、定岗、定责，实行教职工全员聘任，加大再分配力度，进一步搞活内部分配，建立了“一流业绩、一流报酬”的再分配机制，有效地调动了教职工的积极性。五是进一步规范了校财务管理，不断完善

“校财局管”的财务管理体制；六是加强校园文化建设和制度建设，着力打造外显的校园物质文化，合理安排财力，对校园进行美化、绿化、净化，营造良好氛围。七是全县学校对外承包的食堂全部收归学校管理，零利润经营，学生得到了实惠，规范了学校食堂的管理。

8.抓教师队伍建设，不断提高教师队伍素质。一是2013年是《师资队伍建设年》，制订印发了《__县“师资队伍建设年”活动实施方案》，组织实施《__县关于进一步加强师德师风建设方案》、《__县干部职工“四要十不准”规范》，加强师德师风建设。深入开展 “__教育精神和教师誓词”宣誓教育活动，组织广大教师参加“党的十知识”演讲比赛。积极开展“廉洁文化进校园”教育活动，引导青年教师学习中老年教师安贫乐教的精神。在广大教职工中深入开展远离黄、赌、毒教育，加强“师德、师能、师艺”修养，真正树立教师的服务意识、质量意识、主人翁意识，要求广大教师做到爱岗敬业、言传身教、为人师表。二是建立和完善了教师终身学习、继续教育制度，把教学和科研、教研结合起来，充分发挥县教师进修学校的作用，多形式多渠道培训教师，用新的理论、新的知识、新的技能武装教师。先后派出学科带头人、中小学教师、班主任到加拿大、北京、杭州、宁波、贵阳等地学习考察和挂职段炼，五年来累计派出3341人次；同时，在组织县级培训3292人次，通过培训使教师的业务素质得到提高。三是2010年来招考584名教师充实教师队伍，为全县教育教学质量的提高奠定了坚实的基础。

9.抓常规管理，努力提高教育教学质量。按照“小学为基础，初中为重点，高中为突破”的发展思路，制定了“以改革为动力，以制度为保障，以科研为手段，以队伍为灵魂，以常规为主线”的具体措施，出台了《__县中小学教育教学质量评价奖励办法》，对教育教学成绩突出的学校、教师、学生进行表彰奖励。县人民政府每年将教育教学质量奖励资金列入财政预算，进一步激发了__学子勤奋好学，激励教师爱岗敬业，乐于奉献。通过全县各级各类学校的努力拼搏，教育教学质量逐年上升。2

014年，我县普通高考（二本以上，不含艺术、体育类）上线率达到34.5%，比2010年的17.9%提高了16.6个百分点，中考从全州末位置跃居第七名，高考全州排名第一位。中考从全州末位置跃居第七名，高考全州排名第一位。一是推进义务教育均衡发展任重道远。我县是一个偏远贫穷的县份, 由于历史和经济发展原因，经济总量小，基础薄弱，虽然2013年通过了省级“两项”督导评估检查。但基础差，底子薄，中小学办学条件，特别是校舍仍然不能适应教育发展的需求，教育欠债短时期内难以化解，大中专毕业生就业难度加大，初中阶段的学生巩固任务艰巨。

二是教师队伍结构、学科分布不合理。教师在区域间、城乡间分布不均衡，农村学校师资力量薄弱，缺少音体美教师。教师队伍整体素质与实施素质教育以及教育现代化要求还不适应，部分教师责任心不强，专业水平不高，缺乏学科带头人。中等职业学校教师队伍结构不合理，专业课和实习指导教师欠缺，教师专业实践经验不足，专业技能不强。

三是职业教育发展还比较缓慢。我县职中学校占地面积不足、校舍不足、与开设专业相配套的教学设备缺乏越来越制约着职业教育的发展，无实训基地，教师队伍整体素质亦有待提高。

五是教育教学质量有待进一步提高。我县广大群众历来非常重视教育，许多家长都希望自己的子女享受优质教育资源，接受更好的教育，致使很多优质生源外流；全县教育教学质量提升缓慢，特别是义务教育阶段，不能满足人民群众需求。

近年来，紧紧围绕县委、县政府工作目标，不断改善科技创新环境，整合科技资源，加强科技工作能力建设，主动开展招商引资工作，成功引来__百花医药集团在__县注册成立__苗王金藤生物医药股份有限公司,投资3.05亿元,修建中药材深加工企业；成功申报“__钩藤”为国家地理标志保护产品；《地理标志产品—__钩藤生产技术规程》通过__省质监局专家评审；成功申报发明专利2项，其中“一种钩藤缓释片剂及其制备方法”已获得授权；成立__县钩藤研究，开通__钩藤行业门户网站“__钩藤信息网”，启动电子传媒服务、搭建钩藤产业网络信息等钩藤产业大数据项目；2013年成功举办了世界首届天然药物钩藤防治高血压国际会议，聚集了来自美国、台湾、香港及内地的专家到会就钩藤防治高血压进行技术交流探讨，推动了__钩藤产业迅速发展的热潮；__县农业扶贫产业科技园内目前已建成智能温室大棚、综合服务中心、生态展厅、香猪养殖场，智能温室大棚现每年可以培育500万株钩藤苗。以上工作为全面推进我县经济社会又好又快发展提供有力支撑。

通过近三年的努力，2014年__县科技进步综合指数为23.5%，全省位次为10位，__州排位第2位，获得“全国科技进步县”称号；2014年__县科技局荣获“全省县（市、区）防震减灾工作先进单位”和“2014年全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”称号。

1.科研成果

2012年5月，《地理标志产品－__钩藤生产技术规程》已通过省级评审；成功研究独有的“钩藤种子工厂化育苗”技术，年育苗500万株；__钩藤研究所针对__钩藤山区传统（猪、沼、药）立体生态种植技术示范研究已取得亩产值4000元的较大突破；“钩藤碱降压缓释胶囊”已获专利，正申请国家一类新药，并进入三期临床；与广东省药学院合作的__钩藤生物碱提取工艺新技术已达到出口标准，计划与中科院联合在__苗王金藤生物医药股份有限公司建一个钩藤碱分离纯化车间；发表研究论文10余篇，主要包括《野生中药材资源钩藤种子发芽研究》、《不同处理对钩藤种子发芽率的影响》、《钩藤的种子育苗技术》、《____人工培植钩藤技术探讨》、《__县钩藤发展调研报告》等。

2.科技特派员工作

我县实施科技特派员制度试点这些年来，紧紧围绕我县经济产业结构调整，积极活跃在各个行业领域前沿，他们利用自己的专业技术和特长进村入户培训农户以及办点、试验、示范等，做了大量的工作，取得了可喜的成绩。全县共建示范基地13个，推广新技术、新品种、新成果共计15项。下乡开展技术指导167次，开展培训活动3760人次。__县第三批科技特派员共选聘了220人，其中首席专家科技特派员2名，县级科技特派员58名，乡级科技特派员160员。科技特派员示范项目立项12个，项目资金总计21万元。

3.项目实施情况

成功举办了两期科技项目培训会，人数100人次；进入企业挖掘整合科技项目5个；县科技局与省、州、县签订了三级联合项目，各级每年100万元，连续三年，项目资金总计900万元,2013年7个项目正在实施。2014年三级联合项目新立项7个，正在与相关实施单位签订项目合同协议；另外还争取了省级科技生产示范基地县项目、农业攻关项目、中小企业创新基金项目、GAP基地建设项目、高效农业产业园区建设项目等。

1.县级科研经费投入不足（预算支出的1%以上），对于建立科技创新激励机制、技术创新、新产品开发、科技成果转化、发明创造等科技活动难有重大突破，科技进步贡献率考核难以通过。

2.由于知识产权专项经费不足，难以在全省科技统计监测工作增比进位中关于专利申报量和授权量指标中表现突出。

3.科技特派员创业行动经费欠缺，创业行动迈步不大，科技成果转化为现实生产力速度缓慢。

4.我县内因有温泉和三板溪库区，存在地震安全隐患，但没有设立地震台网建设，没有设立专门的机构和队伍，因此对地震活动的监测工作难以正常开展。

5.县内企业科技创新力不强，争取科技计划项目力度不高，对自身知识产权保护意识不强。

6.现代高效农业扶贫产业科技园建设资金严重不足，园区基础设施跟不上现代化步伐。

以“实现中华民族伟大复兴的中国梦”为指导核心，全面贯彻国家教育方针及政策，以全面实施素质教育、深化课程改革为契机，按县委、县政府提出的目标要求，继续坚持坚定不移地重视教育事业，优先发展教育，实施好教育“9+3”、“4+2”工程。坚持以“做强基础教育、发展职业教育、扶持民办教育、协调各类教育”的发展思路和“整合教育资源、促进均衡发展、提高教育质量”的工作目标，力争我县教育在今后五年内健康、有序地发展，不断提升各中小学的品位，以高度的责任心和使命感，提高我县教育教学水平，促进师生的全面、和谐发展，把学校办成学生成长的学园、家园和乐园。为我县全面实现同步小康水平作出教育方面的应有贡献。

进一步提高我县“新两基”水平，推进义务教育均衡发展、促进教育公平。通过

重新调整我县办学布局，实施寄宿制工程、平安工程等改善办学条件，规范中小学内部管理，优化师资队伍，深化课程改革，加强文化建设，全面推进素质教育的实施，力争把我县各中小学办成“校园环境优美，文化氛围浓厚，教师素质过硬，教学质量优良”的学校。1.学前教育

学前三年毛入园率90%以上，每个乡镇、城镇的每个社区均建有一所公办幼儿园。重点建设农村幼儿园，利用农村闲置校舍进行改造，办成：①“3+2”模式，即幼儿三年，小学两年；②“3+6”模式，即幼儿三年，小学六年；③纯幼儿园，即

小班、中班、大班或混合式。初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、布局合理的学前教育公共服务体系，多种方式吸引社会力量办园，实现广覆盖、保基本。强化学前教育教研机构建设，以县为单位、以集团园为基础，建立学前教育教研指导责任区，完善区域教研和园本教研制度。以《3—6岁儿童学习与发展指南》为核心，指导幼儿园进行保育教育工作。每年招收50名以上有幼教教师资格的年轻教师充实学前教师队伍，努力使学前专任教师合格学历达到98%以上。

2.义务教育

实现义务教育基本均衡，不断促进教育内涵发展和提高教育教学质量，2015年验收评估4个乡镇，2016年验收评估3个乡镇，2017年验收评估3个乡镇，2018年接受省级验收评估，2020年前接受国家验收。新建、改扩建居民区必须配套建设学校，根据实际需求新建、改扩建一批城镇义务教育学校，保障新市民子女入学需求，基本消除城乡“大班额”现象。整合县域内资源，为中小学校配置建设体育馆、游泳馆、科技馆等公益项目。实现教育过程信息化，强化信息技术在教学、科研和管理等核心业务中的有效应用，促进信息技术与教育教学的深度融合。新增多媒体设备260套，电脑电视一体机50台，全面实现优质资源班班通；在32所中小学配置计算机教室39间，购置学生电脑2150台；按《__省义务教育基本均衡发展中小学校办学条件基本标准》，新建、改扩建中小学实验室85个，并配齐、配足实验仪器；完善58所中小学图书室设施设备及信息化管理平台，新增图书215000册；深入推进“三通两平台建设”，全面建成教育信息化公共服务体系。到2020年，实现国家教育信息化标准达标率达80%以上,形成与全省教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。

加强学生安全管理工作，根据黔府办发〔2011〕79号精神，通过招聘，逐年配足各级各类学校安保人员、宿舍管理员、医务人员，到2020年，需增学校安保人员111名、宿舍管理员117名，学校医务人员63名。

合理布局，进一步优化和整合教育资源。通过布局调整，在县城所在地建成3所初级中学，目前已有两所，还要再修建一所规模为3000人左右初级中学，到2020年前全县初中全部集中到县城所在地办学。每乡镇建成1所基础设施设备配套齐全的农村寄宿制小学（11所）、村级完全小学29所、教学点21个，县城建成5所规模适中的小学（迁建城关一小、新建第四小学、第五小学），其中3所为寄宿制小学。

入学率：小学适龄儿童入学率保持在99.5%以上，初中适龄少年入学率达到98%以上，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达95%，流入本地适龄随迁儿童少年均能接受义务教育。

辍学率：小学在校生年辍学率控制在0.6%以内，初中在校生年辍学率控制在1.8%以内。

升学率：小学毕业升学率达到99%以上，初中毕业升学率达到98%。

巩固率：九年义务教育巩固率达90%以上。

教师队伍建设：通过事业单位招考或特岗教师招聘，每年新增教师70名。小学专科以上学历达90%以上，初中本科以上学历达99%以上。

努力提高义务教育教学质量，力争义务教育阶段教学成绩超全州平均水平。

3.高中教育

做好__民族中学的扩建工作，新建高中标准化考点1个，高阶段在校生人数达4500人以上，高中阶段毛入学率达90%以上，努力将__民族中学建成省级二类示范性高中。通过事业单位招考或高层次人才引进，逐年配足、配齐高中教师。根据中央编办发〔2014〕72号精神，按师生比1:12.5测算，需增教师106名，高中专任教师本科以上学历达100%。不断提高我县高中教育的办学水平，全面提升高中教学质量，努力实现高考升学率（二本及以上）超全州平均水平。

4.职业教育

修建一所规模为3500人左右的中职学校，实现中等职业教育与普通高中在校生的比例大体相当，中等职业学校在校生达3500人以上。做好“双师型”教师和特殊人才引进工作，按师生比1:12.5测算，需增教师228名。不断完善中职教育教学设施设备，努力将__中等职业学校建成州级示范性职业学校。

1.加强领导，落实责任。政府及相关部门要切实落实教育优先发展的战略地位，认真实施《教育法》、《义务教育法》，承担推进教育发展的责任和义务。定期召开教育工作会议，科学决策，重点谋划，有序推进，及时研究解决教育改革和发展中出现的困难和问题，确保教育发展规划落实到位。

2.保障教育经费投入。一是加大投入力度，严格按照教育法律法规，依法建立稳定教育投入保障机制，完善教育经费预算编制制度和预算执行请况审议制度。多渠道筹集教育经费，依法保障教育“三个增长”，确保公共财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，保证在校学生人均教育经费、教师工资、和学生生均公用经费逐步增长，逐步提高公共财政教育经费支出在公共财政支出中所占的比例。二是加强农村税费改革教育转移支付资金管理，确保农村税费改革转移支付资金50%拨款用于教育，加大城市教育费附件和地方教育附加的征收和管理，并依法足额征收，全部用于教育，认真落实省政府的有关文件精神，确保土地出让金收益10%，计提教育基金用于教育，压缩行政运行经费5%计提用于教育，城市建设维护费5%计提用于教育。三是建立基础教育奖励机制。政府每年安排100万元作为基础教育质量奖励基金，奖励在教育各个岗位上工作出色，德才兼备、教学质量显著提高，成绩特别突出的单位和个人及品学兼优，德智体全面发展，学习成绩突出的高考、中考学生。完善科学合理的激励奖惩制度，形成稳定的长效机制，调动广大教师和学生积极性，营造良好的尊师重教氛围。四是完善农村中小学公用经费保障机制，按国家基准定额标准合理安排资金，保证学校的正常运转和基本办学需求，认真落实履行中央和地方按比例分担的责任,，确保中小学公用经费按时足额拨付到位。五是落实教育惠民政策和保障机制。落实义务教育阶段“两免一补”、营养改善计划专项资金、中职和普通高中国家助学金资助等惠民资助政策，确保义务教育阶段中小校寄宿家庭困难学生，普通高中贫困学生，中职学生能够得到资助，完成学业。六是加大中小学校舍建设力度,多渠道、多方面筹措教育经费，改善办学条件。认真实施好教育薄弱学校改造工程、寄宿制学生宿舍改造工程，学校布局调整规划项目工程和校舍维修改造项目工程；积极争取外援建校资金，鼓励社会各界力量捐资办学。七是强化教育资金监督，严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，建立健全各项财务管理制度，完善学校审批制度、支出管理办法，确保教育的经费安全、高效、规范运行，充分发挥资金的使用效益

。坚持教育校舍建设专项资金专款专用，规范运行，严格工程资金审计结算制度，确保建设资金资金符合财务规定。3.扎实推进教育均衡发展。一是科学合理调整学校布局，优化教育资源配置。全力打造示范性高级中学和职业学校，确保初中毕业生有学上、学得好、有出路；继续实施好农村寄宿制学校建设项目工程，办好农村小学寄宿制学校，有计划地撤并教学点；二是加强薄弱学校校舍建设、教育教学设备建设；三是加强薄弱学校师资队伍建设：①在完善城镇教师支教制度的同时，建立、健全农村教师定期到城市学校学习进修制度，增强农村教师队伍的造血功能，缓解农村地区师资素质较低的问题。②采取措施，鼓励大中专毕业生、特岗教师到农村特别是贫困、边远地区教学点任教。通过以上努力逐步实现城乡教育的均衡发展。

4.加强师资队伍建设。一是加强师德师风建设，大力倡导敬业奉献、为人师表、教书育人的职业道德观，培养有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好教师，将师德师风列入教师年度考核，建立教师表彰奖励制度，对在教育战线做出优异成绩的教育工作者和教师进行表彰和奖励；二是加强高中（含职中）、幼儿教师资队伍建设，有计划地引进高层次人才充实高中教师队伍，通过事业单位招考、教师转岗等方式，逐年配足、配齐幼儿教师；三是加大名师、骨干教师、学科带头人的培训力度；四是加强教师的教育与培训，根据教师的专业结构和学习需求，有计划地选派和鼓励教师参加学历提高培训，通过培训使各中小学专任教师达到国家规定的相应学历，并不断提高专业知识水平；五是加强校长队伍建设，完善校长持证上岗制度，组织开展中小学校长任职资格培训，每年定期或不定期对校长进行考核，进一步提高校长管理学校的能力和水平，依法制校；六是积极推进县域内校长教师定期交流轮岗工作，实现县域内校长教师资源均衡配置，改变县域内学校优质校长教师资源配置，缩小城乡、校际之间差距，破解择校难题，整体提升办学水平和教育质量，推进城乡教育均衡发展。使学校校长教师由“学校人”变为“系统人”，确保“县管校聘”管理机制的落实，激发校长教师队伍活力，为办好每一所学校提供有力保障，加快教育快速发展。

5.狠抓新“两基”的目标实现。一是督促各乡镇做好“基本普及学前教育”工作，切实做好农村村级幼儿园的建设和管理，确保新“两基”目标的如期实现；二是采取有效措施，组织动员适龄幼儿、儿童、少年按时到校，进一步提高新“两基”工作质量；三是继续抓好高中阶段的基本普及工作，不断深化普通高中课程改革，推进普通高中多元化、特色化和多样化发展。努力办好让人民满意的教育。

6.强化教研教改，全面提高中小学教育教学质量。一是加强中小学教育教学质量监控。组织开展教学质量检测和有针对性开展薄弱学科质量监测工作，形成有效的教学质量监控和反馈体系。建立对学校、教师、学生的科学评价体系，树立全面发展的质量观，把对教育教学质量的管理贯穿于学校工作的全过程。引导和激励学校通过内涵发展，整体提升学校办学水平，形成学校自主发展机制，建立跟踪、监测、评估、反馈机制。认真落实《__州提升中小学教学质量三年行动计划》（州教发〔2014〕7号）文件精神，确保小学、初中阶段学科知识合格率、优秀率高于州平均水平，低分率低于州平均水平。狠抓高考、中考备考工作，组织好中、高考模拟考试力争高考逐年有新突破，中考成绩跃居全州中上水平。在全县上下形成全力以赴抓教学、精益求精抓质量的浓厚氛围。二是强化教育科研工作

。建立健全以提高教育质量为目的的教育科研管理机制。健全县、乡、校教研网络，重视对教学质量的调研和分析，对学校教学做到及时诊断、及时分析、及时指导、及时调整，探索切合本县实际，有效促进教学质量提升的新路子。抓好教学管理，督促学校科学安排作息时间，严格执行国家课程计划，开齐国家和地方规定的课程，开足课时，强化实验教学，提高学生动手能力。加大教育科研经费投入，提高经费使用效益，倡导基于课堂、基于学生、基于教师的务实教学研究活动，大力开展教师专业技能（优质课）竞赛、

“送教下乡、城乡结对” 等活动，加大对薄弱学校扶持，实现优质教育资源城乡共享，缩小学校间的差距，提高整体办学水平。充分发挥教育科研在教师专业成长、新课程改革和教育行政决策中的引领、推动、参谋作用。三是大力开展课题研究，促进教师专业成长。教师参与课题研究是由经验型教师向专家型教师过渡的必经之路。进一步加强课题的申报和管理工作，加强对已立项的省、州课题的指导和过程管理，与省州做好对接对本县内到期的课题进行结题验收、评审鉴定，做好各年度省、州课题申报工作，继续开展县级课题申报、立项和研究工作，高中、初中、乡镇中心小学力争实现校校有课题，人人参与课题研究的目标，通过课题研究，促进教师的专业成长。

“十三五”科技发展工作将全面贯彻落实党的十、十八届三中和四中全会精神和深入贯彻同志关于科技工作的重要论述和讲话精神, 严格按照县委十一届五次全会工作部署安排，以实施创新驱动发展战略为主线,以创新型大县建设为抓手,以深化科技体制改革为重点,以提升区域创新能力为目的,统筹推进全县企业能力提升工程、产业转型升级工程、创新平台建设工程。

在新形势下主动适应和引领新常态，加快科技重大专项实施，面向未来发展的重点领域，在全县凝练一批对全县战略任务、经济社会发展、以及各个方面发展有重大促进和带动作用的重大科技项目和重大工程，全面增强科技创新的支撑引领作用；顺应大众创业、万众创新的新形势，加强创新的政策环境建设，引导区域创新，积极营造开放合作、良性互动的氛围和土壤；加快全县科技成果转化产业化，充分发挥科技支撑引领作用，推动全县经济在新常态下走上创新驱动、内生增长的发展轨道。

——研发投入强度大幅提高。全县研发经费与全县生产总值的比例提高到1.5 %。基础研究和前沿技术研究投入持续增加，企业研发投入强度较大幅度提升，科技创新投融资渠道进一步拓展。

——原始创新能力显著提升。科学和技术重点领域取得较大突破。国内科学论文被引用次数进入全州前5位，每万人发明专利拥有量达到1件，研发人员发明专利申请量达到2件/百人年。

——强化科技创新的知识产权目标导向和管理。深化《国家知识产权战略纲要》实施，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。鼓励创新主体从事知识产权创造活动，取得以发明专利为代表的核心技术知识产权。引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。强化核心技术知识产权保护，加强科技成果登记。推动知识产权管理能力建设，加强知识产权管理人才队伍建设，完善知识产权公共服务体系。

——科技与经济结合更加紧密。产业技术创新明显加强，经济增长的科技含量明显提高。全县技术市场合同交易总额达到1亿元，高技术产业增加值占制造业增加值的比重达到5%。

——科技创新更加惠及民生。社会公益领域科技水平整体提升，适应民生改善需求的技术和产品得到大力发展，科技支撑可持续发展和改善基本公共服务的能力显著增强。

——科技人才队伍进一步壮大。每万名就业人员的研发人力投入达到20人/年。全民科学素质显著提高，公民具备基本科学素质的比例达到8%。

——壮大和优化创新型科技人才队伍。继续增加科技人力资源供给，进一步优化科技人才结构，提升科技人才质量。重视高层次创新型科技人才队伍建设，加大对优秀青年科技人才的发现、培养和资助力度，建立适合青年科技人才成长的用人制度。加强面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师

和专业技能人才的培养。重视科技管理、科技服务和科普人才队伍建设，加快科技成果转化服务专业人才队伍培养。通过进一步调整和优化科技人才队伍布局，形成各类人才衔接有序、梯次配备的人才队伍结构。——注重创新人才培养。组织实施创新人才推进计划，加强科技领军人才、优秀专业技术人才、青年科技人才的培养、引进和使用，建立5个左右重点领域创新团队和10个左右创新人才培养示范基地。

——科技管理体制不断完善。深化科技管理体制改革和政策落实，深入实施国家技术创新工程和知识创新工程。加强知识产权的创造、应用、保护和管理。深化科技合作，营造更加开放的创新环境。

——加强科学技术普及工作。深入落实《科学技术普及法》，研究制定实施条例及相关配套政策。深入实施全民科学素质行动，动员多方力量参与科普工作，推动形成社会化科普工作格局。激励一线科研人员参与科普工作。加强全县科普能力建设，实施《科普基础设施发展规划》，启动全县科普示范基地建设。加大科普宣传力度，继续组织好科技活动周等重大科普活动。加强农村基层科普队伍和科普能力建设。加强科普人才队伍建设，建立健全县科学传播体系的评价机制与奖励制度。建立全县科普统计制度，开展科普监测工作。广泛开展面向基层的科普活动，在全县营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

——壮大全县科技特派员队伍力量。加大对全县科技特派员的管理力度和资金投入，提高科技特派员示范项目经费的使用效率，指导全县科技特派员领办、创办试点项目实施工作，到2020年全县每个行政村都有2名以上的科技特派员从事创业工作，带动群众创业致富，使他们能更好地成为全县“农业、农村、农民”的致富领头雁，让全县的科技特派员都能劳有所获、劳有所值，彰显科技特派员的价值。

——科技创新的体制机制不断完善。科技管理改革取得明显进展，激励自主创新的政策有效落实，全县创新环境进一步优化。

——做大做强__钩藤产业。__钩藤产业产值逐年攀升，市场秩序平稳有序，质量保证达到药典标准；建有2家__钩藤深加工企业，并打造1家__中药材深加工龙头企业。

为有力推进规划顺利实施，必须周密部署，落实责任，强化监督，形成规划实施的强大合力与制度保障。

1.加强规划实施的组织领导

全县科技主管部门牵头组织实施本规划。各乡镇及城关社区、县各有关部门要依据本规划，结合各自实际，突出各自特色，强化本各部门科技发展部署，做好与本规划提出的指导思路和战略目标的衔接，加强重大事项的会商和协调，做好重大任务的分解和落实。各有关部门要加强对科技规划的贯彻宣传，做好协调服务和实施指导，调动和增强社会各方面参与的主动性、积极性。

2.加强规划实施的衔接协调

在规划实施中，要注重全县中长期科技、人才、教育规划纲要的统筹落实，加强与贯彻实施《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的衔接部署，重视与各项部级和省级重点专项规划以及全县经济社会发展规划的协调。强化规划对年度计划执行和重大项目安排的统筹指导，确保规划提出的各项任务落到实处。

3.加强规划评估和动态调整

建立健全科技规划监测评估制度和动态调整机制。要通过监测评估，分析本规划的实施进展情况。特别是对本规划提出的重大任务的执行情况要进行制度化、规范化的检查评估，为科技规划的动态调整提供依据。

4.加强科技管理的基础性工作

重视开展科技发展战略研究，加强技术预测和技术路线图工作，强化科技统计评估、科技成果登记、科技成果转化和科技保密工作，加大科技宣传力度，提高科技信息服务能力，为科技战略决策和管理提供有力支撑。