工程项目施工中的安全管理

【摘 要】 安全管理是工程项目顺利进行的保障。由于施工项目的流动性大、高空作业多、作业条件差，安全生产的管理和职工安全教育滞后等原因，使得当前建设系统的安全形势非常严峻。影响施工安全的因素多，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。

【关键词】 建筑施工；安全管理；安全因素

1 推行现代企业安全管理的必要性

科学的安全管理需要安全理论作为基础，为了实现安全生产，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式被称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。因此，科学管理对做好安全工作来讲是极其必要的。

2 影响施工安全的因素及分析

2.1 安全管理组织机构不健全

安全生产管理体制中企业法定代表人是安全生产第一责任人，企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构和安全生产规章制度。安全管理机构对安全生产负有重要责任。

个体私营企业中许多都没有安全管理组织机构，有的最多也只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员、技术员，也是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，安全生产没有切实的保障。

国有企业安全组织机构虽然比较健全，有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权，没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

2.2 安全管理制度不落实

首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。施工现场的一般管理人员和少数工种是正式工，其余的操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是：和民工队的“头”签订单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方的责、权、利，安全全部由自己负责，施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。

其次是安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。

第三是安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。

第四是安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品都不愿花钱。这些在个体及私营企业中表现尤为突出。

2.3 施工环境对施工安全的不利影响

由于施工工程本身的特点，经常变化的施工任务和工作环境对施工安全有不利影响；在外施工生活比较艰苦，业余生活单调，加之施工经常抢时间、抢进度，劳动强度大，尤其是夜间施工，发困、疲劳和精神恍惚的问题时有发生；施工中经常发生的工作矛盾，利益纠纷，容易造成施工人员思想波动，心情急躁，情绪不稳定。

3 如何做好施工安全管理工作

3.1 提高认识，树立“安全第一”的思想

现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理，处理好施工安全和经济效益关系。要通过开展多种形式的安全宣传教育活动，提高职工和临用民工的思想认识，增强政治责任感和社会责任感，增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。使广大施工人员深刻认识到，安全问题不单纯是一个经济问题，还有着重大的政治影响和社会影响，施工安全问题解决不好，无论对社会还是对单位都会造成不良后果和负效应。没有安全保障，提高经济效益就只能是一句空话。因此，只有解决思想认识问题，广大施工人员才能真正树立安全第一，安全就是效益的思想观念，从而有效地预防事故的发生。

3.2 加强安全组织机构建设，提高战斗力

要加强安全机构的组织建设，做到层层有人抓、事事有人管，一级抓一级。要选配政治业务素质好、责任心强的干部充实到建筑企业工程安全管理队伍中来，将责、权、利充分落实到位，充分调动其工作积极性，进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化的轨道。

3.3 坚持“预防为主”，强化各项安全管理措施

要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置。要通过安全培训、常规性安全教育，充分发挥安全会议、安全讨论、安全活动、厂报、黑板报的作用，在安全教育的形式和内容上要丰富多彩、推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，最终升华到“我会安全”的境界。

要强化各项管理措施，通过单位内部小立法，建章立制，使安全管理工作规范化、制度化；坚持严字当头，使各项制度真正落实到实处，将安全任务分解落实到每个施工人员，并按时兑现奖惩。要加强对技术工种的技术教育和培训，保障他们技术知识及时得到更新，以适应新的工作要求，做到技术不合格，不准上岗操作。要对施工人员须进行先培训后上岗，抓好方方面面的施工环节，发现不安全因素及时整改。

安全管理是一门科学，是一项专业性、政策性、群众性、综合性非常强的工作。现在需要应用科学的现代企业安全管理方式，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。我们必须运用科学的管理手段、管理方法，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

作者简介：于洪林，男，（1959.8-），工程师，研究方向：工程项目管理

（作者单位：辽宁恒远工程管理有限公司）