交通局厅安委会工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省安全生产工作会议和全省交通工作会议精神，总结20*年安全生产工作，安排部署20*年安全生产任务。下面我讲二个问题。

一、20*年安全生产工作

20*年，既是我们抓基础、重管理的一年，也是强化重点领域专项整治和薄弱环节隐患整改、狠抓落实的一年。20*年，无论是日常监督检查，还是各项专项治理，任务都比较重。面对繁重的工作，各单位能够以厅党组的工作要求为准则，克服困难，积极工作，较好地完成了各项专项整治任务，保持了安全生产形势的基本稳定。

1、安全生产管理机构进一步理顺，责任制进一步落实。20*年，各单位以抓领导责任制的落实为重点，狠抓安全生产目标责任制的落实，进一步推进了全省交通系统安全生产责任体系的建立和完善。省厅落实了厅长为全省交通系统安全生产第一责任人、副职厅领导为所分管行业或战线的第二责任人、各行业管理机构的行政首长为具体责任人的责任管理体系，并依据职责层层签订了安全生产目标责任书。同时，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实了系统、部门和具体岗位的安全管理职责及行业监管责任。

2、各项安全专项整治工作取得实效。20*年，我们先后开展了交通建设安全、渡口渡船、水上“两防”、低质量船舶、道路危险化学品运输、交通基础设施、船舶砂石运输及施工船舶安全管理和消防安全等八项专项整治，有效消除了各类事故隐患，全省交通安全形势进一步得到好转。特别是通过开展以桥梁为重点的交通基础设施专项整治活动以来，摸清了情况，全省桥梁安全隐患得到了有史以来最大的治理和防控。

3、安全监督检查逐步走入制度化轨道，安全事故隐患整改取得明显成效。针对“春运”、“五一”、“十一”等重大节日及不同季节的安全重点，各单位根据厅安委会的工作部署，先后开展了全省路网工程安全督查、黄金周道路运输安全检查、厅直单位消防安全检查等活动。及时发现和整改存在的问题，有效地消除了事故隐患。

4、应急救援体制不断得到完善，处理突发事件能力得到进一步增强。各单位按照厅安委会的要求，能够结合本单位的行业特点，先后修改完善了本单位的应急救援，并通过多种形式进行演练。同时，通过多种手段强化宣传工作，最大限度地增强预案的周知性，提高了广大干部职工的应知应会能力、应变能力和应急技能。

5、“平安交通”建设活动得到进一步深化。为突出行业特色，各单位以本单位工作性质为立足点，探索和创新平安建设模式，开展多种形式的平安创建活动。其他单位也采取不同形式开展行业平安建设活动，促进平安交通活动的不断深入，为建设平安*作出了贡献。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在问题和不足。一是安全生产长效管理机制与安全生产总体要求还有差距。无论是机构建设、人员配备、技术装备，还是制度建设，仍然缺乏有效的预防和事前管理机制。二是管理手段和配套措施与交通行业快速发展的要求还有待适应。缺乏预见性和针对性，存在重视不到位、投入不到位、整改不到位、督查不到位等配套措施落实不到位的问题。三是安全管理人员队伍的素质与安全生产的要求仍然不适应。缺乏知识性、专业性、权威性的安全管理人才。四是安全生产的规范化、制度化与“依法治安”的要求仍然有差距。存在制度不健全、管理不规范、责任不落实、教育培训不到位等问题。这些问题，我们应该认真分析原因，查找根源，总结经验，用改革创新的思路在今后工作中认真研究和解决。

二、20*年的主要工作

20*年是*交通实施超常规发展的关键年。国家把20*年确定为“隐患治理年”。做好20*年全省交通行业安全生产工作，对贯彻和落实科学发展观，构建“和谐交通”和“平安交通”，保障全省交通行业协调和可持续发展，具有十分重要意义。20*年的安全生产工作，要着力抓好以下九方面。

1、落实好“隐患治理年”各项工作。我们要以隐患治理为安全工作的立足点，着力做好六项安全生产专项整治。一是继续实施以公路“安保工程”为载体，以危桥险段为重点的专项整治；二是继续深入开展交通基础设施建设安全专项整治；三是继续深入开展渡口渡船和“两防”专项整治；四是继续开展道路危险品货物运输的专项整治；五是联合公安等部门继续开展治理车辆超限超载工作；六是继续开展消防安全专项整治。

2、进一步抓好“双基”工作。一是落实主要领导责任。进一步强化行政首长负责制。二是落实分管领导责任。分管安全工作的领导是安全生产主要责任人，对行政首长负责，其他副职领导要继续推行“一岗双责”制，将安全生产责任与行政职责紧密结合起来，对其分管职责范围内的安全管理负直接责任。三是落实行业依法监管责任。各级交通主管部门及其行业管理机构，要认真履行《安全生产法》和《*省安全生产条例》赋予的“部门依法监管”职责，规范管理，依法监管；及时总结推广对行业企业安全生产依法监管和有效指导的成熟经验；指导督促企业抓好基础工作。四是监督企业落实主体责任。监督行业企业全面落实安全生产责任制和安全生产许可证制度。五是加强制度建设。结合实际建立健全安全生产源头管理、过程控制、应急救援和事故查处等方面的规章制度，尤其是要抓好六项制度建设和建立好六大台帐。第一要建立安全生产责任制、安全生产例会制、教育培训制、监督检查制、责任追究制和事故报告制等六项制度，力求安全生产各项规章制度规范化、标准化和程序化，用制度规范安全生产行为。第二要建立安全生产检查、隐患整改、教育培训、安全事故、特种人员作业和特种设备六大台帐。

3、进一步推动安全管理体制和机制创新。一是要进一步加强组织领导。各级领导要把安全生产工作当作头等大事抓，要建立和完善与安全责任事故挂钩的市场准入和退出机制，加强安全生产考核指标体系建设和绩效考评工作，探索建立激励约束机制。二是要不断转变管理方式方法。要从人治向法治转变，提高依法监管能力；要从被动防范向源头管理转变，提高事故的防控能力；要从经验型被动管理向预防型全过程管理转变，提高应急处置能力；要从集中开展专项整治向标本兼治、重在治本转变，提高综合管理能力；要从事后查处向强化基础转变，提高规范化管理能力。三是强化“科技兴安”工作。加强企业、科研单位、高校的结合，就安全生产工作的关键性技术难题组织科技攻关，搞好技术服务；落实产业技术政策，加强安全科技的推广和应用。

4、进一步履行好行业监管职责。一是要建立健全安全监督管理机构。各市（州）交通局和具有行业管理职能的厅直属单位，要设立专门的安全监管机构，配备与监管任务相适应的专职工作人员，做到机构、人员、经费、装备“四落实”。并加强对重点领域、重点企业安全生产的监督检查，实行安全生产问责制，认真监督整改。二是要进一步加大行业依法监管力度。首先是加大道路运输行业的依法监管，深化危化品道路运输安全整治，防范交通事故引发的泄漏、爆炸和污染事故；其次是加大水路运输行业的依法监管，深化渡口渡船和“两防”专项整治，确保水上安全；第三要加大地方铁路运输行业的依法监管，依法履行行业监管职责；第四是要加大交通基础建设行业的依法监管，严格工程施工安全许可和安全设施“三同时”制度，对施工项目实施动态监管；第五是要加大公路和航道保畅通的依法监管，依法打击破坏路产路权和通航设施违法行为，保证公路和航道的通行安全；第六是要加强对直属单位的安全监管，负有安全监管责任的部门要加强指导、协调、监督工作。通过建立健全监管保障体系，规范监管秩序，完善市场退出机制，落实事故“倒查”制度，履行好行业安全生产依法监管职能。

5、进一步加大安全生产治本力度。一是增强全行业的“安全发展”理念。深入学习贯彻党中央、国务院，以及省委、省政府和交通部的一系列工作部署，加大宣传工作力度，立足基层和企业，积极探索有效的形式，开展安全生产法律法规和方针政策的宣传，普及安全生产法律法规和安全常识，宣传先进典型和经验，强化舆论监督和社会监督，树立安全发展的科学理念。二是继续强化安全生产治本措施。坚持标本兼治、重在治本的原则，全面运用经济的、法律的和必要的行政手段，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立长效机制。加强监督检查，督促各地贯彻落实已经出台的安全费用提取、安全风险抵押等政策措施。监督企业深入开展重大危险源和重大事故隐患的普查，监督行业企业落实重大危险源监控措施和事故隐患的治理。三是提高应急救援能力和事故处置效率。健全完善应急预案，组织开展应急演练，增强预案的系统性和针对性，落实预案责任和防范措施。建立健全省、市、县三级交通应急管理和救援指挥机构，加强安全生产调度和信息体系建设，重点抓好应急指挥系统、物资和装备调动、抢险队伍、人员疏散、伤员救护五个关键环节的工作落实。加强应急管理工作，加强与各部门、各地区应急管理机构的联系，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高防范和处置事故灾难的能力，提高应急救援能力和效果。四是进一步加强安全生产知识培训。各级交通主管部门和行业管理机构，要认真制定和落实培训教育计划，结合工作实际抓好各类人员的安全培训教育，强化对行业高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，重点是加强车船驾驶人员、特殊工种和农民工的安全培训；广泛开展“反违章、反事故”等群众性安全生产活动，搞好岗位保安、自主保安；加强行业安全生产监管人员的专业培训，进一步提高全系统特别是基层安全监督管理人员的执法水平。

6、抓好当前和奥运会期间运输安全及全省交通系统反恐工作。要认真落实3月10日部紧急电视电话会议精神和3月11日正强书记在交通系统反恐暨安全防范工作会议上的讲话要求，切实做好交通行业反恐安全工作。各单位要把防恐和安全防范工作作为当前的头等大事，作为重要的政治任务对待，层层建立防恐安全工作领导机构，配备专门人员，切实落实责任制，把防恐任务一项一项部署，一项一项检查，一项一项落实。确保全省交通行业的安全与稳定。