保障性住房的规划与建设

摘要：保障性住房的规划与发展在城市规划建设中具有举足轻重的地位和影响，它不仅关系到我国城市化建设水平的高低，也关系到在经济持续发展的今天城市为解决住房问题所作出的努力程度，同时也体现了政府对民生问题的重视程度和对住房政策调整的灵活程度。本文主要论述了规划和建设保障性住房的重要性和有效途径，以期能够为相关实践提供理论依据。

关键词：城市规划建设，保障性住房规划， 现状问题， 有效途径

Abstract: the affordable housing on the planning and development in urban planning and construction is an important role and influence, it is not only related to the level of urbanization construction, but also related to the sustained economic development of the city to solve the housing problem today the efforts made by degree, but also embodies the government's attention to the degree of housing policy adjustment and the flexibility. This paper mainly discusses the planning and construction of the importance of affordable housing and effective way, in order to provide theoretical basis for related practice.

Key words: the city planning and construction, affordable housing plan, the existing problems, the effective way

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

社会经济发展日新月异，城市化的速度也越来越快，随着城市人口的不断增加，城市建筑用地日趋紧张，也导致城市住房供应的紧张，尤其是近年来房价的持续上涨使得城市里很多经济条件差的家庭存在着住房困难的问题。为了保障这些家庭的基本生活，在城市中规划和建设保障性住房是一个很好的方案，我们还要继续促进保障性住房的发展，为更多的家庭提供住房的便利条件。

一、规划建设保障性住房的现状问题

现阶段的城市规划中保障性住房的规划和建设依然存在很多问题，主要表现在以下两个方面：

一是在政府对保障性住房的支持力度不够，包括资金、政策等方面。政府在保障性住房的规划和建设过程中占据主导地位，政府在政策、资金等方面对保障性住房规划建设的支持有着至关重要的意义和影响。目前很多大多数城市在保障性住房规划上都存在着各种各样的问题，包括用地面积不足、资金不到位等，严重影响了保障性住房的建设进程和规模。这也和政府财政收入相对减少有着密切的关系。政府在选择承建商方面也存在着很多问题，如对承建商资格审查不严格，选用了整体素质不高的承建商，给保障性住房带来很多潜在的问题。

二是承建商对保障性住房的重视程度不足，主要表现在供应数量、房屋设计等方面。我国城市化进程的面貌日新月异，城市住房紧张程度越来越严重，很多中低收入者迫切需要保障性住房来稳定日常生活，现实却是保障性住房的数量根本满足不了广大人民群众的要求，这通常是受利益的驱使，建设商品房比建设保障性住房的利益要高很多。其次承建商在保障性住房的选址方面往往只重视降低成本，不注重为居民提供便利交通条件，所以保障性住房多在城市偏远的郊区，交通出行十分不便，同时缺少相应的配套公共设施，给居民的日常生活带来很多困难。在保障性住房的设计方面也存在着一些问题，设计师对保障性住房的功能不够重视，造成房屋套型不符，空间的布置不够科学合理，对一些使用功能以及建筑模数等技术方面也没有足够的重视，使得保障性住房不能满足人们的实际生活要求。

二、发展建设保障性住房的有效途径

加强保障性住房规划和建设的科学性与合理性十分关键，我们可以通过以下途径来推进保障性住房的发展：

首先政府要为保障性住房制定长效保障制度，实施科学管理。建立健全保障性住房的保障机制，同时完善相关的法律规范，可以为保障性住房规划与建设的落实提供制度和法律支撑，在这一过程中，还能够强化政府的职责，最大限度地保障公民的住房权利。为了使保障性住房的保障机制更加全面合理，各级政府都要建立长效机制，共同努力落实保障性住房建设和规划的具体工作，选择最优的的投资主体，同时将投资的资金纳入到财政预算，为保障性住房的建设奠定财力基础。政府还要加强规划建设保障性住房管理工作的力度，并逐渐完善同我国各省区经济发展状况相协调的住房保障体系，及时出台有关保障性住房的政策法规，按照严格标准制定保障性住房的建筑标准，并限定购买对象，为真正需要保障性住房的人提供更多的便利。

其次政府要充分发挥宏观调控职能。可以依据市场需求的变化，通过保障性住房建设用地的合理规划与使用来科学引导、有效控制市场，同时还要结合城市总体的规划与发展，结合现有的基础设施条件，有效掌控保障性住房土地投放的数量、地段、时机等条件，切实保证住房用地的科学性与合理性，从而实现政府宏观调控的目标，不断推进房地产市场的健康稳步发展。政府还要适当调整消费结构，来促进经济的进一步发展，提高人民生活水平和住房条件，以便维护社会的稳定与和谐。尤其是在房价比较高的大中型城市，扩大保障性住房的数量，增大土地供应的面积，不断优化保障性住房的整体结构，制定合理的价格等，这些方面的工作意义重大，不可小觑。在保障性住房的整体空间格局的规划上可以按照“大分散，小集中”的模式进行空间布局，这种集中和配建相结合的方式可以充分利用社会现有的公共设施和资源。在比较广阔的区域内把不同类型，各个层次的群体住房综合整体布局，能够避免城市中贫困集中的现象，可以提高社会各阶层的融合程度。按照这样的方式也有利于划定控制区，做好保障性住房的管理工作，为居民提供更贴切的保障性住房服务工作。

最后城市要大力发展市域特色经济，为保障性住房建设提供充足的资金。市域经济同时也是国民经济的重要来源之一，它是指在以城镇为中心，以农村为基础，各种经济成份有机组合在一起形成的特色区域性经济模式。城市保障性住房的规划与建设需要大量的政府投入大量的资金，特色市域经济的发展能够增加政府的财政收入，从而给保障性住房的建设提供了财力支撑。同时还可以不断完善保障性住房的发展环境，促进保障性住房结构的优化。我们对住房保障资金的来源实行“双保证”机制，双保证的涵义是一要保证每年住房保障资金不少于既定的标准，二要保证每年财政补助不少于既定百分比，这一项标准和比例要依据当地保障性住房的实际供需状况而定，如果住房公积金的增值收益余额与土地出让收益补贴不够时，财政方面应补足差额。保障性住房的规划设计与建设管理能够反映特定时期内国家的政治经济水平，能体现产业发展的优良程度，也能通过它观察政局的稳定性和建设和谐社会主义。所以我们要在立足本国国情的基础上，大力借鉴国外优秀住房保障体系的成功经验，有目的性地研究保障性住房规划与建设的区域特色化，避免管理的盲目和散漫。以政府为主导、塑造地方特色为辅，全面推出适合于我国国情的保障性住房建设机制，以强有力的措施，将保障性住房建设切实作为中国城市住宅建设中的一项重要组成部分，从而实现保障性住房的社会效益与经济效益的和谐统一，全面推动经济的大发展。

总结：

综上所述，城市规划和建设中对保障性住房实行科学合理的规划和建设能够在一定程度上促进国家经济的稳定发展，也为人民安居乐业提供了良好的生活环境。所以我们要切实做好保证性住房的发展与建设工作，为城市化建设提供良好的前提条件。

参考文献：

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