浅谈国土资源管理工作中GIS技术的应用

摘要：GPS技术经过这些年的发展，日益成熟，广泛应用于各种行业，它与GIS技术的有机结合将成为人们信息处理最强有力的工具。GPS技术在国土资源管理工作中发挥重要作用。本文着重阐述了GP5在土地测绘中的应用以及前景预测。

关键词：gis技术；国土资源；地籍测量

Abstract: GPS technology after all these years of development, the increasingly mature, is widely used in various industries, it and GIS technology, the organic combination of the people will be the most powerful tool information processing. GPS technology in the management of the land and resources play an important role. This paper focuses on the GP5 land surveying and mapping in the application and prospect forecast.

Keywords: GIS technology; Land resources; cadastral

中图分类号：P285.2+39文献标识码：A 文章编号：

引言：GIS是一门科学，也是一种技术。同时，更能为广大的应用和用户带来更加直观、更加现实的信息。从前景的角度来看，绝对是未来信息技术发展的重要方向。基于GIS 技术的地质灾害信息系统的建立，对于全面掌握全图范围内可能发生自然灾害的分布、预测和预报可能发生的工程地质灾害，对地质灾害的防御和处理，最终保障社会的安全和正常有着极为重要的作用。从长远来看必然能创造出良好的经济效益和社会效益。以信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变是大势所趋。抢抓国民经济和社会信息化的机遇。加快国土资源管理的信息化，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化将成为推动社会发展的重要力量。因此，国土资源信息化建设工作必须进一步加强。

１．GPS在地籍测量中的应用

1.1GPS在地籍控制测量中的应用

根据国家土地局颁布的《城镇地籍调查规程》要求，地籍平面控制网可布设为二、三、四等三角网、三边网及边角网，一、二级小三角网，并且各等级地籍平面控制网点，根据城镇规模均可作为首级控制。四等网中最弱相邻点的相对点位中误差及四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过5cm。《全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范》中一二三级控制点的点位中误差≤5cm，完全满足《城镇地籍调查规程》的要求。所以，严格按照《全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范》的要求，先用合适的仪器，无论做动态RTK测量或静态测量，所得控制结果应满足《城镇地籍调查规程》要求。

1.2把GPS新技术引入地籍要素测量中

地籍要素测量的内容有：界址点、线及重要的界村设施，行政区域和地籍区、地籍子区的界线，建筑物和永久性的构筑物地类界和保护区的界线。由地籍调查规程所知，界址点分为1至3级，界址点相对于邻近控制点点位误差和相邻界址点间的间距误差中误差分别为5cm、10cm、15cm。应用GPS迸行地籍控制测量，不要求通视，这样避免了常规地籍控制工作点位选取的局限条件，利用GPS的RTK技术能满足上述精度要求，建议在适合GPS技术的测区使用该项技术。配合全站仪等测量工具，采用极坐标法、图解交会法等进行测量，这样有利于加快地籍细部测量进度。

2.手持式GPS接收机在土地利用动态监测中的应用

当前的工作模式下，由国土监察人员在动态巡察时，发现有违法用地或违法采矿时，通知测绘部门进行实地测绘、定位、面积计算工作。这种工作模式效率低，同时存在人为因素。而在新近国土资源部推出监察试点城市，即将配备的动态监察车辆中，有摄像头、手持GPS接收机、上网部件等设备，摄像头拍摄违法现状，手持GPS接收机实测违法用地或违法采矿点点位坐标和范围，并通过网络将数据发至省级国土部门和国土资源部监察部门。这种工作模式将使监测速度和精度大大提高，克服了传统监测方法的种种弊端。省时省工，适用于各种各样复杂的变更情况，真正地实现了动态监测的实时性和数值化，保证了土地利用现状调查的现势性。目前，国内土地动态监测系统还不完善，由此，把尖端的GPS技术应用于土地利用动态监测的大胆尝试，将大大加快动态监测的进程．为形成实时、高效的动态监测体系奠定基础。但是，手持差分型GPS接收机的内业数据处理软件中的绘图模块所绘制图件与土地利用现状图相差较大．由此就存在着野外实测与内业成图的不匹配。利用GPS差分技术进行监测点定位，定位数据使用微机软件自动成图，解决好野外监测与内业成图的连续性，在这方面还有待于有关人员研究开发。

3.实现了国土资源管理工作的技术飞跃

国土资源管理工作具有技术密集的特点，信息技术应用潜力巨大。基础地理空间信息的数据采集、贮存管理、输出、分发的技术体系的建立。使传统模拟产品转变成了数字产品，传统的测绘产业转变成现代地理信息产业。实现这一革命性的传统产业改造，使产业的技术结构、生产结构、组织结构、产品结构都发生了巨大转变，同时管理人员、技术人员、生产作业人员也成功地实现了技术转岗，形成了电脑作业的规模化生产能力。

4.给国土资源执法监察工作提供了科学的平台和手段

通过将执法监察过程数据采集的信息与数据统一进行存储，实现调查结果与土地、矿业数据库信息的比对，以查纠违法违规行为。并能够方便存储、查阅历史数据与案件信息。更加方便的对违法用地进行监测，准确掌握违法用地地点、发生时间、违法面积等，从而作出管理措施。

5.为土地分析、评价及利用等提供必要的技术支持

第一，建立基本农田保护区信息系统，有效保护基本农田显示基本农田的位置、范围、面积、责任人、以及保护区比例达标情况，将农田保护范围线与不同时期的影像迭合，可以监测保护情况。第二，建立土地利用规划，规划图与不同年代的航空正射影像迭合，从中分析是否按规划进行建设、规划的科学性与合理性是否正确，是否需要修编等。第三，滩涂围垦决策的应用：可以了解围垦位置、地点、围垦进展、已成围的面积，水流方向、畅顺情况，分析它的排洪能力。

6.在政府土地使用决策中的应用

对于农业土地，从两个时相的影像，可掌握农业结构发生变化的地域、具体地点，可量算已变化的面积，可了解发生的变化，从而可确定制定鼓励还是限制的政策。对于城市建设规模，可以掌握城镇建设规模的扩展，根据建设占用耕地情况。分析人口、土地资源与环境协调发展的关系，从而修订城镇扩展有关政策。

7.在国土安全中的应用

根据GIS的信息，有关部门可以掌握河堤、水闸的位置、地点、结构、防洪能力和作防灾预测。预先分析该地区可能发生的变故，出事的类型和规模，进而拟定和推演相应的救急方案。GIS的强大分析能力以及多年来积累的丰富应用功能为国土安全提供了未雨绸缪的最好条件，这些防患于未然的分析研究又为不断改进准备工作指出了方向。

8.GPS与GIS的有机结合对地籍信息系统的影响

GIS技术即地理信息系统，最早由土地部门发展起来，是在计算机硬件和软件技术下，运用地理信息科学和系统工程理论，科学管理和综合分析各种地理数据，提供管理、模拟、决策、规划、预测和预报等任务所需要的各种地理信息的技术系统。它在国土管理方面应用主要包括：土地管理信息系统、土地利用动态监测系统和地籍管理信息系统。GPS由于定位的高精度和应用的灵活性，目前已经成为土地调查中进行空间定位的主要手段。在土地资源分布调查中，GPS可以作为独立数据获取手段之一。对于权属划拨引起的用地类型改变的情况，可以使用GPS接收机在野外获取变化区域的定位数据，在此基础上对土地资源数据库进行更新。此外，在土地利用动态监测中，GPS可以作为遥感技术的辅助定位手段。

结语：随着GPS技术的不断发展，特别是GPS、GIS、R S（遥感系统）的有机结合，GPS将在国土资源管理工作中应用更为广泛。GPS技术在国土领域发挥重大作用并产生巨大的经济效益和社会效益。

【参考文献】

[1]全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范．

[2]现代应用测量学，西安地图出版社，ISBN7-80670-514-7．

[3]钟耳顺．我国地理信息系统产业发展与前景 [J]地理信息世界.2003. (01).

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