论工程项目安全生产管理及事故隐患排查

【摘要】：安全生产是施工建设永恒不变的主题，为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，如何在保证工程施工项目的质量、安全、进度及成本要求的情况下，较经济、高质量地进行安全生产管理及对各类安全生产事故隐患的排查和整治，彻底消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全，结合盛景园住宅小区三期(A2型)幕墙工程及大东裕商务大楼幕墙工程的施工实践，重点阐述了工程项目施工中安全生产管理及隐患排查的感受。

一、安全生产管理

1、加强安全宣传教育

要充分利用班组安全活动、班前讲话、安全会议、看录像、搞演讲等形式，宣传学习安全知识，结合事故案例的学习，教育职工吸取教训。对现场发现的违章要“软”、“硬”结合。可以进行富有人情味的说服教育、达到教育目的，不可一味地“执其一端，抓住一点”，缺少人情味的片面做法。从系统化的角度来探索提高职工安全意识的措施，实际上就是要求创建一种充分体现“安全第一”的思想，使其深入每个领导、职工及家庭心中，成为安全意识，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系，变领导的强制管理为职工的自我管理，变领导的监督为职工的安全需要。

2、举办培训班进行培训教育

主要形式有三级安全教育、施工生产淡季进行的安全培训、特种作业人员的培训等等。办班培训时，授课人员要做好充分的准备，采取文字和动画相结合，注重培训效果。一是要常讲常新。新法律法规制度及时传达到职工，要避免“老和尚”讲故事的做法。可以利用现代化的手段，通过笔记本电脑和投影仪，结合事故案例讲岗位责任制、操作规程、施工程序、工艺纪律、劳动纪律、责任心、事故防范能力、安全技术、操作技能，安全经验等等。要根据上级指示精神，结合单位实际，如：要适时地将上级的安全生产指示与企业的实际情况结合起来，讲些诸如本单位哪些现象正是文件中指出须禁止的“习惯性违章“、兄弟单位在这方面有何新鲜经验、同行业或国外对类似问题的处理信息等。二是要理论与实践相结合。结合施工生产实际，结合事故案例讲具体危险源如何控制，让职工有一定的感性认识，更便于其按受。新进职工和调换工种、岗位职工要认真进行三级安全教育。切忌流于形式、走过场，具体岗位培训要有老师傅传、帮、带。教育的内容包括安全意识及法规教育；安全技术知识教育；安全操作技能训练。

3、现场教育

日常违规违纪和出事故（含未隧事故）后的现场教育，好处是及时、直观、针对性强，教育效果明显。如：在大东裕商务大楼幕墙工程室外护栏施工过程中一名电焊工为图省事，在外壳不接地的情况下进行电焊作业，刚好电焊机外壳靠在旁边的钢脚手架立杆上，这时水电安装班组一个员工走过，人体与大地及电源中性点工作接地线(三相四线制系统中性点一般都接地)构成回路，电流通过人体造成触电事故，幸好没造成伤亡事故。出现这种情况后，项目部立即停工整改，召开现场会，会使职工受到深刻的教育。

4、抓好基层管理人员的培训，提高他们的安全素质

决策者的失误往往是最大的失误，基层人员懂得安全技术，会管理是非常重要的。这些人是施工生产的直接领导者、组织指挥者，他们和职工朝夕相处，作用是举足轻重的，对提高职工素质也是有很大影响的。抓好他们的选配、教育培训，提高他们的思想和管理素质，等于在安全生产方面，抓住了主要矛盾，对安全生产将会起到“牵一发而动全身”的效果。教给他们，要在提高本质安全化的基础上，加强软件建设。第一，明确责任，加强管理。生产班组长是安全生产第一责任人，对安全生产负总责。要明确安全生产是各项工作的综合反映。要合理进行施工生产的组织。包括人员几配、物料摆放、施工程序、施工方法及文明施工等，科学合理组织施工生产。如：在幕墙工程施工过程中，雨季施工存在诸多不安全因素。玻璃幕墙等面板施打密封胶、钢结构喷涂、吊装等不适宜雨季施工的内容，在雨天禁止安排施工。在日常安排上，可采取雨天多搞室内作业，晴天多搞室外作业的办法，以减少雨天露天作业面。对必须在雨天进行露天施工的作业项目，要根据现场实际情况，制订针对性的防护措施，配电盘防雨等。安全技术交底时要认真细致，使施工作业人员都能明了，自觉执行，不能流于形式。检查工程进度、质量时，要同时检查安全工作，发现违章及时制止，隐患及时消除，做到安全生产“五同时”。即：在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第二，要身体力行、以身作则，要求职工做到的，自己首先要做到，对现场违章如果视而不见，不及时加以制止，无形中会滋长职工不遵规守制的恶习，挫伤职工的积极性，影响职工素质的提高，对职工产生负面影响，不利于安全生产。第三，业务部门各负其则。认真抓好各自业务范围内的安全工作。使设备、周围环境不存在不安全因素，职工在安全的环境中才能保持正常的心态安心工作。施工交底不清，也会影响安全工作。

二、安全生产事故排查

1、组建一个精干的事故隐患评估小组

在施工现场，事故隐患评估是一项非常细致、烦琐的工作，需要耗费大量的时间和精力来开展这项工作。因此，工作组组长应由项目安全总监担任，为工作的顺利开展提供强有力的人力、财力资源保障。评估小组成员应该由工作热情高、专业素质强的技术人员及专职人员组成，以便更加专心地投入到工作中。识别和控制在施工过程中潜在安全隐患，找出潜在的可导致大事故的导火索事故，并制备应急措施和实施控制。

2、必须做到全员参与

事故隐患的识别与评估的最终目标是杜绝任何事故的发生。要实现这个目标，全员参与是关键。工程项目安全管理部门的培训、宣传推广小组要深入施工班组，采用多种形式的培训方式，让所有的职工掌握风险评估的方法，认真分析本岗位的作业活动、设备设施、工作环境存在的不符合项，使之明确自己周围存在的危害和风险，从而达到“事前预防”的目的。

3、隐患排查唯有形成长效管理机制才会有实质成效。我的观点，是建立公司、项目部和施工班组三个层级彼此互动、相对封闭和协同匹配造成的隐患排查长效运行机制。

4、事故隐患的分类及排查范围

安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。对此实施公司、项目部和施工班组三层级彼此互动、相对封闭和协同匹配的检控控制。

具体分类及排查范围 ：

（1）、火灾： 1、现场灭火器过期失效，数量、类型、质量等达不到消防条例要求，缺少消防水带、水枪等。 2、防火防爆场所（各类油漆库、各类气瓶库等）有不防爆的开关、插座、灯具、排气扇、操作工具等，缺少足够数量的防火砂、消防器材等必要的物品。 3、其它类火灾隐患。

（2） 爆炸： 1、防火、防爆重要地点缺少管理制度。 2、其它类爆炸隐患。

（3） 中毒和窒息： 1、危险场所缺少防止误入、误碰、误食的警告牌。 2、危险场所未按规定配备救护器材。 3、其它类中毒和窒息隐患。

（4） 机械伤害： 1、生产设备操作点和操作区域的照度不符合规定。 2、设备运行时，操作者需要接近的可动零部件，未配置必要的安全防护装置。 3、现场设备、系统安全警示牌缺少，设备、管道、阀门标志名称、介质流向不完善，容易出现误操作、走错间隔等。 4、现场设备、系统的安全设施、装置不能发挥作用。 5、其它类机械伤害隐患。

（5） 腐蚀： 1、在各类酸配比、酸洗过程当中酸液的飞溅，没有防护设施。 2、生产过程中产生的酸雾对设备、建筑的腐蚀。 3、酸雾对人体呼吸器官造成的伤害。 4、其它类腐蚀隐患，如清洗玻璃面用的二甲笨等。

（6） 触电： 1、电缆孔洞未封堵；没有达到电缆防火要求；电缆沟严重积水、漏水。 2、低压电源接线不符合安全要求，刀闸、插座、电线，开关、插座没有固定好，未按要求使用合格保险丝，照明接线盒缺少盖子。 3、电动机、台钻、砂轮机、烘干机、切割机等缺少规范的接地线。 4、其它类触电隐患。

（7） 坠落： 1、孔洞盖板缺少或盖板不平整、不规范，达不到防止人员坠落的要求。 2、平台栏杆、护板、安全网的高度或强度等达不到要求或缺少、固定不牢、没有及时恢复等。 3、其它类坠落隐患。

（8） 其它类隐患： 1、如新工艺、新技术、或使用新设备、新材料时对相关操作人员和管理人员未进行新操作方法和事故预防措施的教育，并未及时更新修订规章制度和操作规程。 2、特种设备未按要求定期检测检验，查出的隐患未按时整治。 3、其它类隐患。

5、排查和整治的具体要求

（1）、 隐患不除，事故未已。项目部要结合本工程项目的实际，认真排查事故隐患，针对事故隐患制订切实可行的整治措施，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，并明确分工，明确责任，狠抓落实，增强事故防范能力。要充分认识事故隐患的严重性、危害性，要充分发动每个班组、每位职工积极查找不安全隐患，并及时组织整治，作到自查自改，不断消除隐患。（2）、 对事故隐患的排查实行确认制。每月填写《事故隐患排查和整治汇总单》，将排查出的事故隐患及整治情况汇总上报公司安全部，并由部门负责人签字确认。 （3）、 隐患的排查和整治按属地原则，对排查出的事故隐患要进行分级，并按照事故隐患的分级确立整治期限、责任人，整治措施、验证人。责任人必须要对整治的项目负责，因整治不到位而导致发生的安全事故，要追究责任人的责任。 （4）、 一般事故隐患要求七日内整治完成，重大事故隐患、特别重大事故隐患要求立即启动整治。 （5）、 日常检查发现的一般事故隐患，项目部以《不符合纠正和预防通知单》形式下发整改。对排查出的重大、特别重大事故隐患，项目部要及时上报公司安全部，由公司安全部下发《不符合纠正和预防通知单》。（6）、 事故隐患牵涉到设备系统、技术改进时，项目可提出书面报告由公司安全部汇集相关部门提供改进方案，相关责任部门执行。 （7）、 对因为整治工程投资较大、整治工程较复杂而未能在规定期限内整治完毕的重大、特别重大事故隐患，项目部要向公司安全部书面说明情况，并承诺整改期限。

6、结束语

综上所述，安全教育培训是提高职工安全素质的根本途径，事故隐患排查是建立和实施安全管理体系的核心。随着安全责任越来越重大，安全教育的内容及事故隐患排查一定要全面、具体，该传达到职工的一定要传达到职工，要正确对待各种安全教育培训，讲求实效，真正以人为本，让职工受益，只要做法得当，事故是可以预防的，从而为实现安全生产奠定基础。