从船舶实际和中国船员特点阐述新的船舶垃圾管理模式

摘 要：MARPOL附则V――防止船舶垃圾污染规则作为重大的原则性改动，特别强调船舶产生的任何垃圾不得入海，除非得到允许。在如此严格的要求下，必须重新审视原有的船舶垃圾管理模式，本文从船舶实际和中国船员的特点出发，阐述新的船舶垃圾管理模式，着重强调实用性。

关键词：MARPOL 附则V 规则与制度 船舶垃圾管理 防污染

经MEPC.201（62）修订的MARPOL附则V――防止船舶垃圾污染规则（以下简称“新附则V”）于2013年1月1日起生效。与之前相比，新附则V做了原则性重大改动，导致原有的船舶垃圾管理模式必须进行改动，重建新的船舶垃圾管理模式。本文根据中国船员法制意识较差的特点，从船舶管理实际出发，以满足新附则V为目的，探讨新的船舶垃圾管理模式。新的船舶垃圾管理模式包括以下5个部分：

1. 以文件形式固定下来的船舶垃圾管理制度

与垃圾管理有关的文件资料有：经MEPC.201（62）修订的MARPOL附则V――防止船舶垃圾污染规则（简称新附则V）；RESOLUTON MEPC.220（63）―2012 GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT OF GARBAGE MANAGEMENT PLANS（用于指导船公司制定《船舶垃圾管理计划》）；RESOLUTON MEPC.220（632012）GUIDELINES FOR THE IMPLEMENTATION OF MARPOL ANNEX -V（用于指导船公司和船舶实施《新附则 V》）；安全管理体中有关船舶垃圾管理的须知文件；船旗国的《船舶垃圾记录簿》；船公司制定的《船舶垃圾管理计划》，包括垃圾公告牌、垃圾管理标志和垃圾处理流程图。

中国籍船舶的《船舶垃圾管理计划》是由中国海事局制定的，挂方便旗船舶的由船东管船部门或船舶管理公司制定。《船舶垃圾管理计划》就是船舶垃圾管理制度，既要符合有关法规的规定，又要易于在船实施。其要点如下：

（1）阐述有关防止船舶垃圾污染的法规、指导性规定、地方法规等的具体要求。

（2）船舶产生的垃圾的种类及分类，船舶垃圾一般分为5类。

（3）船舶产生的垃圾的分类存放程序和处理流程。基本上是以1种颜色代表1类垃圾，存放于同种颜色的垃圾桶。5种颜色就代表5类船舶垃圾。例如，以红色代表塑料垃圾，存放于红色垃圾桶，其它类似。

（4）船舶垃圾存放、处理装置，包括焚烧炉、垃圾粉碎机、垃圾桶等的合理配置，尤其是垃圾桶的合理配置。

（5）特殊水域及其垃圾处理要求，特殊垃圾（如货物残余、废弃食用油等有特殊处理规定或难于处理的垃圾）的处理要求。

（6）记录的要求。

（7）船员培训要求。

公司制定的《船舶垃圾管理计划》可以作为《安全管理体系》即SMS的须知文件，也可以单独列出作为船旗国制定的《船舶垃圾管理计划》的补充。船舶配备的与船舶垃圾管理有关的文件由船东管船部门或船舶管理公司负责给船上配备。

2.《船舶垃圾管理计划》的培训

船舶垃圾管理在船培训是船员了解、熟悉并遵守有关船垃圾管理法规和制度的基础，一般要求至少每三个月进行一次有关船舶垃圾管理方面的培训，培训要点如下：

（1）有关船舶垃圾管理法规与制度的要求；

（2）《船舶垃圾管理计划》的实施要求与监控要求；

（3）本船违反船舶垃圾管理规定的情况及有关纠正、整改情况；

（4）本船的《船舶垃圾管理计划》的下一步实施要点及注意事项。

船舶垃圾管理的在船培训有以下好处：

（1）保证船员了解和熟悉船舶垃圾管理法规与制度。同时，也保证船员具备这方面的意识；

（2）保证船员了解和熟悉本人在船舶垃圾管理方面的职责；

（3）表明与贯彻船长及船舶垃圾管理负责人意图的机会；

（4）纠正错误，落实整改措施和重塑纪律的机会。

3.《船舶垃圾管理计划》的实施

《船舶垃圾管理计划》的落实，实际上是每个船员履行自己在船舶垃圾管理方面的职责，必须抓住船员在船舶垃圾管理方面履职担责的要点：

3.1垃圾桶的合理配置

船舶配置的垃圾桶的数量经常不足以存放所有船舶垃圾，或者放置垃圾桶的地方不方便船员随时随地存放垃圾。中国船员垃圾分类处理的意识及纪律性都较差，再加上垃圾桶配置不合理，更容易导致船员不分类或不按规定处理垃圾。相反，如果垃圾桶配置合理，数量上足够存放船上的垃圾，同时，又方便船员随时随地分类存放垃圾，就会大大减少船员在这方面的违纪现象。

船舶设置主、副两个垃圾站。主垃圾站设在艉部主甲板或生活区二楼后面，副垃圾站设在机舱工作间或其它空间较大的、距主甲板较近的地方。主垃圾站主要存放甲板及生活区的垃圾，副垃圾站存放机舱产生的垃圾。主、副垃圾站的垃圾桶的种类必须包括全部船舶产生的垃圾种类（5种），以一种颜色标识一个种类的垃圾，一般5种颜色。主、副垃圾站的垃圾桶在数量（容量）根据船上每日产生的垃圾数量和船舶航线来确定，一般应能存放至少1个月及以上的垃圾。若是经常跑远洋长航线的船舶，应能存放2个月及以上的垃圾数量。

公共场所应配置至少2个种类（2种颜色）及以上的垃圾桶。这样的公共场所包括机舱集控室、锅炉间、理货室、船舶办公室、乒乓球室、娱乐室、餐厅、厨房、生活区内船员主要舱室的每一层的公共场所如洗衣间等、大副办公室、轮机长办公室、船长办公室和驾驶台等。

设置单独存放某种垃圾的垃圾桶。如专门存放废弃食用油的、专门存放电池的、专门存放烟头的、专门存放焚烧炉灰渣的及专门存放化学品垃圾等的垃圾桶。

3.2 对垃圾管理方面的标识的要求

船舶垃圾管理标识的作用就是指导船员分类处理垃圾，不需要请示，也不需要指导。因此，这样的标识须具备以下要求：

（1）清晰明了，用一种颜色标识一个种类的垃圾，存放于同种颜色的垃圾桶；船舶垃圾分为5类，垃圾管理的标识就以5种颜色表示这5种垃圾：红色表示塑料垃圾，存放于红色垃圾桶；蓝色表示普通垃圾，存放于蓝色垃圾桶。

（2）垃圾管理的标识张贴在公共场所及所有放垃圾桶的地方，船员在处理垃圾时，可以就近在标识的指导下分类处理垃圾。

（3）垃圾桶应标识出所存放垃圾的颜色与容积（立方米）。

难以处理的特殊垃圾必须由船长或船舶垃圾管理负责人亲自指导处理，其用意是为了避免违规处理垃圾；明确每一位责任船员在垃圾管理方面的职责，每一位船员都应清楚自己在日常值班、维护保养等工作中的有关垃圾管理的职责；做好并保存船舶垃圾管理方面的记录，记录必须具有逻辑性，经得起检查及考证。

4.《船舶垃圾管理计划》的监控

4.1 监督的方法

（1）船长或船舶垃圾管理负责人每日巡视。巡视的内容有：包括且不限于主甲板、物料间、生活区、机舱、厨房、公共场所、垃圾站（即每一处放置垃圾桶的地方）及个人房间；检查船舶主要空间的卫生情况、垃圾桶的表面情况、垃圾存放情况（包括混放情况）；船员在垃圾管理方面的职责的履行情况；船舶垃圾管理的记录的情况，不仅要如实记录，而且，记录具有逻辑性，经得起检查及考证。

（2）甲板和轮机值班人员的值班巡视，此巡视内容同上。

（3）船舶垃圾管理责任区域和垃圾处理装置的责任人的日常检查。

（4）船员之间的互相监督及提醒。

4.2控制的方法

控制是监督的延续，只监督而不采取有效管理措施的话，就相当于视而不见，结果可能比不监督更糟糕。因此，控制，就是为了保证有关船舶垃圾管理方面的法规和制度得到遵守，保证船员在垃圾管理方面的行为不超出有关法规和制度的框架。

（1）监督过程中发现的问题必须记录下来，制定对应的整改措施，及时落实，以保证问题得到及时解决。

（2）监督过程中发现的问题反映出船员在这方面存在的问题，包括思想认识上的问题，可以通过针对问题的对应培训（即针对性培训）加以解决。

（3）监督过程中发现的问题若超出了船上解决问题的能力，应认真分析问题产生的原因、解决方法和所需的岸基支持，及时申请岸基支持，保证问题得到及时解决。

5.船舶垃圾管理上存在的问题和解决方法

中国船员法制意识相对较差，在船舶垃圾管理方面出现的问题有：

（1）垃圾混放及乱扔，比如烟头乱扔的问题，把属于塑料垃圾的烟头扔到食品垃圾里，以及把未熄灭的烟头扔到塑料垃圾桶里，构成火灾隐患；不注意分类存放垃圾，只放一个（或一种颜色）的垃圾桶，容易导致垃圾混放；非船员在船乱扔垃圾，不收拾工作场所的垃圾，也不分类存放工作场所产生的垃圾；机舱将含油抹布与不含油抹布混放等等。

（2）将禁止入海的垃圾处理扔入海，如吸烟后将烟头扔到海里；收拾现场时，将工作中产生的垃圾顺手扔海里；冲洗甲板之前未清理甲板，将甲板上的各种垃圾都冲入海中，或在冲洗甲板的时候，将垃圾桶中的垃圾扔到海里；图方便直接将垃圾丢进海中。

（3）船舶垃圾管理记录方面不按《垃圾记录簿》的要求记录，或记录不符合逻辑，例如焚烧垃圾数量与焚烧后产生的灰渣数量不吻合，记录船存垃圾总数量太少或太多而与每日垃圾产生数量及处理数量对不上；直接记录违规处理垃圾，例如记录在特殊水域处理垃圾入海；没有按岸方提供的垃圾处理单上的数据记录；未记录垃圾焚烧情况，或在记录垃圾焚烧方面错误明显。

（4）船员缺乏垃圾管理方面相应的知识，对环境保护的认识严重不足，严重缺乏环境保护意识，对保护海洋环境抱着无所谓的态度，更有个别人道德品质差，顶撞或敌意违规。

解决方法：

（1）及时纠正。负有管理责任的船舶领导与值班船员可以制止相关违规行为，还要鼓励船员互相制止和提醒。同时采取整改措施，如将混放垃圾分开存放等。

（2）禁止在非吸烟区域吸烟，尤其禁止在工作场所和物料间吸烟。在个人房间与允许吸烟的公共场所配置烟灰缸。

（3）配置专门存放烟头的垃圾桶，由船上指定专人清理公共场所与个人房间的烟灰缸至专用垃圾桶。

（4）加强针对性的在船培训，提高船员在垃圾分类与环境保护方面的意识，得到船员们的理解与支持。针对船员违规行为进行针对性的批评教育，纠正其行为，提高其认识，以保证法规与制度得到贯彻落实。

（5）规定并监督船员在工作完毕后，必须收拾现场工具，清理现场并分类处理工作中产生的垃圾。

（6）船长、垃圾管理负责人和值班船员应定时巡视全船，有问题及时处理。

（7）尽量减少垃圾产生的数量与种类。

（8）严肃处理屡次犯错的船员，是保证法规与制度得到遵守的必要手段。

符合MARPOL附则V的《船舶垃圾管理计划》奠定了新的船舶垃圾管理制度，但该制度的在船实施最重要的影响因素是人（船员）。根据船舶客观环境及船舶所处环境，在船长领导下，船员恪守职责，就可以将有关船舶垃圾管理的法规和制度贯彻落实。