浅谈勘察设计事业单位管理模式的弊端及创新思路

【摘要】目前，我国经营性事业单位改革起于1979年，随着改革的逐渐深化和改革的逐渐完成，改制后的企业出现问题比较多，发展步伐比较慢，研究如何解决改制后管理工作中出现的新难点、新热点问题，完善勘察设计单位管理体制改革，选择适合自身特点的管理模式并加速与国际接轨具有十分重要的现实意义的，因此，文阐述了关于勘察设计事业单位管理模式的弊端及创新思路的观点，仅供参考。

【关键词】勘察设计单位;管理模式的弊端;创新思路

我国加入WTO，融入国际市场，要求勘察设计单位经营机制和管理制度与其他WTO成员国家工程咨询机构惯例接轨。同时，建立社会主义市场经济体制，要求勘察设计单位向市场主导型、服务主导型、知识和技术密集型企业转变，为工程建设提供全过程智力服务。

一、目前勘察设计事业单位管理的管理的弊端

1、在计划经济体制下，我国勘察设计单位投资与管理的主体是国家，国家经济负担重，同时造成企业经营机制不灵活；另外，单位的效益与单位领导和职工没有直接和长远的经济关系，因此机构缺少自身发展较强的内动力机制；而其他WTO成员国家工程咨询机构一般投资和管理的主体是个人，企业经济效益和发展与个人有直接紧密的经济关系，长期捆绑在一起，企业自身发展的内动力机制很强。

2、我国勘察设计单位事业单位的性质和行政管理方式，符合计划经济体制对设计单位机构性质和管理方式要求，但是，却不能适应社会主义市场经济体制经济运行方式的要求，不能满足投资主体多元化以及企业自身发展的需要；而其他WTO成员国家工程咨询机构社会企业的性质，企业化、市场化的管理模式，是市场经济体制对工程咨询机构性质和管理方式的要求，适应市场经济体制经济运行方式需求，有效地促进了企业在市场竞争中的发展。

3、我国没有将企业人员生活福利管理社会化，不能有效地利用社会资源，减轻企业负担；而其他WTO成员国家工程咨询机构人员福利社会化的管理，充分利用了社会资源，解决了企业人员的生活保障问题，减轻了企业负担，提高了企业效益。

4、我国勘察设计单位原有的项目管理方式，没有实现设计院人员的最佳组合，没有体现设计院的最佳设计水平。

二、勘察设计事业单位管理模式的创新思路

1、勘察设计单位要转变成为社会化企业、专业化的机构和人员构成，实现企业化和市场化的管理的模式，才有利于提高企业效率和效益，有利于形成企业市场竞争能力。

2、适合市场竞争发展的勘察设计单位，应转变成为真正的市场导向型 和经济效益型的自我注册、自主经营、自负盈亏、自我管理、自我发展的企业，建立相应的企业管理制度，进行企业化经营，要充分利用经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合的方式，进行企业化管理。

3、按照市场经济运行规律和提供智力服务的企业特点，勘察设计单位要实现由综合性机构向专业化机构的转变，在人才结构调整方面，要强化创造性技术人员，合理配备服务性技术人员，减少或社会化管理服务人员，另一方面　要建立符合企业特点的人事管理制度和劳资制度，逐步实现中坚骨干技术和管理人员由劳动者向既是劳动者又是企业部分资产拥有者的转变。在一般人力资源利用方面，要建立社会资源利用机制，实施动态吸纳淘汰管理，以符合市场需求变化和形成企业自身保护能力。

4、国家可以实行企业和社会动态的资源优化配置的项目组织管理方式，对于每个工程项目都调配最有效的资源组成项目组，这样保证了设计水平和质量，同时又可以使企业形成了有效的市场竞争能力。

5、建立企业内部型矩阵式项目管理模式：围绕市场组织项目，围绕项目组织管理。充分利用和优化社会和企业资源，实现矩阵式的管理模式，面对市场需求，建立动态的项目组，在授权下，全权负责项目的质量、费用和进度控制。

6、建立勘察设计企业的企业标准体系，对勘察设计企业的技术事项、管理事项及工作事项进行集约化管理。首先，通过标准体系对于勘察设计企业产品水平、技术水平、管理活动以及岗位要求等方面提出适应于顾客及市场的需要，适应于勘察设计企业发展需要，并且是企业所应该达到的标准。当勘察设计企业有了高水平的产品标准和技术标准，企业的产品质量就得到了有效的保障，勘察设计公司也因产品的质量以及高水平的技术而得到顾客和市场的认可，勘察设计公司的市场竞争力就自然而然的得到了提升。其次，为了达到高水平的产品标准和技术标准，就必须要对产品的产生过程进行优化和规范，而这优化和规范主要是从产品生产过程中的各项活动以及操作各项活动的人这两方面来进行。对于各项活动的优化和规范我们通过管理标准体系来进行，而对于操作这些活动的人的资格和要求我们通过工作标准体系来进行，这样就使得产品生产的过程中的各要素和环节组织起来，按系统工程的原理，使输入转变为输出成为增值的过程，整个过程规范化、科学化、程序化，建立起生产、经营、管理的最佳秩序。

7、建立企业内部与社会结合型矩阵式项目管理模式。现代工程竞争逐步趋向于整体技术和能力竞争，单靠设计咨询企业自身能力已不能形成有效的市场竞争能力，因此广泛利用社会资源已成为现代企业经营管理的主要思路和方式。

三、结束语

由此可以看出，勘察设计事业单位的管理模式是没有固定的，但是，不管是采用哪些管理的模式，前提目标仍然是保证单位的发展战略能够提高，那么，往往这样的提高效率都是市场和内部管理机制来决定的，因此，各勘察设计单位都要遵循市场的变化和规律来不断的调整自己的经营思路和管理机制，只有这样，才能与世界的经济接轨。

参考文献

[1]《项目管理》—管理新视角（第4版） 2002年8月第一版 （美）杰克?R.梅瑞狄斯小塞缪尔?J.曼特尔著

[2] 马媛媛,赵洁.企业内部控制制度的问题与对策[J].技术与创新管理,2009(3).