乡镇财政资金监管工作探析

一、新时期乡镇财政资金监管工作面临的困难

(一)对财政资金监管机制不重视

乡镇财政资金的监管工作能否有效的开展，主要取决于财政资金监管机制的完善性。目前，大部分的乡镇政府忽略了财政资金监管机制的重要性，也没有一支专业性强的监管队伍，导致财政资金监管体系中人员不到位或越权等问题，监管人员对自己的工作性质全然不明。财政资金监管机制未明确各项资金分离式的监管，使得各资金混为一体，加大了监管的难度。

(二)财政资金监管工作量大且对工作质量要求高

随着国家对乡镇财政各项资金投入的加大，财政资金监管的工作量也随之越来越大，且对其要求也在逐渐提高。对乡镇投入的资金分为补贴类资金、项目类资金、预算资金和村级公共资金，其中各项资金全程的监管项目复杂且历程繁琐，对各类资金监管的要求高，同时由于监管人员不足，各个监管员又身兼数职，更加大了监管的工作量。

(三)财政资金使用的信息公开制度不足

乡镇政府没有制定有关资金使用及流向的信息公开政策，导致财政工作人员常常忽略了对信息的公开，被使用的资金去向不明或使用不规范，使公民无法实现知情权与监督权。

(四)没有建立健全的财政监管内控机制

乡镇财政资金监管内控机制较落后，没有得到完全的建立与健全，使内部控制制度无法充分实现其应有的作用，降低了对资金监管的力度，把内部的监督形式化，资金使用更得不到有效的监管。

(五)乡镇财政工作人员的业务能力有待提高

一般来讲，乡镇财政工作人员知识层次不高且年纪较大，观念与思路都相对陈旧，业务能力薄弱，无法适应新时期下财政监管工作的需要，为乡镇财政资金监管工作的开展起到了负面的影响。

二、新时期乡镇财政资金监管工作的实施策略

(一)注重财政资金监管机制

乡镇政府加强对财政资金监管机制的重视，建立由领导指挥，各部门工作人员服从配合，把财政资金监管的各项工作统筹管理。在此基础上，落实所有财政工作人员的工作性质，有效的监督其工作进度，最终到达“分工明确，责任到人”的监管机制。还要将各项资金分别监管，做到实时监管、事事监管，将财政资金监管的工作贯穿于资金使用的全过程。

(二)正确树立乡镇财政的职能

为适应社会发展的需要，乡镇政府职能在不断的得到完善，乡镇政府财政的职能也在随之转变，从收入管理的主体地位向支出管理主体化发展，由注重财政分配到分配管理共同注重转变等，使乡镇财政职能更全面化。

(三)财政资金使用信息公开化

只有把财政资金使用的信息公开化，才能规范资金的使用，很大程度上减少了资金的流失。加强财政工作人员对信息公开的意识，从而保障了人民的知情权，深入了解财政资金的使用动向。把公民监督财政资金的积极性充分的调动起来，为公民检举与举报提供便利的条件，及时应答公民提出的问题，使资金使用的全过程处于公民监督之中。

(四)建立健全的财政资金监管内控机制

由于内部控制仍处于弱监管环节，所以，要进一步推动财政资金监管内控机制的建立健全，内部控制的不断完善，加强了对资金的监管，把内部控制做到切实有效的实施，促进了资金使用的规范化与科学化。

(五)加强乡镇财政队伍的建设

为适应新时期下财政监管工作的需要，乡镇财政队伍也要做到与时俱进，发展创新思维，培育出一支专业性强的财政队伍。通过加强乡镇财政队伍的建设，增加其责任感，从而达到乡镇财政资金监管工作的有效实施与进行。

三、总结

新时期下，为提高乡镇在经济建设中的作用，尽早实现城乡一体化，为此国家加大了对乡镇财政资金的投入，社会对此亦是十分关注，由此可见，乡镇财政资金监管具有重要的意义。也只有加强对财政资金的监管，才能使财政资金的使用更规范化与安全化。

作者：张艳 单位：江苏省泗阳县新袁财政所