由美国之电看中国电荒

自3月份以来，浙江、湖南、江西、重庆、贵州等地均不同程度的呈现用电紧张态势，各地相继采取限电和让电措施。权威机构预警中国今夏电力缺口达3000万千瓦。然而，一边是电荒重灾区拉闸限电甚至波及居民，另一边却是东北、西北、蒙西电网的电力富余超过3000万千瓦只能窝电。中国最大的“电源”内蒙古，由于没有足够的电网通道把电送出自治区，致使一段时间，蒙西电网约三分之一的火电机组被迫停机，超过42%的风电机组弃风。

电荒问题本质上是煤炭和电力市场化不同步的问题。煤炭价格早已踏入市场经济时代；而上网电价仍实行严格的政府定价，被定格在计划经济时代。这种前后脱节的市场化，或许正是造成近年来电荒频发的根源之一。但另一方面，电网企业的垄断低效同样是催生电荒的温床。

放眼世界，美国作为世界最大电力消费国，且电价相对低廉，却很少出现持续、大面积的电荒，其在电力市场管理方面显然有过人之处。

美国早已迈入了服务经济时代，美国电力市场最突出的特点就是市场主体多元化，在发电、配电、输电、售电等诸环节均存在充分有效的竞争。1996年以来，联邦能源监管委员会陆续出台法令，全面推动美国电力市场化进程，如要求电网必须公平开放，并在各州建立电力批发市场，实现发电和销售的竞争。目前，全美仅电网公司就超过500家，这与中国只有国家电网、南方电网等区区几家垄断企业的格局真是天壤之别。充分透明的市场竞争，大大降低了企业经营成本和终端电价，更让行业暴利无处遁形。

中国要消灭电荒，电网企业更应进行市场化改革。作为垄断性国企，尽管电网企业一再宣称自己不存在暴利，甚至抱怨经常默默承受亏损，但公众根据一系列事实，很难相信电网企业“非暴利”和亏损的真实性。人们与其寄希望于电网企业在内部形成自我约束机制，不如将其交给市场；或允许更多民营企业和合资企业进入这一领域，与国有电网企业进行公平竞技，看看别的企业在成本控制和盈利能力方面是否能做得更好。

此事让人想到：改革没有穷期，改革有待继续深化。正如胡总书记七一讲话中指出的：“新时期最鲜明的特点是改革开放”。“我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决”。