发展现代服务业 提升区域价值

现代服务业是服务业发展的高级阶段，是通过整合人才、科技、资本等要素，提升传统经济运行效率的有效途径。国外现代服务业高度发育是在工业化后期，伴随生产模式的重组，生活模式的改变而出现的。国内的探索证明在特定区域通过政府引导、政策扶持可以在一定程度上解决现代服务业总量不足，缺乏规模效应的问题，从而借助于现代服务业发展推动城市经济发展。

国内外对现代服务业的分类目前尚无定论，一般为分生活型服务业、生产型服务业两类，生活型服务业以提供生活必需品，满足日常衣食住行需要为主，以提升服务质量及完善服务覆盖范围，使生活居住便利，提升生活品质为主要目标，也可以间接满足人群的精神需求。生产型服务业以优化资源配置，提升生产效率，降低生产成本，推进技术及产品创新为重点。

作为城市新兴区域，面临产业发展滞后、就业不足、人口稀少等问题，单一发展现代服务业存在较多制约条件，通过发展模式设计，我们构建了区域发展的三阶段目标，通过构建必需的生产生活设施，大力改善区域基础设施，改善区域认知，构建产业发展条件；通过招商引资、发展总部经济等举措做实产业，带动其他产业发展；通过发展商贸、物流服务、金融、文化创意等产业推动区域持续发展。通过对现代服务业的整体研究，我们构建了在城市资源评价、现代服务业发展水平评价等模型，构建了完整的现代服务业发展规划体系。

阶段一：现代服务业分类研究，核心解决现代服务业指标统计口径不统一，驱动因素错杂的问题。首先，就现代服务业构建了分类标准，理清产业发展的驱动因素，形成产业发展条件矩阵,分析表明，决定现代服务业发展水平的主导因素是城市经济规模，通常情况下，城市经济规模与现代服务业发展水平正相关；其次，现代服务业发展的后期生产业高度发达，以美国为例，目前其生产业占GDP比重接近40%。

阶段二：城市经济研究。构建了城市资源、发展水平等相关模型，通过研究城市的生产业发展状况，确立区域发展方向。

* 城市资源评价体系，相关指标：城市GDP规模、基础设施、人力资源状况、制造业聚集程度等；

* 生产业发展水平评价体系，相关指标：物流、金融等基础业在城市经济的比重；

* 不同区域产业发展现状评价，相关指标：区域产值规模、技术实力、配套服务、产业链控制点、产品辐射范围等。

* 发展定位：在新兴区域内制造业不发达情况下，结合区域自然禀赋，通过构建产业链的控制点，增强区域辐射力等举措，验证了构建宜居、宜商的第三代新城，成为现代服务业聚集区的可能。

阶段三：城市新兴区域现代服务业发展路径设计。

* 产业选择方法，遵循区域发展阶段模型，结合不同阶段区域发展主导产业的差异，综合评价产业的功能性指标、经济性指标、发展性指标，综合判定主导产业、先导产业及配套产业发展时序。

* 产业发展模式，通过设计强势介入、因势利导、高端切入等模式，借助产业价值链分析、行业盈利性分析、市场集中度分析等手段，切入盈利性高、带动性强的行业。可以通过自主经营、招商引资等手段以点带面，带动区域产业发展。

* 配套产业选择，结合城市、区域未来发展规划，界定区域配套产业发展容量，同时通过弥补城市产业链中某些关键环节，如：制造业的设计研发、展示，消费业的教育、医疗、旅游等产业，在城市新兴区域内构建比较完整的现代服务业体系。

* 产业对于区域价值分析，强调功能性指标，在完善城市功能，带动区域价值提升的维度，界定产业的重要性。如传统的文化创意产业可以界定为两类，即对于土地价值的保健和激励因素，保健因素能够实现一定商业价值的，对区域认知有提升作用的产业，如文化、艺术、新闻、出版等，将动漫、网游等界定为激励因素，保健因素对于完善区域功能产生积极作用，激励因素作为区域新兴产业培育重点，可以进行积极的尝试。

此次研究基本完成了提升区域价值，快速形成区域产业集群为目标的产业规划设计，解决了现代服务业聚集区产业定位及先导产业选择，不同产业发展关系，产业发展模式的问题，较为全面解决了城市新兴区域现代服务业发展方面的问题。

（作者单位：北京正略钧策企业管理咨询有限公司）