在扶贫中锤炼干部推动帮扶村全面发展

成都市委组织部在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中，坚持以两年为一个周期，向对口扶贫村派驻机关干部，落实“挂、包、帮”任务，将“服务基层”和“锤炼干部”有机结合起来。

坚持规划先行。一是坚持高起点、大境界。从全面可持续发展的高度，按打造示范点、模范村的标准，制定村域规划、村庄规划和产业发展规划。帮助扶贫村找准发展定位、明确发展方式、安排发展布局，使规划的前瞻性、科学性得到有力保障。二是坚持实事求是、因地制宜。认真分析当地发展的现状与前景、优势与制约，在深刻领会、严格遵守上一级规划定位和布局的基础上，制定本级规划，为规划的合法性、可行性打下坚实基础。三是坚持群众主体，广泛凝聚共识。规划制定的前期，广泛听取群众意愿和诉求；规划制定过程中，反复征求群众意见；规划制定的后期，详细向群众宣讲规划内容和内涵，使规划赢得坚实的民意基础，从而减小将来落实的阻力，获得更加长久的生命力。

坚持全面发展。一是全力推动产业发展。以规划为指导，寻找和引入合适的产业项目，争取相关部门支持，全力促进扶贫村产业发展，从而带动农民增收，壮大集体经济。二是大力推进基础设施建设。统筹各种帮扶资源，盘活农村土地资产，千方百计筹资筹劳，根据产业发展和农民生产生活需要，完善道路交通设施、农田水利设施和农业基础设施。三是着力夯实农村基层基础。发挥组织部门的特有优势，牢牢把握基层党组织建设这一核心和关键。选好带头人、配强班子、健全制度、规范运行，充分发挥党员作用；增强党组织凝聚力，吸引党外先进分子向组织靠拢。在党组织领导下，积极推行基层民主政治和新型治理机制建设，保障产权制度改革、土地综合整治、公共服务与社会管理改革等农村基础工程扎实推进。

一线锤炼干部。一是高标准选才。要求驻村干部要有完成扶贫任务所需的基本能力素质，具备合理的知识结构，一定的学习能力、组织能力、交际能力和身体条件等。要求有扎根基层的决心和服务群众的热情，能带着强烈的事业心和责任感“身心俱驻”，扎实推动一方发展、造福一方百姓，优先考虑那些有深入了解基层的工作需要和能够进一步培养发展的年轻干部。二是高标准要求。由于把驻村任职视作锻炼干部、检验干部的宝贵机会，所以对派驻干部的要求就不仅仅停留在简单的扶贫上。要求他们不单要推动当地经济发展，而且要强化制度建设，促进帮扶村全面进步；不单要努力适应基层、融入基层，而且要剖析基层、跳出基层看基层；不单要完成扶贫工作的各项任务，而且要会思考、善总结、出成果；不单要带给基层实惠，而且要在基层干部群众中树立起机关干部的良好形象。三是全方位管理。明确驻村干部接受区（市、县）委组织部和乡镇党委的共同管理，年终接受所驻村群众代表的评议和所在乡镇党委的测评。建立了严格的考勤和请销假制度，工作成效和在岗情况随机抽查制度等。

健全工作机制。一是细分和落实帮扶责任。规定由部机关党委牵头扶贫工作，机关各支部与扶贫村各村民小组“1+1”结对，利用业务专长和处室资源进行对口帮扶，帮扶工作和成效列入处室年度目标考核。二是建立定期走访督查和信息报告制度。由部机关党委定期对扶贫村进行走访，监督检查工作进展情况、项目落实情况等。同时，要求驻村干部每月报送工作情况。部机关党委通过走访和汇报，及时了解工作推进中遇到的困难和障碍，适时帮助协调解决，保证工作进度。三是健全驻村干部关怀保障机制。经济上，除市财政划拨的生活和工作补贴外，部机关还按月发放一定量的出差补助；政治上，保证“三不变、四优先”，即职级、职务和福利待遇不变，优先晋升调资、职称评定、先进评选、解决个人和家庭困难。在生活、工作等方面给予驻村干部更多的关心和关爱。