关于加强中文域名工作的建议

摘 要：在互联网蓬勃发展的今天，域名的重要性已被人群广泛认知，但是人们日常接触的往往都是英文域名，对中文域名并不熟悉和了解。下面我们对中文域名的相关情况作以简要的介绍。

关键词：域名；建议；工作

中文域名，顾名思义，就是以中文表现的域名。由于互联网起源于美国，使得英文成为互联网上资源的主要描述性文字。这一方面促使互联网技术和应用的国际化，另一方面，随着互联网的发展特别在非英文国家和地区的普及，又成为非英语文化地区人们融入互联网世界的障碍。中文域名是含有中文的新一代域名，同英文域名一样，是互联网上的门牌号码。中文域名在技术上符合2003年3月份IETF的多语种域名国际标（RFC3454、RFC3490、RFC3491、RFC3492）。中文域名属于互联网上的基础服务，注册后可以对外提供WWW、Email、FTP等应用服务。

2009年10月30日在韩国闭幕的ICANN第三十六届会议上，国际互联网名称与数字地址分配机构 （ICANN）表决通过了《“.中国”等非英文域名后缀快速通道实施计划》。2009年11月4日，中国互联网络信息中心宣布，中国将正式申请注册“.中国”为世界顶级域名“.中国”有可能成为世界首个纯中文顶级域名，而这意味着今后网民在世界各地，都可以在电脑地址栏内输入全中文的域名来登陆网站。

一、中文域名成为世界顶级域名的意义有以下几点：

1、促进域名主机行业的发展，以及互联网整体水平的提高。中文域名的发展一方面会增加域名保有量，另一方面也将拉动其它相关产业的发展。中国互联网普及率仅为25%，中文域名的普及与应用，降低了互联网使用的门槛，能够带动互联网的整体发展。

2、改变中国网民上网行为习惯，提高互联网渗透率。首先，中国网民并没有形成在互联网上使用英文的习惯，而接入互联网时英文域名为不懂英语的国民带来很大不便。中文域名就为这些潜在的网民提供了便利的上网通道。

3、为中小企业提供更多的营销机会。中小企业建立网站，发展电子商务的比例相对较低。而中文域名具备简便易记，符合中国文化，更容易为消费者接受等有利因素，将会吸引更多的中小企业把目光转向互联网，展开网络推广和电子商务营销计划。

二、政务域名和公益域名的区分

中文域名分为政务域名和公益域名两种：“政务”域名是由中华人民共和国工业和信息化部公告设立，由政务和公益机构域名注册管理中心（CONAC）管理的中文域名，是我国党政群机关等政务机构和其他承担行政职能的机构注册使用的专属域名，是党政群机关等政务机构网站的重要标识。它能够反映我国各级政务机构和其它承担政务职能的实体组织名称、职能，及其所提供社会管理和服务的主要特性。

“公益”域名是由中华人民共和国工业和信息化部公告设立，由政务和公益机构域名注册管理中心（CONAC）管理的中文域名，是非营利性机构注册使用的专属域名，是事业单位、社会团体等公益机构网站的重要标识，能够反映从事公益事业的非营利性机构的实体组织名称和主要职能等特性。

三、中文域名的适用范围

其适用范围主要包括中国共产党中央委员会、地方各级委员会及其组成部门；全国人民代表大会、地方各级人民代表大会及其常务委员会及其组成机构；中央人民政府和地方各级人民政府及其各部门；中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会及其组成机构；最高人民法院及地方各级人民法院及其组成机构；最高人民检察院及地方各级人民检察院及其组成机构；群众团体；派以及具有行使行政职能的社会团体和事业单位。申请政务域名，需要经过严格的审核程序，主要包括前置审核、一致性审核和持续性审核。

四、我市中文域名的现状

为了加强和规范机关事业单位网上名称管理，充分提高党政群机关和事业单位网站的权威性和可信度，促进机关事业单位依法行政、推动机构编制管理的信息化建设，我市编办按照中央和省编办的统一要求和安排部署，精心组织，多措并举，全面推进全市机关事业单位中文域名注册工作。为了提高注册率，我市采取超常规措施，将电子编制证的更新制作与中文域名注册工作有机结合，督促各单位按时注册，及时续费。截止到2013年12月12日，已完成注册中文域名303家，其中政务域名78个，公益域名225个。完成注册率54.3%，中文域名续费单位67家。目前此项工作还继续进行中。

五、对我市中文域名工作提出以下几点建议

几年来，我市编办认真贯彻中央编办和省编办的工作要求，坚持早宣传、快部署、严要求，在做好政务和公益专用中文域名注册工作以及加快政务和公益专用中文域名体系建设过程中，取得了一定成绩，同时也发现了问题，总结了经验，有针对性地提出了解决意见。

一是强化组织领导，提高业务素质。中文域名注册管理是机构编制部门当前的一项全新工作，因此，各级编办要高度重视，切实加强组织领导，认真贯彻上级文件精神，督促各单位从加强政务公开、更好履职的角度提高思想认识，切实抓好政务和公益域名注册工作的落实。同时为了提高工作人员的思想认识和业务能力，应组织集中学习，使全体干部充分认识了域名注册管理的重要意义，熟练掌握了域名注册管理的操作程序和办法，为中文域名注册管理工作顺利开展奠定坚实基础。

二是确定专人负责，积极答疑解惑。各级编制部门要建立任务到人、责任到人、分工明确、层层落实的工作机制，指定专人负责此项工作。同时为促进中文域名管理工作顺利进行、方便联系，要充分利用网络平台公布主办人员QQ号、邮箱，在线解答各单位工作中的问题，并与上级编办同步沟通协调，及时帮助各申请单位解决注册申报过程中遇到的困难和问题。

三是明确工作程序，严格审核把关。为了方便快捷地做好中文域名注册工作，应结合实际，简化工作环节、明确工作程序。采取先进行统一纸质材料申请，再集中进行网上申报录入，以便减少申请注册失误。同时，根据中文域名的适用范围、注册使用规范等要求，严把审核关。对各单位上报注册申请表格和资质文件进行逐项审核、严格把关，确保中文域名注册的真实性和规范性。■