关于平原绿化建议

为认真贯彻落实科学发展观，促进生态文明建设，改善生态环境，美化城乡景观，提高生活品质，加快推进我区平原绿化建设，现提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，大力实施“绿色发展”战略，按照区委《关于推进生态文明建设的决定》和全省平原绿化工作座谈会要求，树立绿色、低碳发展理念，深入实施“环境立区”战略，以满足人们对森林的多功能需求为核心，加快城乡绿化建设步伐，实施以“江防护林带、交通道路生态带、河网水系绿化带”和“镇村绿化”、“城区绿化”为重点的“三带二化”五大绿化工程，提升生态文明水平，不断提高人居环境和城市品质。

二、基本原则

1.政府主导，社会参与。加强平原绿化、建设生态文明是一项事关全局和长远的战略任务，必须坚持政府主导和社会参与相结合，建立健全政府引导、市场运作、社会参与、良性互动的多元化投入机制。同时要广泛宣传发动，深入开展全民义务植树活动，增强群众的绿化意识、生态意识和文明意识，使推进平原绿化建设成为人们的共同观念和自觉行动。

2.科学规划，分年实施。科学合理的规划是推进平原绿化建设的龙头和前提。要坚持“以人为本、生态优先、城乡统筹、合理布局、因地制宜”的原则，以实现生态景观效益为目标，以提高乔木为主的林木覆盖率为途径，科学制定平原绿化总体规划。各有关区级职能部门要根据职责范围和目标任务，做好“十二五”期间“江防护林带、交通道路生态带、河网水系绿化带”、“镇村绿化”、“城区绿化”这“三带二化”专项规划，在此基础上形成总体规划，并做好目标任务的分解落实，分年实施。

3.条块结合，协调推进。平原绿化工作涵盖镇村绿化、通道绿化、河道绿化、城区绿化、平台绿化等，既涉及到林业、交通、水利、建设等多个主管部门，又涉及到各镇街和平台。各相关部门要明确职责、落实任务、分工协作，牵头做好本系统的平原绿化工作。各镇街和平台要在牵头部门指导下，实行目标责任制，确保完成年度绿化建设任务。

三、工作目标

到年，我区平原地区新增绿化面积60000亩以上，平原林木覆盖率达到18%以上，在全区初步建成集防护、生态、景观、碳汇等多功能于一体的森林生态体系。

四、主要任务

1.全面开展镇村绿化。在全区范围开展“森林村庄”、“森林城镇”建设，通过营造护村林、环镇林、建设生态公园、实施四旁绿化（村旁、路旁、水旁、宅旁）、小区绿化、庭院绿化等途径，提高村庄和城镇绿化水平，使70%以上行政村的村庄林木覆盖率提高12%，达到25%以上；使1/3以上的村庄、城镇达到省“森林村庄”、“森林城镇”的标准，其中镇村道路、镇村河道两侧绿化率达到95%以上，单侧绿化带宽度3米以上、种植乔木2行以上。同时在平原农区种植农田防护林带，农田林网控制率达到90%以上，农田林网网格面积控制在20公顷以下，林网的主体框架（主林带、副林带）配置高大乔木树种。新增镇村绿化面积32000亩。

牵头单位：区林业局，责任单位：各镇（街道）。

2.加快建设防护林基干林带。到2012年建成一条宽度在50米以上、长53.5公里的基干林带，宜林地绿化率达到100%，实现基干林带基本合拢，在江一线构筑起一条绿色生态屏障。新建沿海防护林基干林带1000亩。

责任单位：区林业局，实施单位：镇（街道）、有关部门。

3.大力推进通道绿化。加大护路林建设力度，主要公路两侧绿化率达到95%以上，打造贯通城乡的多功能生态景观廊道。其中在高速公路、国省道（路）、铁路两侧建宽度各为20米以上的护路林；区级公路两侧建宽度各为5米以上的护路林。新增绿化面积6000亩。

责任单位：区交通局，实施单位：区交通局、有关镇（街道）。

4.积极做好河道绿化。在浦阳江等具有交通运输功能的主要河流两岸营造宽度各为10米以上的护（河）岸林，绿化率达到95%以上，改善河流生态景观，达到“水清、岸绿、景美、流畅”的效果，着力建设成高标准的生态河道。同时结合溪流整治，搞好堤塘绿化。新增绿化面积2000亩。

责任单位：区农水局，实施单位：有关镇（街道）。

5.着力提升城区绿化。一是按照“林在城中、城在林中”要求，提质增量，扩大城区绿地面积，优化城区林木结构。对现有公共绿地、重点道路、节点等地区开展以增种、补种大规格乔木的“绿荫工程”，对城区主、次干道中大于2米而无乔木的分车绿带，增植乔木树种，增加生态功能，以打造“绿色廊道”。二是结合“水网整治”工作，对北塘河、工人河、塘南河、黄家河等城区河道沿河两侧各宽10米以上进行绿化、营造景观林带。新增绿化面积4000亩。

责任单位：区建设局。

6.高标准建设平台绿化。六大平台要树立“环境立城”和“先做环境再做土地”的理念，加大绿化力度，高标准、高起点做好园区绿化规划，抓好园区绿化建设，重点是随路绿化、随河绿化、小区绿化、单位绿化等。新增绿化面积15000亩。

责任单位：经济技术开发区（含江东新城）、临江新城、空港新城、前进工业园区、世纪城、旅游度假区管委会。

五、保障措施

1.统一思想，提高认识。推进平原绿化工作，是加强全区物质文明和精神文明建设，改善人居环境和投资环境，加快现代化建设进程，促进生态文明建设的重要措施。各级政府要从全局和战略的高度，切实承担起建设生态文明的责任，把平原绿化建设列入重要议事日程，充分发挥政府在决策规划、资金投入和监督管理等方面的主导作用，做到经济、政治、文化、社会和生态文明建设同步部署、同步规划、同步推进。

2.加强领导，健全机构。为切实加强对平原绿化工作的组织领导，区政府将充实调整区绿化委员会。各单位也要成立相应的组织机构，落实责任部门，制定实施方案，分解工作任务，精心组织重点工程的实施，保质保量完成各项绿化任务。各责任单位主要领导要亲自抓、总负责，统筹解决工作中的重大问题，使平原绿化建设有力、有序、有效推进。

3.加大投入，完善政策。各单位要创新投入机制，出台激励政策，大力整合绿化项目资金，集中财政资源，将重点工程建设经费纳入财政预算，并建立多元投入机制，积极探索“碳汇基金”等社会资金投入平原绿化。

4.落实任务，实行考核。平原绿化工作列入区政府对部门、镇街工作的考核内容，每年下达年度建设任务，并与相关责任单位签订绿化建设目标责任状，实行年度考核。各责任单位要把建设任务、投入资金、工作要求落实到具体地段，确保任务完成。

5.强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的作用，通过形式多样的宣传活动，弘扬生态文化，普及生态文化知识，加强生态道德教育，广泛开展宣传发动工作，使绿化工作深入人心，积极为推进全区平原绿化工作营造良好的社会氛围。