加强法制宣传教育 促进构建和谐社会

党的十六届四中、六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，意义重大而深远。同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会的能力专题研讨班上曾强调指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这一重要论述告诉我们，完善的社会主义民主法治，是构建和谐社会的前提和条件，也是构建和谐社会的措施与保障。社会主义和谐社会首先是民主法治的社会，构建社会主义和谐社会必然要求推进民主法治建设，必然要求加强法制宣传教育工作和加大法制宣传教育力度。反过来，社会主义和谐社会的构建极其氛围的形成，又为法制宣传教育工作的加强及其力度的加大提供良好的基础和便利条件。可以说，法制宣传教育与构建和谐社会是手段与目的、内容与形式的辩证统一，二者相辅相成，缺一不可。新世纪新阶段，按照建设和谐社会的内在要求，法制宣传教育在构建和谐社会中将发挥着不可替代的重要作用。

首先，要通过法制宣传教育，使人们懂得，社会主义和谐社会在本质上是民主法治社会。和谐社会要求社会依照既定的规则有序运行，反对社会的无序化与无序状态。法治社会中最重要的规则是法律规则。法律是所有社会规范中最具有明确性、确定性和国家强制性的规范。依照法律规则来治理社会，人们就有章可循，有法可依，社会就有了和谐的基础。从这个意义上说，和谐社会在本质上是法治社会。推进法治建设，最根本的是要通过法制宣传教育，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机地统一起来，使社会主义民主得到充分发挥，依法治国基本方略得到切实落实，各方面的积极因素得到广泛调动，这既是和谐社会的根本特征之一，也是构建和谐社会的必然要求。和谐社会，就是要在民主法治的状态下,保障人民群众的创造精神得到尊重，让人民群众的积极性得到充分发挥；就是要有效地解决各种社会矛盾和纠纷，确保社会的稳定团结；就是要在经济发展的基础上，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求；就是要以人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾各个方面群众的利益，使人民群众深切地感受到民主法治的和谐社会是美好的、幸福的。

其次，要通过法制宣传教育，使人们懂得，构建社会主义和谐社会的目标和手段是民主法治，法治是和谐社会的基础和保障。构建社会主义和谐社会，要求依照法律规则来治理社会，法治是社会有序运转的必要保证，是社会主义和谐社会得以建立的重要手段与途径。民主是和谐社会得以长期维持与维护的根本保证，也是和谐社会的努力方向与理想目标。和谐社会是社会矛盾能够获得及时解决的社会。在法治社会，法律为社会提供了明确的行为规则。严格地遵守法制，社会矛盾和冲突就可以最大幅度地降低或者减少，为构建和谐社会创造条件。法治的意义在于使已经产生的纷争能够得到及时解决，使不和谐的状态归于和谐。民主法治是目标与手段的统一，是社会主义社会持续协调健康发展的重要保证。因此，我们必须通过加强法制宣传教育来加强社会主义民主法治建设，进一步提高构建社会主义和谐社会的能力和水平。

再次，要通过法制宣传教育，使人们懂得，构建社会主义和谐社会的主体是懂法、守法的公民。人民群众是社会发展的动力，是构建和谐社会的主体力量。只有在人民群众的支持和参与下，社会主义和谐社会才能建立起来。在文明法制、稳定和谐、谅解宽容的和谐社会里，需要有“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民，他们既是和谐社会的依靠者、创造者，也是和谐社会成果的享用者、受益者，更应该是法律的遵守者和维护者。和谐社会的构建不仅有赖于完备的法律来引导、规范、约束和保障，而且必须增强全社会和全体公民的守法意识与法律观念。构建社会主义和谐社会，一个重要的任务，就是培养全体公民的规则意识、法治意识。而全体公民规则意识、法治意识的培养与增强，又需要强化法制宣传教育，只有如此，才能不断提高公民的法律素质极其参与构建和谐社会的能力和水平，才能达到构建社会主义和谐社会的目的。

最后，要通过法制宣传教育，使人们懂得，社会主义和谐社会的构建，不是某一部门、某一些人的事情，而是全社会的事情，是全体公民的事情。全国自上而下，都要从构建和谐社会的战略高度，充分认识加强普法宣传和依法治理工作的极端重要性，进一步增强做好普法宣传和依法治理工作的责任感、紧迫感和自觉性，尤其要从每一个基层抓起，抓紧、抓实、抓出成效。因为基层的和谐是整个和谐社会的基础，是构建和谐社会的重要切入点。依法治国的实践要落实在基层，依法治国的成效要体现在基层。法制宣传教育的对象大部分生活在基层，基层对法律的需求是大量的、综合的、鲜活的，基层需要经常的、生动的、扎实的法制宣传教育，需要营造构建和谐社会的良好法治氛围，只要每一个基层单位的法制宣传教育工作都到位了，每一个公民都积极参与其中了，社会主义和谐社会构建的进程就加快了。

“四五”普法工作已胜利结束，“五五”普法工作已经开始，我们面临的普法宣传教育与构建和谐社会的任务十分繁重，一定要总结经验，结合实际，丰富内容，创新形式，加大普法宣传教育力度，确保“五五”普法工作取得实效，为构建和谐社会做出积极的贡献。

（作者单位：河南油田党委宣传部）