热电特色廉建

燃料效能监察

燃料效能监察是电力行业独有的廉建工作之一。由于火电生产企业成本的大头是燃料，是煤炭，所以燃料管理成了一项监察的主要内容。公司不仅设立了专门的燃煤检测中心这一机构来专门从事煤检工作，纪委监察部还配备专职人员，一有煤车到厂都必须有纪委、审计人员无条件到场监督采样。为了保证这一制度的严格执行，公司还及时恢复了机关人员值班制度，方便晚间和节假日对来煤进行随时监督。针对煤检工作这一特点和难点，我们因地制宜，主要采取了五方面措施。

一是紧盯对燃料管理的计划、采购、合同、结算、储存进行全程监督。在燃料采购过程中，严格按照集团公司要求，参与燃料采购合同的会签，去年共会签燃料合同126份。公司监管小组定期查看燃料供应量及采购明细表，了解合同、到货的数量及质量验收和费用结算情况，同时对燃料储存和盘点的数据进行统计和分析，从而实现了对燃料运营多方位的监督。

二是加强对采制化环节的监督。一方面，坚持煤样留样备查制度，遇有煤质争议情况，严格执行采制样人员、燃料管理部人员及供煤方人员共同采样，监察部人员在场进行全过程监督。另一方面，加大市场煤监采力度，对所有到厂的市场煤进行抽样开边门检查并全程监采。今年，监督采制样453批次，共计52万余吨。公司还建立了化验复查制度。由监察部不定期对备查样进行抽查，发现误差大于0.3 MJ/kg的煤样，要求化验人员写出原因分析，监察部在查明原因的基础上，提出处理意见报公司领导审批后执行。通过加大对采制化环节的监督，有效的查处了多起分层装车，掺杂造假的行为，如：去年7月，查处了武汉双赢123节火车煤分层装车行为；查处了新沟德汉14车掺杂造假行为等，从而有效维护了企业的利益。

三是严格对重点岗位的监督。一方面，狠抓监察人员的专业知识培训。通过参加采制化的新国标培训，使监察人员全面掌握了煤炭质检的各个环节，提高了监督成效。另一方面，加强燃料重点岗位的监督力度。去年4月，通过加强对入厂煤样的不定期抽查，对采制化环节视频监控录像的实时监督、定时回放，有效查处了煤检中心一员工违规采样的行为。

四是强化硬件设施监督。去年年初，监察部会同生产技术部对公司内火车衡、汽车衡进行了专项检查，对不符合要求的设备提出整改监察建议，并督促落实。去年9月，监察部提出燃料视频监控改造监察建议，要求做到统一平台管理，不留空白点，全程监控到位。同时还加强了现有监控系统的人员分级权限管理，要求不同级别的人员观看不同区域的视频监控，并规定矿方人员不得擅自进入采制样区域。

五是抓好备案监督。自2011年4月开始，按照集团公司要求，监察部每月将公司《燃料监管月报表》进行对口报送，对燃料合同管理、数量验收、质量验收、结算与费用管理、煤炭储存管理、煤炭耗用管理组织及制度管理等情况进行核查分析汇总，实时进行数据的采集与对比，对燃料管理情况进行周期性的跟踪。同时，对异常煤处理及供应商提出质疑情况的处理结果，如：煤样仲裁、采制样争议等，均要求相关部门提供正式处理报告，并在监察部存档。