浅谈抓好泌阳县粮食生产的几点建议

[中图分类号] S435 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0023-01

民以食为天，食以粮为源。抓好粮食生产，保障粮食供给，重要性不言而喻。泌阳县作为全国粮食生产大县，对保障国家粮食安全负有重要责任。我建议从如下几个方面切实加强泌阳县粮食安全生产工作。

一、加强农田基本建设，改善粮食生产条件

泌阳县地处浅山丘陵区，全县总耕地面积132万亩，其中，中低产田面积约86万亩，约占总耕地面积的65.2%；这部分耕地主要分布在丘陵、山岗两面坡上，土壤耕层浅，保水保肥能力差，农业基础设施薄弱，是制约全县粮食增产的主要障碍因素。为此，泌阳县委、县政府近年来尽最大努力加强对中低产田的改造，切实改善农业生产条件。充分发挥政府的主导作用，将农业综合开发、扶贫开发、移民土地开发、小农水和土地整理等项目整合起来，对中低产田集中连片进行水、土、田、林、路综合治理，并提高治理标准，扩大治理规模。泌阳县县高产田面积约46万亩，主要分布在中小型水库下游、沿河两岸及其平川区域，土质肥沃，地势平坦，是泌阳县的粮仓。持续加大对小型农田水利重点县投入的机遇，全力做好泌阳河的治理工程和中小型病险水库的除险加固工程，并积极整合水利、农业、农业综合开发和千亿斤粮食核心区建设等高标准农（粮）田建设项目，不断修复和完善高产田区域内原有的水利灌溉设施，新建大型的水利灌溉工程和社区型水利工程，扎实推进中小型灌区续建配套及节水改造工程。建成一批旱能浇、涝能排、田成方、林成网、路相通、高产稳产、旱涝保丰收的高标准农（粮）田，既能增强泌阳县高产田抵御各种自然灾害的能力，又能提高了粮食的综合生产能力。

二、全面落实惠农政策，充分调动农民种粮的积极性

认真做好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项支农惠农政策的落实和资金的发放工作；全面落实粮食最低价格收购政策，加大政策性金融对“三农”的支持力度，认真做好政策性农业保险工作，提高农业生产的抗风险能力，进一步调动农民种粮的积极性，确保全县粮食种植面积稳定在200万亩左右。

三、加快土地流转，转变生产方式

坚持最严格的耕地保护制度，健全被征地农民的合理补偿机制。长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双重经营体制，进一步加强土地承包经营权的规范化管理。按照农民自愿、有偿的原则，积极探索土地经营权流转方式，促进耕地向种田能手集中，发展多种形式的适度规模经营，不断提高农业劳动生产效率和经济效益。积极开展农村基础设施产权制度改革，切实保护好、利用好农业基础设施。深化林权制度改革，积极推进“四荒”承包经营，山定权、树定根、人定心，实行林权承包权益70年不变，放开养活泌阳林业资源。加大以农村义务教育、县乡财政体制为主要内容的农村综合配套改革力度，进一步深化乡镇体制改革成果，彻底转变乡镇工作职能。深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。加大对农业、农民的信贷投放，推进农村金融体制改革，以充分发挥农村信用社支持农业生产经营的作用，探索各类支农资金整合使用的有效途径。鼓励、引导社会资本投入新农村建设。逐步建立财政投入稳定增长，金融机构大力支持、社会资本积极投入的资金保障机制。完善村务公开、民主管理制度，健全充满活力的村民自治机制。

四、强化农业科技支撑

要重视农业科技，大力实施科技兴农战略，推动农业科技跨越发展，破除体制机制障碍。一是抓好农业科技创新。要以“提高劳动生产率、资源利用率、土地产出率”为主要目标，坚持良种良法配套、增产增效并重、生产生态协调、农机农艺结合的基本要求，大力推进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，构建适应生态、高产、高效、优质、安全农业发展要求的技术体系。二是健全农业科技推广体系。要深化农业技术推广、农产品质量监管、动植物疫病防控和农资市场监管“四位一体”的公共服务体系建设，加快建设基层农技、农业机械、植保、耕地质量监测和水利技术推广等五大服务体系，积极搭建农业公共服务平台。要引导支持农民专业合作社、龙头企业等，为农民提供多种形式的生产经营服务，在完善县级农业技术推广机构的基础上，力争早日实现农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。同时，要深入推进村级服务站点和区域农业试验示范基地建设，逐步形成以公益农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教学等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位的新型农业技术推广体系。三是大力培养农村实用人才。培训要结合农业生产实际，贴近农民生产生活。要重点加强对村干部、农机大户、农民技术人员、种养大户、经纪人和农民专业合作社负责人员培训，重点推广普及优良品种、病虫综合防治、高产优质栽培、标准化养殖小区建设和测土配方施肥，并力求多样化、形象化，使其成为农业农村发展的实用人才。四是抓好现代种子产业发展。要加强与科研单位的合作，积极探索产学研结合的新机制，引导育种资源和人才向企业流动，促进企业做大做强。同时，要强化种子经营行政许可证管理，严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，优化种业发展环境。

五、提升农业机械化水平

农业的根本出路在于机械化。要积极争取农机购置补贴项目资金，紧紧抓住国家加大农机购置补贴力度的难得机遇，改善和优化农业机械装备，重点推广玉米、花生、红薯和饲料青贮等农业生产机械，努力实现小麦、玉米、花生生产全程机械化。积极试验示范机械深松整地等保护性耕作技术，大力推广秸秆还田机械。使农业机械化由粮食作物向经济作物延伸，由种植业向林果业、养殖业、农产品加工业、设施农业延伸。继续推进农机专业合作社发展，农机购置补贴资金50%以上向农机专业合作社倾斜，引导农机专业合作社积极购置大型和复合型农业专业机械，大力开展农机作业服务。