谈食品安全企业标准的制修订

摘要：为了分析说明食品安全企业标准制修订过程中遇到的问题，本文分析了食品安全企业标准的重要性，并概括了食品安全企业标准制修订的现状，然后逐一阐释了食品安全企业标准制修订过程中的常见问题。

关键词：企业标准 标准编写 食品安全

1 企业标准的重要性

标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。我国标准有4级，分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。食品安全企业标准（以下简称食品企业标准）是食品生产企业在没有食品安全国家标准、行业标准时制定，或者严于食品安全国家标准、行业标准的企业标准。

食品企业标准不光是企业指导生产，控制食品质量的重要一环，也是政府部门实施食品安全监管工作的重要一环。根据2009年6月10日卫生部的卫政法发〔2009〕54号文件[1]，食品安全企业标准的备案管理已由质量监督部门转为卫生行政部门，从而使得原先只需在市质监部门备案的食品企业标准现在由省级卫生部门统一备案管理，在办理备案之前还要由省卫生部门指定的单位组织专家对备案标准进行更加严格的审查，审查通过方可予以办理。这样的转变凸显了国家对食品企业标准管理的重视，对食品企业而言，要求以更加自律和负责的态度来做好食品安全企业标准的制修订工作。

2 企业标准制修订现状

2.1 部分食品企业对企业标准缺乏认识和重视，标准化人才匮乏

食品企业标准实施备案管理多年以来，仍然存在部分企业对企业标准缺乏必要的认识和重视，而标准化人才的匮乏也成为制约其做好企业标准制修订的一个重要瓶颈。特别是一些中小型企业，常出现产品已经批量生产，才发现没有标准可以参照执行的问题，但为了产品的上市，便临时套用一些不相符的国家及行业标准，或者是企业标准。通常是备案一次便不再理会，3年后到期不及时提交复审，这些情况一经监管部门查处将为企业带来很多不必要的损失。

2.2 部分食品企业极力降低产品质量标准，产品的特征性指标过少

需要制定食品企业标准的产品是没有相应国家标准、行业标准产品，或产品质量高于这两类标准的产品，因此，食品企业标准应具有多项区别于其他产品的特征性指标，或者相关质量指标高于相应国家标准。但目前存在的较多情形是，部分食品企业由于工艺水平的限制，在制定标准时有意压低标准，减少特征性指标，以求产品抽查检验时能合格。当然，在不违背国家相关强制性标准及法律法规的前提下，这样的标准是可以通过的，但这样的标准必然不利于企业的长远发展。

3 企业标准制修订过程中的常见问题分析

3.1 企业标准编写格式不符合GB/T 1.1要求

GB/T 1.1《标准化工作导则》是标准制修订工作的基础性国家标准，对于标准编写的要素、字体、排版等都有详细的规定。在按GB/T 1.1编排食品企业标准的格式时，常出现以下几种错误：一是规范性引用文件的顺序混乱，正确的应是从上到下依次排列国家标准、行业标准、地方标准、国际标准、法律法规，并先按标准代号的拉丁字母和阿拉伯数字的顺序排列，再按标准顺序号排列；二是出现“悬置段”，上级标题和下级标题之间设段称为“悬置段”，这在标准编写中是不允许出现的，在初写标准的时候这类情况比较常见；三是表格连页，在上一页的结尾和