保险业经营秩序整顿工作方案

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立审慎经营和审慎监管的理念，全面落实国务院和省市关于加强保险行业管理的各项政策措施，坚持整顿规范与促进发展相结合，大力培育充满生机活力、可持续审慎经营的市场主体，建立健全权责分明、监管有效的管理机制，依法维护保险行业市场秩序，切实防范和化解业务风险，促进保险行业稳定健康发展。

二、目标任务

通过整顿规范工作，清理不合规保险机构，规范保险机构经营行为，增强保险机构的经营管理能力和风险防控能力，切实维护保险市场秩序和投保人的合法利益，建立健全规范的保险业务体系，促进全市保险行业健康有序发展。

三、整顿规范的重点内容

1．按有关规定和程序清退不符合规定的保险公司。根据《保险公司管理规定》第四十一条：“保险公司分支机构不得跨省、自治区、直辖市经营保险业务”之规定。由市政府向甘肃省保监局汇报，由甘肃省保监局协调，将外省籍保险公司从我市清理退出。

2．对证照不全的保险公司补办有关证照。由市工商局、市地税局负责对本省籍证照不全的保险公司进行清理补办营业执照、税务登记证，并把各种应交的税收协调交到敦煌。

3．清理各保险公司账户。由人民银行牵头、各商业银行配合，对各保险公司所开设的账户进行全面清理登记，并统计保费收入情况。

4．整顿规范各保险公司的营业场所。《保险公司管理规定》明确要求保险公司必须具有规范和稳定的营业场所，安全、消防设施符合要求。目前，相当一部分保险公司无固定办公场所、安全设施不符合要求，市安监局、消防大队要逐家检查其消防设施，使之达到规定要求。

5．成立敦煌市保险行业协会。按照《保险法》的要求，保险公司应当加入保险行业协会。市政府将按照有关规定协调各个保险公司，成立敦煌市保险行业协会，从而加强我市保险业的自我约束、自我管理。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。学习宣传《保险法》、《保险公司管理规定》等文件精神，统一思想认识，安排部署整顿工作具体事宜。

（二）自查自纠阶段。各保险公司按照本次整顿规范工作的要求，开展自查自纠，看证照是否齐全，看办公场所是否符合规定要求，看业务经营中是否存在风险，看是否把应交的税收交到了敦煌，看是否为敦煌经济发展尽到了应尽的义务。对发现的问题，制定整改方案并积极进行整改。日前各保险公司将自查自纠情况报告、审计报告报市保险行业整顿规范工作领导小组办公室。

（三）检查与整改阶段。在自查自纠基础上，由整顿规范领导小组对照整顿规范工作要求，对保险机构逐户进行全面检查。对存在问题的保险公司，要及时下达整改通知书，责令其限期整改，并做好监督检查工作。

（四）总结阶段。市金融办对整顿规范工作进行全面总结，并于30日前将总结报告上报市政府。同时，根据整顿规范情况，市金融办将全市符合规定要求的保险公司名单报市政府，由市政府面向全社会公布，并在有关媒体上广泛宣传。同时，各乡镇、各部门要按照市上的统一要求，教育引导广大市民、有关单位、团体在投保时，审慎选择投保的保险公司，确保投保人的合法利益，切实防范和化解保险风险。

五、工作要求

1．加强组织领导。成立由市金融办主任任组长，人民银行市支行主要负责人任副组长，市财政局、市地税局、市公安局、市工商局、酒泉银监分局敦煌办事处、车管所、市质监局、市交通局等部门和单位负责人为成员单位的全市保险行业整顿规范工作领导小组。领导小组办公室设在市金融办，具体负责全市保险行业整顿规范工作的政策指导、统筹协调和监督检查。各有关部门要加强协调配合，提高办事效率，及时解决相关问题，齐心协力推进整顿规范工作，确保取得实效。

2．提高思想认识。各有关部门要从全面贯彻落实科学发展观、推进我市保险行业健康发展的高度，统一思想，提高认识，分工负责，密切配合，切实把我市保险行业整顿规范工作抓实抓好。

3．突出工作重点。对保险机构证照不全、营业场所不安全、风险控制制度不健全、违法违规经营等突出问题，进行规范、清理和整改；对问题突出、风险较大的保险机构要加强指导，及时妥善处置单体机构业务风险，确保不发生系统性风险，切实维护全市保险行业正常经营秩序。

4．强化规范管理。各有关部门和单位要指定专人负责整顿规范工作，加强业务学习，发现问题，及时采取切实有效的措施加以解决，重大问题要及时报市保险行业整顿规范工作领导小组研究解决。