旧城改造拆迁项目中文物保护策略研究

【摘要】文物遗产本身所具有的考古研究价值远远高于它本身的使用价值,它给我们后代研究古文化提供的资料是其他东西所不可替代的。因此，工程建设企业一定要具备文物保护意思，尤其是旧城改造拆迁项目。旧城一般具有较长的存在历史，地面和地下可能存在有价值的文物。本文以广州市荔湾区旧城改造项目为例，讨论AJ公司的经验，以供借鉴。

【关键词】旧城改造；拆迁；文物保护；策略

1 项目背景

荔湾区地处广州西部，是广州市独具岭南特色的中心城区和广佛都市圈的核心区，历来以繁荣兴旺之商都“西关”和风景优美之“荔枝湾”、“水秀花香”著称，有着“体味岭南文化到广州，不到荔湾就不算到过广州”的美誉。东部与越秀区相连，北部、西北部与白云区水陆相通，西部与佛山市南海区接壤。总面积59.1平方公里，常住人口103万。下辖22条行政街，193个社区居委会。

荔湾区作为广州旧城改造的核心地区，已编制了旧城更新改造规划。按照“一心两带三片”进行改造。按照规划，荔湾区将被分成几块区分对待：“一心”，指旧城商贸核心区，大致位于六二三路以北、长寿路以南；“两带”，指东西向的商业旅游带和南北向的商贸休闲带；“三片”指旧城核心区，主要是商贸休闲性质，中低强度开发，严格控制开发规模；一般旧城区，提高现有的居住及生活服务质量，延续高强度的开发现状；白鹅潭滨江开发区，将来是荔湾区的现代化多功能区，也是连接荔湾南北两岸发展的纽带。

荔湾区旧城改造第三段改造项目中有六处建筑被列为重点保护文物，包括李小龙故居、八和会馆、宝庆大押、銮舆堂、泰华楼和一片古老民居。荔湾区政府还指定保护216栋历史有较高价值的建筑，包括金星电影院和各式骑楼，七栋公共设施包括现有的学校、医院。

整个改造过程，荔湾区政府该将最大程度保留主干道建筑，特别是临街商铺及区域内的文物、历史建筑，骑楼建筑和文物保护建筑等都将被妥善保留，大量的石板街巷会尽量保持原有风貌。同时，有关部门将腾出部分公共用地建设公建配套设施，增加绿地、文化、体育、休闲设施等，改善居民居住环境。通过改造后，该地块将与上下九步行街形成功能互补。

因此，承接旧城改造拆迁项目的企业，在保时、保质和保量完成工程任务的前提下，如何保护文物安全显得十分重要。

2 文物和有价值建筑保护的风险分析

AJ公司承接荔湾区旧城改造第三段改造项目，严格按照政府对文物和有价值历史建筑的规划，做好这些文物和有价值历史建筑的保护工作。在现代建筑与文物、有价值历史建筑的协调上，整个项目实施起来还比较顺利，主要是需要移位、复建的文物和有价值历史建筑，从工艺和技术水平看，对该公司是一个崭新的挑战。

在文物和有价值历史建筑保护方面，取得了比较好成绩。按照修旧如旧的原则复建2处文物建筑；移位文物建筑1处；改造有价值历史建筑69处，修建具文西关文化特色街道4条。通过文物专家和有关部门验收，基本达到设计要求。

在整体工程中，未出现因施工对文物和有价值建筑的破坏情况，基本达到广州市“三旧”改造办公室的要求，受到广州市文物局的好评。

在旧城改造中，对文物和有价值历史建筑的影响主要来自以下几个方面：

2.1 在旧城改造中，由于机械设备作业产生的振动，如打桩，可能对文物和有价值历史建筑产生影响；

2.2 由于文物和有价值历史建筑年代久远，有些文物和有价值历史建筑处于窄巷和胡同中，平时没有得到很好的修缮，一部分有价值历史建筑本身就被认定为危房，因此，在改造过程中极易受到破坏。

2.3 污染源对文物和有价值建筑的影响。在施工过程中会产生大量污染源，如粉尘、污水、运输遗酒和化学危险品、油品的泄漏及挥发。这些污染源具有腐蚀性，操作和使用不当，对文物和有价值建筑物造成破坏。

2.4 由于AJ公司一直以来，以建设现代建筑为主，几乎没有涉及到文物和有价值历史建筑方面的工程项目，在工艺和技术上本身是一个崭新的挑战。

3 文物和有价值建筑保护的策略

AJ公司承接荔湾区旧城改造第三段改造项目后，意识保护文物和有价值历史建筑的责任重大，要求项目部一定按照政府规划和设计要求，做好文物和有价值历史建筑的保护工作。

3.1 科学评估，衡量文物和有价值建筑保护的风险系数

承接荔湾区旧城改造第三段改造项目后，AJ公司就与文物保护部门、文物保护工程管理部门、有关大学取得联系，进行项目区域内文物和有价值历史建筑保护风险评估。通过评估，把项目区域内文物分类为三个保护级别，即A级保护点、B级保护点和C级保护点。这些级别的划分主要是依据文物和有价值历史建筑的完好程度来判定的。该公司在得到这些评估结果后，有的放矢地进行改造式保护。

3.2 开展专门培训，树立文物保护意识和提高文物保护能力

AJ公司组织文物和有价值建筑保护培训。聘请文物保护和文物工程方面的专家，对相关责任人和技术人员、基层干部进行文物和有价值建筑的保护意识和保护方法的培训，并重点培训一批文物保护宣传员和监督员。从而使经理到员工都能树立强烈的文物和有价值建筑保护的意识，以及掌握一定的文物和有价值建筑保护的技能。

3.3 加工内部管理，制定文明施工制度。AJ公司为了做好该工程文物和有价值建筑保护工作，制定了详细的文明施工制度。主要包括以下内容：

3.3.1 对施工区域及其周围的建筑物进行调查，会同其产权、维护单位共同划定需要施工防护的范围，需要拆迁的建筑物，在受到建筑单位委托的前提下，及时与产权单位签订拆迁协议，并尽早拆迁。需保留的与产权单位商定加固防护方案，采取切实可行的措施，保证施工中正常使用及以后的使用维修。

3.3.2 对需保护的建筑物采取措施加强防护，保证其安全。建筑物附近不进行爆破作业，施工必须爆破时采用控制爆破，制定可靠的防护方案及措施，所管理单位批准并派员到现场监护，保证其安全使用。

3.3.3 对涉及到当地少数民族民风民俗、及生活习惯的设施建筑物予以保护，确保施工时不发生破坏，避免与当地群众发生纠纷，影响施工。

3.3.4 开展学习和教育，贯彻执行《文物保护法》。在施工过程中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，立即停工封闭现场，在派专人保护现场的同时，派人迅速通知建设单位和当地文物部门。经过文物部门处理后，再进行施工，确保祖国文化遗产不受侵害。严禁对发现文物私自占有或非法转卖。

3.4 纳入项目控制计划，实行重点监控

编制项目控制计划时，将荔湾区旧城改造第三段改造项目区域内文物和有价值历史建筑纳入其中，并作为重要子计划重点编制。在计划中列明了主要负责人，项目部承责人，以及宣传员和监督员的设置，以及相应的激励和处罚制度。并把外聘文物保护和文物工程专家纳入控制计划，赋予这些专家的一票否定权。

3.5 规范工程作业，最大程度降低对文物和有价值历史建筑的破坏

改造工程对文物和有价值历史建筑势必造成破坏是不争的事实，如何把破坏降到最低程度才是改造工程的重中之重。

破坏的大与小主要取决于工程作业是否规范。AJ公司在编制文物和有价值建筑保护的控制计划时，要求面对不同级的保护对象实施不同的工程作业方法。下表列出不同级别文物和有价值文历史建筑工程作业的方法。

表1 不同级别文物、有价值历史建筑的相应工程作业方法

级 别 打桩 重型机槭使用 爆破方式 ………

A级保护点 600米范围内禁止机械打桩，实行人工挖桩和钻井绕注打桩新技术 不使用任何重型机械，如挖土机、装载机和整路机 严禁一切爆破行为 ………

B级保护点 300米范围内禁止机械打桩，实行人工挖桩和钻井绕注打桩新技术 可以使用轻型机械，如小型挖土机、小型装载机等，但不得使用整路机 严禁一切爆破行为 ………

C级保护点 100米范围内禁止机械打桩，实行人工挖桩和钻井绕注打桩新技术 可以按

3.6 开展纵向合作，主动接受相关部分指导和监督

工程建设者是文物和有价值历史建筑保护的实施者，但具备文物和有价值历史建筑保护程度的评价能力。因此，AJ公司与文物管理部门和文物工程部门合作，主动接受这些部门的指导和监督。

AJ公司与文物管理和文物工程部门达成以下合作意向：

3.6.1 聘请文物管理部门作为荔湾区旧城改造第三段改造项目文物和有价值历史建筑保护的外脑，为该项目出谋划策和开展相关培训。

3.6.2 主动接受文物管理部门的监督，在文物和有价值历史建筑保护方面，文物管理部拥有一票否定权。

3.6.3 与文物工程部门合作，接受相关技术指导，并委托该开展项目前评估和项目后评价。

3.7 开始横向合作，吸纳新技术和新资源

由于文物和有价值历史建筑的特殊性及专业性，AJ公司在这方面的能力不强。因此，AJ公司积极开始横向合作，与具有丰富经验的文物工程公司合作，吸纳新技术和新资源，主要合作模式见下图。

3.8 采取科学措施，杜绝污染源对文物和有价值建筑的破坏。

3.8.1 现场目视无扬尘；现场主要道路硬化率达到100%。

3.8.2 污水排放一定要符合广州的环保规定。

3.8.3 运输无遗洒现象。

3.8.4 施工现场的化学品（油漆等）和含有化学成分的特殊材料一律实行封闭式、容器式管理和使用，杜绝泄漏遗洒。

3.9 施工过程中,要选择文物保护意识较强、经验比较丰富的挖掘工人;挖土时,如果发现土质、土层颜色改变,也就是有回填土时,就要考虑当地可能有文物;当钎探出现异常区或土层颜色改变时,说明存在文物,就不要再用机械挖土而要改用人工挖。当文物露头时,千万不能自己动手开挖,而要报告文物部门并对文物现场进行保护。

3.10 在竣工验收阶段,由文物、质检、监理、设计、咨询等相关专家组成验收小组,检查文物保护的相关资料是否齐全;根据验收规范,检查施工过程中文物保存的完好程度,文物保护方案的施工工艺是否符合实际要求,对需要整改的问题及时提出并要求整改。最后,对验收资料进行整理,并报送有关部门归档。

参考文献

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[3]宋大川.加强地下文物保护刻不容缓[ J].北京观察,2007(4).

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