优化统计发展环境 提高政府统计质量

［摘要］统计数据作为正确认识国情、研究问题、制定相关政策指导经济与社会发展的重要依据，其准确性不但影响着政府主管部门制定科学的发展计划和战略方针，同时也影响着个人、集体、企事业单位等经济主体对经济形式等的判断。随着我国经济发展，目前各方面对统计数据与分析的需求不断扩大，统计工作的重要性日益突出，这就对统计数据质量提出了更高的要求。

［关键词］政府统计数据质量规范管理

一、我国政府统计发展的重要性

改革开放至今，我国经济的发展取得了显著的成绩，其中我国政府的统计工作对国家制定一系列改革发展措施的作用是不容小觑的。统计数据不仅反映了我国在发展过程中的问题和所取得的成就，更是全面反映了国家社会、经济、科技等各方面活动的总体情况。

随着我国社会经济的快速发展，社会各界对统计数据的需求不断扩大，统计数据产品日益丰富，统计数据也越来越多地进入公众视野。政府统计部门作为我国统计工作的主要部门，其所做的统计工作为我国社会向前发展、经济稳定增长，承担着不可推卸的职责。从1978年十一届三中全会改革开放政策的提出，到1987年的“三位一体”指标总体系的思路和设计，再到当前“十二五”规划的产业结构调整、“富民”策略的提出，中间无不体现着我国政府统计的重要性，正是政府统计所提供的准确数据，才能使得政府领导部门及时了解国情，制定出科学的发展战略。

二、当前我国政府统计所存在的问题

通过我国社会经济多年来的持续快速发展，已不难看出政府的统计工作在促进我国社会经济发展中的重要作用，统a计数据的真实有效直接关系到我国政府领导部门所做的领导部署，但在统计工作的具体实施过程中，由于各种因素的制约，给政府统计工作带来了各种各样的挑战。

第一，非公经济机构的复杂性造成统计数据真实性难以保证。随着我国综合国力的增强与社会经济的快速发展，我国社会经济结构不断调整日渐复杂，非公经济如雨后春笋般发展迅猛，并已成为国民经济的重要组成部分。目前，我国多数中小企业都属于非公有制经济范畴，而企业中的会计工作人员事实上大都兼任了统计工作，由于统计人员的非专业性和企业内部管理的复杂性，使得统计数据的真实性难以保障。

第二，政府统计约束机制不健全，使得政府统计的数据质量下降、公信力低。目前，我国政府统计的约束机制还存在许多漏洞，使得政府在做企业等的统计工作时，许多企业利用约束机制盲点打球，漏报瞒报数据，这就造成了统计数据的失真，不利于政府制定相关指导政策。加上一直以来政府统计数据的过程不公开化、透明化，使得群众对政府统计数据有所怀疑，造成统计公信力低，这非常不利于向人民群众贯彻党和政府思想方针，不利于我国社会主义和谐社会的发展。

第三，统计法规的非强制性，使得统计工作举步维艰。我国虽有统计相关的法律法规，然而目前来看法律的强制性效力还不够，使得政府做统计工作时得不到积极的配合，有的甚至刻意逃避隐瞒，造成统计工作拖沓、数据失真等，这就容易统计失去其快、精、准的信息参谋功能。

三、优化统计环境，提高政府统计质量的有效措施

统计是实施科学决策和管理的重要基础工作，政府统计则是政府进行社会经济宏观管理必须的一项重要工作。当前的社会形势使我们看到统计工作相较于之前将会更加复杂，如果处理不好，统计将失去其原有的快、精、准的信息参谋功能，因此我们有必要采取措施优化当前统计发展环境，确保并提高政府统计的数据质量。

首先，完善统计体制模式。为了更好的适应我国当前市场经济发展的需要，政府在进行统计时应实行集中统一领导，分级分类垂直管理，政府统计部门与部门统计相互协调补充，职责明确，以免重复统计或遗漏统计。同时还应适当扩展部门统计的职能，使其逐步向实体或半实体型的行业信息中心转变，以确保其独立性、抗干扰性，保证统计数据的质量。

其次，加强统计体制法制建设。法律的强制性是政府统计顺利进行的强有力保障。因此我们有必要从立法、执法、普法三方面来加强统计的法制建设。国家在制定相关法律法规时，在保证其法律效力的情况下还应因地制宜根据地方行政区域的实际情况对某些法律法规进行细化或延伸，在不违背国家统一法制的的原则下，地方立法凸显其特点和作用。执法过程中要统一标准严格执法，逐步加强统计执法检查力度和力量，并强化统计执法监督机制，确保执法公正，保证统计的透明公开，提高公信力。积极展开统计法宣传教育工作，使广大人民群众知法、懂法、守法，对于统计工作予以积极配合。

再次，提高统计数据质量管理。统计数据是统计工作的关键，也是实现统计功能的重要保证。因此有必要提高政府统计数据的管理，保证数据的真实有效。我们要健全和完善已有的数据管理体系，根据地域特点制定相应管理措施，各个部门协调合作，使之更为全面，并确保其有效实施。

采取积极有效的措施进行政府统计质量管理，全面优化统计发展环境，提高统计数据质量，增强统计数据公信力，不但能够及时反映国家发展状况，方便政府及时调整政策促进我国社会经济健康发展，更有助于提升政府形象，有利于我国和谐社会的全面发展。

参考文献：

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