全球电动汽车管窥

从100多年前电动汽车首次出现，到今天的崛起，电动汽车已经走过了漫长的道路。从早期高尔夫球车的笑话，到特斯拉（Tesla）得到电动汽车奖，可以说，这些绿色汽车终于有了自己的时刻。梅赛德斯-奔驰、宝马和起亚（KIA）现在与日产、特斯拉和底特律（Detroit）混合在一起，因此整个行业都在竞争。

随着价格的下降和消费者寻求各种节约燃料成本的方法，无论是混合动力车、插电式混合动力电动车，或者是全电动汽车，其需求都会继续攀升。目前，全球新车销售中约有3%是电动汽车，而根据Navigant Research的报告，到2020年，这一数字将上涨到7%。随着汽油价格不断上涨，以及电动汽车价格继续下降，电动汽车正在日益普及。今天，美国公路上有超过23.4万辆插电式电动汽车和330万辆混合动力汽车。而日产Leaf已经成为历史上最畅销的公路电动汽车，截至2015年6月初，全球销量已超过18万辆。

本文将首先介绍电动汽车的优势和挑战，让读者对电动汽车有一个总体的认识；随后，文章介绍全球电动汽车市场现状，让读者了解目前电动汽车的发展态势；最后，文章将介绍世界各国对电动汽车的激励政策，以期对我国的电动汽车发展提供一定的政策性借鉴。

电动汽车的优势和挑战

发展低碳汽车，意味着要实现动力系统的电气化，这需要经历几个阶段：微混合动力/起停汽车、轻度混合动力汽车、完全混合动力电动车、插电式混合动力电动车、里程扩展型混合动力电动车、电池电动汽车和燃料电池电动汽车。

相比于内燃机车辆（internal combustion engine，ICE），电动汽车有几个明显的优势：

能效：电动车辆能将电网中59%-62%的电能转换为车辆动能，而传统汽油车辆仅能将存储在汽油中的能量的17%-21%转换为车辆动能。

环保：电动汽车不排放废气污染物。不同于化石燃料车辆，电动汽车消耗的电力有广泛的来源，包括化石燃料、核能以及可再生能源，比如潮汐发电、太阳能、风能或是这些中的任何组合。虽然产生电力的发电厂可能会排放废气，但是，核电、水电、太阳能、或风力发电厂则不会产生空气污染物。

性能优势：电动机提供安静、平稳的运行和更强加速，并且需要的维护比内燃机少。

降低能源依赖性：电力是一种国内的能源来源。以美国为例，如果使用现有的技术，将全部的轻型汽车转换成插电式电动汽车或是混合动力汽车，那么美国对外国石油的依赖将降低30%～60%。

但是，电动汽车面临着与电池相关的重大挑战：

行驶范围：大多数电动汽车再次充电前只能行驶100-200英里（大约160到320公里），而满箱的汽油车辆可以行驶超过300英里（约480公里）。

充电时间：让电池组完全充电可能需要4到8小时。即使用“快充”的方法只充满80%，也需要30分钟。

电池成本： 大型电池组成本昂贵，而且可能需要更换一次或多次。

体积和重量：电池组很重，而且要在车辆中占用相当大的空间。

全球电动汽车市场

截至2014年12月，全球共销售了超过71.2万辆公路插电式电动客车和货车。从全球排名来看，美国排在首位，占全球销量的41%。日本排名第二，占全球销量的15%。中国排在第三位，占12%。虽然2014年欧洲电动汽车市场激增37%，但在总的新车注册中，电动汽车仍只占0.6%。Frost & Sullivan预测，在2015年，插电式电动车辆的全球销售将达到48万辆，其中欧洲和中国将会是增长最快的市场。而德国盖尔森基应用科学大学（Gelsenkirchen University of Applied Sciences）汽车研究中心负责人Ferdinand Dudenhoeffer表示，到2025年，所有在欧洲出售的轿车都将会是电动汽车或是混合动力电动汽车。

按人均市场渗透度来说，挪威排在全世界第一位，同时挪威也是世界上插电式电动车辆占新车市场份额最大的国家。2014年3月，挪威成为世界上第一个每100辆客车中就有一辆是插电式电动车辆的国家。爱沙尼亚排在第二位，同时也是世界上第一个在全国范围内覆盖充电网络的国家。在爱沙尼亚的公路上，每隔40到60公里就会有快速充电桩。

2014年，全球有6个国家的插电式电动车辆的销售超过总新车销量的1%，它们分别是挪威（13.84%）、荷兰（3.87%）、冰岛（2.71%）、爱沙尼亚（1.57%）、瑞典（1.53%）和日本（1.06%）。下表列出了2014年新车销售中，插电式电动车辆占市场份额最高的10个国家。

各国发展电动汽车的激励政策

为减少空气污染和石油消耗，许多国家和地方政府都已经建立了电动汽车使用的激励机制。有些措施是以货币性激励刺激消费者购买，比如在购买电动汽车时减免价格、降低税率，或者免除一些特定的税。这类激励措施的数额通常取决于电池大小和车辆的全电动行驶范围，有些国家还把激励延展到燃料电池汽车，或者是用电动汽车替代旧有的内燃机车辆。而另一些措施则是非货币性的，比如投资于充电基础设施，让电动汽车免费停车等。尽管如此，欧洲汽车制造商协会（European Automobile Manufacturers’ Association）仍然表示，需要有更多的优惠政策来鼓励更多的电动车辆购买。

下面本文将详细介绍一下国外的电动汽车激励措施。

美国 在联邦政府层面，根据2009年的美国清洁能源与安全法案（American Clean Energy and Security Act）的定义，插电式电动车辆要从至少4kwh容量的牵引电池中获得推进能源，并使用外部能源为此电池充电。新的插电式电动车辆可获得价值2500美元的税收抵免。对于超过4kmh容量的电池，超出的每千瓦时或获得额外的417美元的税收抵免，但由于电池容量而产生的税收抵免不可超过5000美元。因此，新的插电式电动车辆的总税收抵免额最高可达7500美元。

在2011年的国家国情咨文中，美国总统奥巴马设立目标，要让美国到2015年成为世界上第一个在道路上拥有100万辆电动车辆的国家。为此，奥巴马政府承诺24亿美元的联邦赠款，以支持开发下一代电动车辆和电池。

2012年，美国总统奥巴马推出了电动汽车无处不在大挑战（EV Everywhere Grand Challenge），它由美国能源部倡议，汇集了全美最优秀、最聪明的科学家、工程师和企业，致力于到2022年，让插电式电动汽车比今天的汽油动力车更经济实惠。

2014年3月，奥巴马政府在财年预算中规定，将新插电式电动车辆的总税收抵免额从7500美元提高到1万美元。但是，售价超过4.5万美元的豪华型车辆不适用于新规定，例如凯迪拉克ELR和特斯拉Model S仍旧只可享受最高达7500美元的税收抵免。

除了联邦政府层面的激励，截至2014年11月，美国的37个州以及华盛顿特区都已经为电池电动汽车和插电式混合动力电动汽车建立了免税激励，或者是削减公用事业费率，其他的一些非货币性激励措施包括免费停车，以及使用高占用车道等。以电动汽车发展最为活跃的加利福尼亚州为例，在这里，特斯拉Model S除享受联邦政府提供的7500美元的税收抵免，还可享受州政府提供的额外的2500美元折扣。同时，在加利福尼亚州，符合指定排放量标准的车辆可以得到清洁空气车辆（Clean Air Vehicle，CAV）标牌，这些车辆在单一乘员的情况下也可以占用加利福尼亚州的高占用车道（high-occupancy vehicle，HOV），或者被称为拼车道、钻石车道。所有的电动车辆都被列为联邦固有的低排放车辆（Federal Inherently Low Emission Vehicle，ILEV），作为零排放车辆，有权不限量使用白色的清洁空气车辆标牌。

日本 1996年，日本政府提出了第一个电动汽车激励计划，并于1998年其与清洁能源汽车引进项目（Clean Energy Vehicles Introduction Project）集成在一起，向购买电动汽车、天然气汽车、甲醇汽车和混合动力电动汽车的客户提供补贴和税收优惠。其中，向购买清洁能源汽车的客户提供高达增量成本（相对于传统发动机车辆）50%的价格补贴。该计划一直延长到了2003年。

在2009年通过的“绿色车辆购买促进措施（Green Vehicle Purchasing Promotion Measure）”对日本的环保车辆和低油耗车辆提供减免税优惠。新的下一代车辆，包括电动汽车、燃料电池汽车、插电式混合动力车、混合动力电动汽车、清洁柴油和天然气汽车都符合减免条件。

欧盟 交通电气化（电动汽车）是绿色汽车倡议（Green Car Initiative，GCI）的突出特点，被列入欧洲经济复苏计划（European Economic Recovery Plan）中。目前，27个欧盟成员国中的17个都提供了电动充电汽车的税收优惠政策，其中包括所有的西欧国家加上捷克共和国和罗马尼亚。同时，这17个国家对客车征收二氧化碳税，可以说是对传统汽车有一定的抑制作用。激励措施包括减税、免税，以及购买电动汽车、混合动力汽车和一些替代燃料汽车的奖金。

法国 2012年7月31日以前，在奖罚系统下，购买二氧化碳排放量低于60g/km的新车可获得高达5000欧元的奖励，而几乎所有的全电动汽车和插电式混合动力车都符合条件。但是包括增值税在内，激励不能超过车辆销售价格的20%。

从2012年8月1日开始，政府将奖金提高到7000欧元，但上限是包括增值税在内的车辆价格的30%。并且，需要电池租赁合同的电动汽车也有资格得到奖金。2013年11月，奖金数额减少到6300欧元，要拿到最高奖金的排放量限制提高到不多于20g/km。排放水平在20g/km～50g/km的车辆能够得到最高达5000欧元的奖金，排放水平在50g/km～60g/km的车辆能够得到最高达4500欧元的奖金。2015年4月，在此基础上又增加了3700欧元的激励。

德国 2010年5月，根据国家电动汽车方案（National Program for Electric Mobility），德国总理Angela Merkel设立了到2020年，将100万辆电动车带入德国的道路的目标。然而，政府还宣布，它将不再为销售插电式电动汽车提供补贴，而是只对电动汽车领域的研究提供基金。从最初注册日期开始，电动汽车和插电式汽车均可在五年内，免征年度流转税。

2014年8月，联邦政府宣布计划自2015年2月起，将通过新的立法，引入非货币奖励措施。这些措施适用于电池动力汽车、燃料电池汽车和部分插电式混合动力汽车（二氧化碳排放量小于50g/km，或者是全电动范围大于30km）。法律将赋予地方政府权力，让这些车辆可以使用公交车道，提供免费停车，并可以在有充电点的地方预留停车位。

“国家电动汽车平台（National Electric Mobility Platform，NEMP）”是德国政府发起的倡议，要将德国发展成电动代步的领先市场。根据该平台的第四次进度报告，截至2014年11月，德国道路上总共只有2.4万辆插电式电动车，远低于曾经设立的要到2014年底达到10万辆的目标。因此，2014年12月，德国总理Angela Merkel承认，政府必须提供更多的激励措施，以实现到2020年道路上有100万辆电动汽车的目标。以报告中的建议为基础，，联邦政府考虑对零排放的公司车辆提供减税，向充电基础设施提供更多的补贴（尤其是要部署更多的公共快速充电点），并且为下一代可充电电池的研发提供更多的公共资金。

荷兰 由于地理情况和相对较小的国土面积，荷兰政府设立的目标是要在2015年，让道路上的三轮以上电动车辆达到1.5万～2万辆，2020年达到20万辆，2025年达到100万辆。第一个目标已经于2013年提前两年得以实现。

最初，荷兰政府设立了一些激励，例如免收注册税和道路税，这能让私人拥车者在四年内节省大约5324欧元，让企业车辆在5年内节省1.9万欧元。但是，从2014年1月1日起，不再免征注册税，自此后，全电动车辆支付4%的注册费，插电式混合动力车辆支付7%。

在荷兰的主要城市，有各自的电动汽车激励措施。比如在阿姆斯特丹，电动车辆车主可以进入为电池电动汽车预留的停车位，从而避免等待停车位，在该市的一些地区，该优惠政策可长达10年。而在鹿特丹，电动车辆车主在市中心可以享受一年的免费停车，如果他们在家中安装使用绿色电力的充电桩，可以享受高达1450欧元的补贴。2014年，该市还推出了报废方案，将旧的污染车辆移出城市，以改善空气质量。对于用全电动汽车取代旧车辆的企业买主，鹿特丹市提供2500欧元的奖励。

英国 从2011年1月1日开始，在英国购买插电式汽车享受补贴。符合条件的车辆将获得售价25%的补贴，最高不超过5000英镑。从2015年4月1日开始，补贴折扣提高到购买价格的35%，但仍是最高不超过5000英镑。从2015年2月起，燃料电池汽车也能享受补贴。符合条件的车辆在车型、碳排放量、行驶范围、最小最高速度、保修期、电池性能、电气安全性和碰撞安全性等方面都有要求。

随着制造和技术的进步，或许在未来数年，电动汽车将成为汽车业的重要力量。但是，很难说到底在未来何时会全部使用电动汽车。最终，只有时间会告诉我们，未来电动汽车到底在路上扮演什么样的角色。但有一点很明确，那就是电动汽车更有潜力创造一个更可持续的未来。