农业局发展农村经济工作意见（县）

为了统筹抓好*年农业和农村经济工作，纵深推进农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收、粮食增产，推动农村经济社会和谐发展，结合县情实际，现提出如下实施意见。

一、思路目标

总体思路是：紧扣全面提速、科学发展主题，以科学发展观为统领，以新农村建设为主线，按照“稳烟扩果攻菜、提升香菇、壮大劳务”的总体思路，全面实现“三增”（粮食增产、产业增收、农民增收）目标，努力促进农村和农业经济又快又好发展。

预期目标是：农业增加值完成3.2亿元，增长6.3%;农民人均纯收入完成2110元，增长5%，净增100元。

二、工作重点

（一）以实现“三增”目标为重点，全力抓好主导产业开发

紧扣“粮食增产、农业增效、农民增收”目标，巩固提高粮、烟、果、畜、菜产业基地规模和效益，着力构建整县产业园。粮食产业，要以实施小麦科技入户工程为契机，着力提高科学务作水平，增加单产、保总产，粮食作物种植面积稳定在26万亩，总产量达到7万吨以上。烤烟产业，以永正、榆林子、宫河、周家4个主产区乡镇为重点，顺应政策和市场变化，坚持规范管理，计划种植、合同收购，力争把烤烟面积调整到5万亩以上。果品产业，按照“填平补齐拓展延伸南塬优质果带、巩固扩大四郎*区富酸苹果基地、打造北塬优质示范片带”的开发思路，坚持新栽与补植并重、规模栽植与零星栽植相补充、栽植与管护相结合的办法，深入动员、精心部署，重点突破、整体推进，完成新栽果树5万亩，其中春季3万亩，新建永正基地乡1个，各乡镇建设1处千亩以上高标准，规范化苹果高新技术示范片，完成苹果套袋8000万个；果品总产量达到3万吨，其中苹果2.5万吨，实现果品总产值3800万元，其中苹果3500万元；果品出口3000吨，完成出口创汇200万美元。要加强对新老果园的管理，大力推广普及果实套袋、贴字、喷施果型剂等新的技术措施，着力提高果品质量和效益。草畜产业，把草畜产业作为农业增效、农民增收的重要支柱，全县种草面积达到1.5万亩以上，；坚持小群体、大规模，年内新建山河镇佑苏、西坡五畔养猪小区等两个专业养猪小区，每个小区发展规模养猪户20户，建标准化暖棚猪舍2100平方米，饲养二元、三元瘦肉型良种猪2000头以上。至年底全县规模养殖村发展到46个，新增养殖户200户，全县规模养殖户累计达到4350户，肉牛饲养量达到4万头，肉羊饲养量达到5.5万只，猪饲养量达到7万口，鸡饲养量达到100万只。内类总产量达到5000吨，禽蛋产量2000吨，鲜奶产量250吨，羊毛产量50吨，牧业总产值达到6000万元，农民人均牧业纯收入240元。蔬菜产业，以创建川地万元田、塬在5000元田和山地2000元田为目标，引进新品种，推广新技术，着力推进蔬菜生产标准化进程，发展无公害和绿色蔬菜生产，切实提高农民收入。全县计划落实瓜菜面积6.5万亩，其中大葱4.5万亩，建设宫河万亩基地乡镇1个，千亩示范村30个，设施种菜5000亩，年产鲜菜15万吨，实现产值1.3亿元。劳务经济，打造品牌、扩大规模，力争劳务输出达到5.4万人（次）以上，劳务收入超过1.5亿元，争创全省劳务输转示范县。

（二）以创建龙头企业为重点，纵深推进产业化进程

按照“建大龙头，壮大基地，拓大市场”的思路，扶持发展一批农产品加工增值型和流通服务型的“农”字号龙头企业，延长产业链条，努力把基地优势转化为加工优势，把资源优势转化为经济优势，实现农业增效。一要立足农产品加工兴办龙头企业。各乡镇和农口部门要千方百计引进人才、资金，立足烟、果、畜、菌等特色优势资源，积极论证筛选一批农副产品精深加工项目，通过招商引资、能人带动、集资入股等形式兴办永正堡住果品气调库、宫河果品气调库及果汁厂、果醋厂、果酒厂、蔬菜厂、秸杆生物颗粒饲料加工厂等龙头企业，确保全县新办百万元以上龙头企业达到10户以上。二要立足现有基础扶强扶大龙头企业。对已办起的庆阳大地果业公司、聚源果业公司、德龙果业公司、宏源种业公司、西龙公司、萃丰公司、大葱保鲜生产线、绿源果品公司、康源肉食品加工厂、金禾生物制药厂等一批农产品加工运销类龙头企业，要不断扶优扶强，特别是作为乡镇一定要为企业建好第一原料车间，为企业供应优质充足的原料，支持企业健康发展。三要立足市场需求培育龙头企业。要紧跟市场需求，围绕提高农产品质量，拓宽销售渠道，投资兴办、扶持发展果品套袋厂、包装箱厂等一批能够实现农业与工业最佳结合的加工类龙头企业，不断提高农产品附加值和市场占有率。

（三）以创建绿色品牌为重点，加快农业标准化生产步伐

按照高标准、高品位、强辐射的要求，突出名、优、特、新品种试验示范，进一步提高示范园区、示范基地建设效益，不断扩大绿色品牌创建力度，支持做大做强名牌产品。一是标准化生产。对于具有县域特色优势的大葱、苹果、香菇等产业，要建立健全标准化生产体系和管理机制、完善配套设施，不断提升农产品的品质和生产水平；年内规范提高四郎河瓜菜合作社、西龙食用菌合作社、果友合作社等特色产业行业协会3个，新建3个，示范1个。二是绿色认证。要充分利用我县无工业污染、大气污染和环境污染的有利条件，积极发展绿色和无公害农产品，争取使更多的优质农产品取得国家绿色认证。已经上报的香菇、小杂粮等农产品和食品，要确保通过绿色认证。同时，要积极申报**区设施种菜等绿色产品原产地认证保护，维护我县绿色产品生产经营者的合法权益。三是品牌效应。要对已经取得国家绿色认证的“宫河”牌大葱、“陇密”牌苹果、“惠尔灵”牌紫苏油、“个丁个”牌小米，采取多种方式和途径进行广泛宣传，扩大认知面。要加强生产管理，提高品质，以质量争市场。同时，要掌握消费者需求特点，通过改进包装、精深加工、设立窗口、打进超市等方式扩大销售，增加效益。

（四）是以设施种菜为重点，全力抓好川区综合开发

巩固老基地，建设新片带，以水泥构件大棚为主，大中小拱棚结合，使川区设施种菜面积扩大到6000亩，水产养殖面积由80亩扩大到150亩。秦家店、解川基地要注重现有大棚的维护，加强管理，突出效益，突出示范带动作用。对已损坏的大棚政府给予适当补助，山河镇负责修复和维护，早春菜明年3月15日开始移栽，4月底上市。新建宫河长口子、代店和永正佛堂两个示范点，在扶贫整村推进的基础上，每点新建水泥构件大棚100座，带动中小拱棚和常规菜生产，使四郎*区西部连成一片，形成较大规模的无公害蔬菜基地和新的示范片带。一是对扶贫整村推进永正佛堂已建的30个、永和房河已建的18个水泥构件大棚要抓紧购置竹杆、棚膜，春节前全面完成建设任务，移栽菜苗要和秦店子示范点同步进行。二是新建大棚分两季完成，前季必须于3月1日开始打墙，3月底完成建棚所有工序，4月初直播瓜类，瓜菜销售完再栽植西芹，实现一年两收。三是后季建棚必须于麦收后7月10日开始、8月10日全面完成建设任务，并移栽西芹或大白菜，实现当年建棚，当年见效。新栽优质杂果2万亩，建成秦家店千头肉牛养殖小区，畜禽规模户达到500户以上。完成石家湾子渠道维修工程，恢复灌溉面积5400亩，完成彭姚川河防护岸工程，改善生产条件，提高生活水平。

五以基础设施建设为重点，不断改善基本生产生活条件。

以农业项目为依托，整合项目资金，改善基础条件，争取农业项目资金6000万元以上。小康农宅建设，重点抓好去今两年建成的山河西关、永正友好、榆林子中巷等11处小康农宅的完善配套工作。同时，每乡镇建设一处20户以上小康农宅示范区，完善配套水、电、路等基础设施，着力建设特色鲜明、和谐有序的新型村庄。生态建设，积极争取实施土地复垦整理、流域治理、中低产田改造、耕地占补平衡等一批基本农田建设项目，复垦1000亩，完成造林2万亩、流域治理20平方公里，新建淤地坝11座，夯实发展基础，改善发展条件。小水建设，认真抓好抗旱应急、四郎河流域山洪灾害防治、节水灌溉、农村饮水安全等重点水利工程建设，新打水窖3000眼，完成饮水安全工程10处。道路建设，坚持大抓公路项目、大办公路事业，组织实施好正艾路建设、张刘公路铺油等重点工程，新修通村砂路、油路20条、143公里。能源建设，积极实施农村能源建设工程，完成“一池三改”1900户，确保了清洁能源用户占到总户数的20%以上。扶贫小康建设。坚持“多予、少取、放活”的方针，全面深化农村综合改革，认真贯彻落实中央、省、市一系列惠农政策，重点争取实施西坡五畔、湫头西沟、宫河长口子3处整村推进项目，提前完成五顷塬孟河、永和房河、宫河长口子3处整村推进项目，抓好山河西关、榆林子中巷等新农村建设示范村建设，持续开展小康乡村达标创建活动，确保如期实现稳定脱贫致富目标。