建筑业技能型人才的现状分析及思考

摘要：本文对建筑业技能人才的现状及其形成的原因进行了全面的分析，并结合建筑业的相关法律法规及行业的实际情况，提出了加快建筑业高技能人才开发步伐的建议。

关键词：建筑业 技能人才 现状分析 思考

建筑业技能型人才是指具有初级以上职业资格的现场操作工人。他们是建筑职工队伍的重要组成部分，是建筑业生产第一线的主力军，是推动技术创新和现代科技成果向现实生产力转化的主要力量。建筑业的发展和技术进步，离不开大批高素质的技能型人才。

一、建筑业技能型人才的现状分析

1.建筑业技能型人才现状

近年来，常有“高技能人才断层，高薪招聘技师、高级技师却无人应聘”的消息见诸报端，但这样的招聘信息在建筑业却很少见到。难道建筑业的高技能人才不紧缺吗？其实情况恰好相反。随着科技创新步伐的加快，新技术、新工艺、新设备、新材料在工程施工中的广泛应用，建筑业迫切需要一大批既掌握专业理论，又具有丰富实践经验和精湛技艺的高技能人才。而建筑业现有的技术工人队伍却呈现出“三低一少”（即文化程度低、专业素质低、技术工人持证上岗率低、高技能人才少）的状况，根本无法满足建筑业的需求。

（1）文化程度低。目前我国建筑工人90%以上来自农村，是一支农民大军，他们的文化程度普遍很低。

（2）专业素质低。建筑业现有的技术工人绝大部分都没有参加过专业知识培训，他们一般都是由师傅带徒的形式成长起来的，没有一定的专业知识，有的只是一些经验的积累。随着新技术、新工艺、新设备、新材料在工程施工中的广泛应用，他们往往是临时抱佛脚，边学边干，因此往往学的肤浅，操作不熟练，难以解决施工中的一些高难度技术问题。同时缺乏创新意识，难以建造出一流的工程。

（3）技术工人持证上岗率低。经调查，目前除北京等个别城市外，绝大多数省市的木工、钢筋工、混凝土工等非特殊工种劳务队伍的持证上岗率达不到10%，给工程质量及安全生产埋下了隐患。

（4）中、高级技能人才少。建设部《建筑业企业资质等级标准》中的《劳务分包企业资质等级标准》对各工种技术工人的数量及中、高级工的比例均有明确的要求。如，木工一级资质标准是“企业具有初级以上木工不少于20人，其中，中高级工不少于50%，企业作业人员持证上岗率100%”；二级资质标准是“企业具有初级以上木工不少于10人，其中，中高级工不少于50%，企业作业人员持证上岗率100%”。其他工种的资质标准也都差不多，均要求中、高级工不少于技术工人的50%。然而，目前除北京等个别城市外，绝大多数省市的建筑劳务分包队伍远远没达到这一要求，有些建筑劳务队伍甚至连一个中、高级技工都没有。

2.建筑技能型人才“三低一少”的原因

（1）人才观念陈旧，没有建立起技能人才成长的激励机制。随着各行业对高技能人才需求的呼声越来越高，技能型人才已得到了社会的普遍认可。然而，建筑业的人力资源结构基本上还是分为上下两个层次，第一层为企业管理人员、工程技术人员，第二层为现场操作工人。第一层次被称为人才，第二层次只当作普通的体力劳动者。两个层次人员在薪酬待遇、接受培训等方面都有很大的差别。特别是在接受教育培训方面，工程技术人员每年都要参加继续教育培训达40课时以上，而技术工人除特殊工种外，其他人员几乎没有享受过公费培训这一待遇。这种人才观及工资机制，在很大程度上打击了工人自身提高职业技能的积极性。

（2）建筑技能型人才的培养规模还远远不能满足培养大批中、高技能人才的需求。建筑技工学校是培养建筑施工技能型人才的主体，然而我国现存的建筑技工学校不多，有些省市根本就没有建筑技工学校。例如，海南省的海南建筑技工学校自1984年停办后，就一直没办过其他建筑技工学校，目前几所技工学校根本就不设泥工、木工等建筑专业。福建、山西、河北、四川等省市的情况也与海南省类似。现有的大部分建筑技能人才都是由师傅带徒的形式成长起来的，只有极少数人在报名参加技能考核鉴定时，参加过考核鉴定机构举办的短期培训。可见，目前建筑技能型人才的培养规模还远远不能满足培养大批中、高级技能人才的需求。

（3）建筑市场管理不到位。为了规范建筑市场，自2001年以来，大部分省市都陆续出台了《建筑业企业劳务分包管理办法》，严禁将建筑劳务作业分包给无资质的企业、劳务召集人或者“包工头”或私招滥雇劳务人员。但时至今日，全国各地的建筑劳务分包依然普遍存在非法人化，违法分包现象严重。对此，大部分省市的建设主管部门似乎也没有采取过任何强制措施。非法人的劳务队伍工人流动性大，技术工人数量少，专业素质和工人的持证上岗率低，有些劳务队的持证上岗率甚至为0。尽管如此，这样的劳务队照样能承领到劳务分包工程任务，因为工程项目承包者在选择劳务队伍时，主要是考虑承包价格，至于劳务队伍工人技术水平的高低是次要的。因此劳务队一般都不愿意花钱为工人进行培训，工人的技能也就难以得到快速提高。

二、加快建筑业高技能人才开发步伐的思考

建筑业跟制造业等行业相比，高技能人才的成长环境还有很大的差距，高技能人才开发工作还明显落后。建筑业只有奋起直追，加快高技能人才开发的步伐，才能适应社会发展的要求。

1.加大力度，规范建筑业资质管理

建设主管部门应加大力度，规范建筑业资质管理。严格禁止使用非法人劳务队伍承接劳务分包工程，违者从严处罚。企业在施工过程中如果对劳务不进行分包，直接雇用工人施工，必须聘请有职业资格证的工人，从而杜绝建筑工人无证上岗的行为。鉴于目前建筑业技能型人才的数量少，中、高级技工人数更少的现实，难以一步到位，可以考虑三年内组建劳务公司、申报劳务资质的给予适当降低标准，同时在造价等方面给予优惠，促进和引导有条件的劳务队伍加大技术工人的培训力度，提高工人的专业素质，创造条件组建劳务公司，以便在较短的时间内改变建筑工人无证上岗以及中、高级技工人数少的现状。

2.更新观念，营造技能人才成长环境，制定技能人才激励机制

安徽省劳动和社会保障厅副厅长邱诚说：“能把卫星送上天的是人才，能使屋顶不漏水的也是人才。”这句话道出了人才所涵盖的范畴。我们建筑业的行政主管部门及企业的领导者也应该有这样的人才观念，像尊重工程技术人才一样尊重建筑技能型人才，努力营造建筑技能人才成长的环境氛围。建立和完善劳动力市场工资指导价位，推动企业建立健全“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的技能人才激励机制，逐步实现凭技能职业资格得到使用和提升，凭业绩贡献确定收入分配。从而激发技能人才自我开发的自觉性和主动性，使大批建筑技能人才尽快脱颖而出。

3.扩大建筑技能人才的培养规模

要尽快培养一大批建筑业高技能人才，必须不断扩大建筑技能人才的培养规模。一是增设建筑技工学校及高级建筑职业学院，为企业输送急需的建筑技能人才；二是有条件的企业尽可能自办建筑技工学校，技校的任课老师除少数专职外，大部分老师可由本企业的技师、高级技师兼任，学生的实践操作课可到本企业承建的施工现场上。另外，企业技工学校还可作为本企业技术工人继续教育的场所，承担企业技术工人继续深造、知识更新、新技术和新工艺培训的重任；三是职业技能考核、鉴定部门每月都应定期举办技能培训。为鼓励技术工人积极报名参加培训，最初两年培训费政府、企业可给予补贴大部分，个人负责小部分。

参考文献：

[1]建筑业企业资质等级标准