农业贷款信用担保规章制度

为了促进我区现代农业发展和新农村经济建设，加快农业产业结构调整，形成产加销、贸工农一体化的农业产业化经营体系。根据区农业贷款信用担保基金章程，特制定如下实施办法。

一、指导思想

（一）遵循《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》的有关规定，实行平等、自愿、诚实、信用原则。

（二）坚持政府农业产业政策为导向，构筑农业产业化融资平台，促进农村经济社会又好又快发展。

（三）建立以区政府财政和镇（工业区）财政共同投入相结合，以区农业贷款信用担保中心为运作主体，以农村商业银行基层网络为基础，构建有效控制、分散和分解风险的贷款担保体系。

二、具体内容

（一）基金构成

首期农业贷款信用担保基金额度400万元，区、镇两级财政各投入200万元，其中各镇、工业区财政各拨20万元。今后根据农业发展和新农村建设需要再追加担保基金额度。按照担保基金与农村商业银行贷款1：5比例放贷。

（二）机构设置、人员组成和主要职责

1、理事会人员组成。理事长由分管副区长担任，理事由区农委主任、区财政局分管局长、农村商业银行支行分管行长和各镇（工业区）分管农业的镇长担任。

2、理事会下设办公室。办公室主任由区农委农林办负责人担任，副主任由区财政局农财科科长和农村商业银行支行公司金融部经理担任。办公室人员配置由区农委、区财政局和区农村商业银行等单位组成。办公室在理事会授权范围内开展日常工作。

3、理事会每半年召开一次会议，确定工作重点，如必要时可临时召开会议，会议由理事长负责召集。

4、区农委下设区农业贷款信用担保中心，具体负责担保项目的受理、审核和办理信用担保相关手续等日常事务。

5、各镇、工业区设立区农业贷款信用担保中心业务受理点。业务受理点设在各镇、工业区经济管理事务所内，并由经济管理事务所协助区农业贷款信用担保中心开展相关业务工作。

（三）担保对象和担保条件

1、贷款信用担保对象。符合我区农业产业导向的本市农业企业、农民专业合作社、种养专业大户、农村经纪组织和一产创业农民等。

2、贷款信用担保须满足条件(对种养专业大户、农村经纪组织、一产创业农民下列（1）、（2）二项条件不作要求)

（1）依法成立农民专业合作社、农产品深加工企业以及农业产业化龙头企业须经工商行政管理机关登记注册，具有法人资格；

（2）依法进行税务登记，依法纳税，并经过当年年检；

（3）在当地农村商业银行开立账户；

（4）经营管理制度健全，会计核算规范，资产负债比例合理，资信度好，具有连续盈利能力和按期还本付息的能力；

（5）没有任何未解决的法律纠纷，没有不良信用记录；

（6）符合我区农业产业政策，符合现代农业发展方向；

（7）凡符合农业保险条件的担保对象必须参加保险。

3、农业贷款信用担保中心不予受理情形

（1）没有可行性农业发展项目的；

（2）带动农民创业、吸收农民就业效果不明显的；

（3）与贷款信用担保基金逾期债务关系尚未解除的；

（4）前期在农村商业银行或其他金融机构有贷款未清偿的；

（5）有不良信用记录及重大民事、经济纠纷的；

（6）经营状况恶化，难以改变经营状况的；

（7）其他不予受理情形。

4、贷款信用担保责任范围

（1）各镇、工业区农业贷款信用担保业务受理点负责初审意见，农业贷款信用担保中心负责审核农业贷款信用担保项目，提出贷款信用担保审核意见。

（2）农村商业银行对农业项目和审核意见进行调查和评估。对符合贷款条件的报理事会办公室办理信用担保确认手续。对贷款100万元以上的农业项目，开理事会讨论决定。

（四）信用担保程序、额度及期限

1、信用担保程序。借款单位（或个人）先由所属镇（工业区）农业贷款信用担保中心业务受理点申报，并提供相关资料。业务受理点在5个工作日内完成初审工作，再报区农业贷款信用担保中心提出审核。农业贷款信用担保中心在5个工作日内提出审核意见，再推荐给区农村商业银行审定。农村商业银行一般在10个工作日内，对符合贷款条件的，办理相关手续并报理事会办公室办理信用担保确认手续，并与借款申请单位（或个人）签订《借款合同》。最后由区农村商业银行放贷。

2、信用担保额度

（1）向一产创业农民提供贷款信用担保金额最高不得超过10万元；

（2）向种养专业大户提供贷款信用担保金额最高不得超过20万元；

（3）向农民专业合作社、农村经纪组织提供贷款信用担保金额最高不得超过50万元；

（4）向农业产业化龙头企业提供贷款信用担保金额原则上不超过100万元；

3、信用担保的期限

贷款信用担保期限应根据经营周期和预期可还款现金流量合理确定，一般不超过一年。如遇特殊情况，需经理事会办公室批准方可适当延长，但延长后不得超过二年。

（五）代位清偿及责任范围

1、代位清偿条件。贷款信用担保项目借款合同履行起到期届满三个月后，贷款行可向担保基金申请代位清偿。担保项目代偿后，贷款行应协助担保基金继续追讨，收回资金弥补代偿资金。

2、代位清偿责任划分。信用担保贷款发生重大风险时，由区财政承担其70%责任，所属镇、工业区承担其15%责任，农村商业银行中心支行承担15%责任。

（六）信用担保的监督和管理

1、贷款行应履行作为债权人贷款管理责任，加强监查和监管。贷款资金必须专款专用，不得移作他用。

2、在信用担保贷款存续期间，贷款行如未按合同规定履行债权人业务的，农业信用担保基金可免除全部或部分保证责任。

3、农业贷款信用担保中心、各镇、工业区农业贷款信用担保中心业务受理点应依据合同对担保贷款的被保证人的经营状况及贷款的使用情况进行监督监察，保证贷款用于指定用途。要求被保证人按合同约定，按时报送有关报表材料；如发现被保证人未按合同约定使用贷款，致使资金流失（损失）或财务状况恶化，影响还款能力的情况，应及时与贷款行协商采取预防风险措施。

（七）借款利率

借款利率按照人民银行公布的基准利率执行。市级龙头企业、专业合作社贷款贴息按市、区有关政策执行。

三、本实施办法试行一年，并根据需要作相应补充或修改。