财政支农、农业贷款与农户收入增长的关系研究

摘 要：通过对1999-2009年的数据分析了江苏省财政农业支出、农业贷款与农户收入之间的关系，结果显示江苏省的财政农业支出与金融机构的农业贷款对农户收入的增长有明显的促进作用，财政对农业投入每增加1%，农户人均收入将增加0.38%；金融机构的农业贷款每增加1%，农户人均收入将增加0.47%。因此要进一步加大政府对农业的投入力度，加强金融机构对农业的金融支持。

关键词：财政支农；农业贷款；农户收入

中图分类号：F320 文献标识码：B 文章编号：1008-4428（2013）10-08 -02

一、引言

农业是国民经济的基础，是支撑整个国民经济迅速发展的保证，没有农业的发展，就没有整个国民经济的发展；农业是人类社会的衣食之源，生存之本，中国是一个人口大国，要解决好13亿人口的吃饭问题，就要必须正视 农业问题。农民是农业的核心主体，十报告明确提出了“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”。然而农村经济的发展与农民收入的提高是分不开的，影响经济增长的一个最重要因素就是资本的投入，资金的积累及资本的形成是经济发展的重要推动力，农村经济的发展和农民收入的提高也同样离不开资金的投入。农业是一个“弱势”产业，对资金的吸纳程度要远远低于其他产业，因此政府的财政投入和金融支持的力度是农村资金来源的一个重要方式。

在已有的相关文献中，国内许多学者对财政支农、金融支持与农村经济增长的关系方面有着较多的关注。黄燕君、钟璐（2009）运用协整分析和格兰杰分析方法，通过浙江省1991-2006年农村金融相关数据来考察了农村金融发展与农村经济增长的关系及依存度，结果显示了农村经济发展对农村金融机构贷款有着很高的依存度。刘涵（2008）通过多元协整方法对1980-2006年我国财政支农支出总量及构成与农业产出的关系进行了实证研究。胥魏、曹正勇（2008）等运用协整和误差修正模型对我国东西部财政支农对于农业经济增长关系进行了实证考察，结果显示西部地区财政支农与农业经济增长之间的关系更为显著。

以上文献大多从经济增长的角度来考察农业与金融贷款之间的关系，本文试图以农户收入为主体，通过相关数据来考察江苏省财政支农、农业贷款与其之间的关系，并给我国的其他区域提出参考性的政策和建议。

二、数据的统计与分析

本文通过搜集2002年-2011年《江苏统计年鉴》的相关数据发现：自1999年以来，江苏省的财政农业支出占总财政支出占比呈U形状；农业贷款占金融机构总贷款的比例基本上没有太大的波动。如下表：

表1 财政支农占比与农业贷款占比表

表1中显示江苏省财政支农占比从1999年到2004年呈现下降趋势，而从2004年到2009年则呈现一个上升趋势，且上升的幅度明显要高于前期下降的幅度；农业贷款占比没有太大的波动，基本上维持在4%左右。

图1 江苏省财政支农与农业贷款趋势图

图1显示了1999-2009年江苏省财政支农与农业贷款余额历年数据折线图，近10年来江苏省农业贷款由200多亿元增加到1300多亿元，绝对值增加了将近6倍左右，年均增长率达到19.9%；财政支农投入由1999年的41.38亿增加到2009年的403.27亿元，绝对值增加将近9倍左右，年均增长率达到25.5%；综上所示，1999年-2009年期间江苏省的财政农业支出的年均增长幅度要较高于金融机构的农业贷款。

图2 农户人均收入历年趋势图

图2显示了1999-2009年我国农户人均收入与江苏省农户人均收入历年趋势图，近10年来我国农户人均收入得到了较快增长，由1999年的2200元左右增加到了2009年的5100元，农户人均收入10年增加了一倍多，年均增长率达到8.8%。

1999-2009年期间江苏省农户人均收入也有较大幅度的增长，由1999年的3400元左右增加到了2009年的8000元，农户人均收入近10年翻了两倍，年均增长率达到8.6%。

从图2中可以看出江苏省的农户人均收入增长幅度基本上与全国的增幅水平保持一致，但是从绝对值来看，江苏省的农户人均水平要远远高于全国，这显示了江苏省的农村发展、农户收入的绝对值增长都走在了全国的前列，但是农户收入的增长和农民生活水平的提高是否与政府财政农业支出的投入以及农业贷款的支持有一定的关系呢？此问题有待于进一步验证。

三、实证检验结果与分析

本文通过stata9.0软件对农业贷款、财政支农与江苏省农户人均收入的关系进行了分析，建立了三者之间的回归模型，以江苏省农户人均收入Y为解释变量，江苏省农业贷款X1和财政支农X2为被解释变量，运用OLS进行了回归，回归结果如下：

Y=2612.041+1.535X1+3.789X2

R2=0.9644 F=108.40

从以上模型来看，政府财政农业支出每增加1亿元，农户人均收入将增加1.535元；金融机构的农业贷款每增加1亿元，农户人均收入将增加3.789元。本文对财政农业支出与农业贷款进行了相关性分析，发现农业贷款与财政农业支出的相关系数为0.9826，二者存在高度的相关性。因此，本文对该模型进行进一步修正，对各变量进行取对数，结果如下：

lnY= 6.755+0.38297lnX1

R2=0.9767 F=376.61

lnY= 5.55+0.4707lnX2

R2=0.9462 F=158.3

该模型进行修正后其结果如下：政府每增加1%的财政农业支出，农户人均收入将增加0.38%；金融机构每增加1%的农业贷款，农户人均收入将增加0.47%。

四、结论与政策建议

本文通过1999-2009年的数据分析了江苏省财政农业支出、农业贷款与农户收入之间的关系，结果显示江苏省的财政农业支出与金融机构的农业贷款对农户收入的增长有明显的促进作用，当江苏省财政对农业投入每增加1%，农户人均收入将增加0.38%；当江苏省金融机构的农业贷款每增加1%，农户人均收入将增加0.47%。金融机构的农业贷款与政府的财政农业支出相比，相对值每增加1%，其农户人均收入的增加要提高0.09%，因此加大金融机构的农业贷款相对来说要比政府支出对农户收益的增长效果要显著，提高金融机构对农业贷款的增幅是增加农户收入的一个重要手段。

本文的实证结果还显示金融机构的农业贷款与政府的财政支出有高度的相关性，这与秦嵩（2008）的研究结果基本一致，这也说明了政府对农业投入的多少在一定程度上影响着金融机构的农业贷款。政府财政对农业的投入可以起到一个风向标的作用，对农业的倾斜将潜意识地带动其他金融主体对农业的投入，因此加大政府的财政投入力度，特别是对农业基础设施的投入，有利于全社会的其他资源逐渐注入到农业这一基础薄弱环节。

参考文献：

[1] 黄燕君，钟璐.农村金融发展对农村经济增长的影响[J].系统工程，2009，（04）.

[2] 刘涵.财政支农支出对农业经济增长影响的实证分析 [J].农业经济问题，2008，（10）.

[3] 胥魏，曹正勇.我国东西部财政支农对农业经济增长贡献的比较研究[J].软科学，2008，（05）.

[4] 秦嵩.农业贷款和财政支农对农民收入增长的关系考察——以山东省为例[J].求索，2008，（10）.

[5] 温涛，王煜宇. 农业贷款、财政支农投入对农民收入增长有效性研究 [J].财经问题研究，2005，（02）.

[6] 陈文俊.农村金融发展与农村经济增长相关性实证研究 [J].系统工程，2011，（03）.

[7] 杨林娟，戴亨钊.甘肃省财政支农支出与农民收入增长关系研究 [J].农业经济问题，2008，（03）.

作者简介：

朱周清，男，江苏南京人，江苏省国信信用担保有限公司。