以人为本 为红塔转型添动力

入刊理由：在红塔集团转型发展的关键时期，深化人本管理，切实以职工为本，从维护广大职工的根本利益出发，给予职工更多的人文关怀，充分激发职工的积极性、主动性、创造性，构建和谐劳动关系，将进一步激发企业持续发展的内生动力，有力提升烟草企业形象，推动红塔转型发展新跨越，促进职工、企业及社会内外和谐、全面协调、共同发展。

中国正处于深化改革、社会转型、经济转轨的关键时期，企业面临转型发展，需要和谐稳定大局作保障。和谐劳动关系是和谐企业、和谐社会的重要基础与具体体现。在当前全面构建和谐社会的时代背景下，积极应对“构建和谐”这一中国烟草行业和企业共同面临的重大挑战，实现红塔从规模效益型向结构效益型转型发展的重要任务，亟需我们深刻认识当前形势下构建和谐劳动关系对加快红塔转型发展的重要现实意义，同时从红塔集团实证的角度，从工会组织作为协调企业与职工之间劳动关系矛盾的产物这一本质作用出发，进行认真思考与积极探索。

以和谐劳动关系支撑转型

和谐体现了儒家“和而不同”的思想，能产生合力与内聚力，推动组织目标使命的实现。红塔集团抓住行业实施大品牌、大企业、大市场“三大战略”和企业改革重组的有利时机，在“十一五”时期加快品牌整合、企业规模扩张，促进企业文化融合，推动规模效益增长。

转型发展是红塔集团根据形势变化作出的重要战略调整。进入“十二五”时期，中国烟草“大品牌、大企业、大市场”竞争格局日趋形成。由于市场资源的有限性，加之烟草控制，卷烟计划的增量有限，以及当前宏观经济形势不确定性的影响，烟草业在地方、国家财政中的支柱性作用更加明显，红塔集团只有转变发展方式，提升品牌结构，实现高端突破，获得结构效益，才能在行业未来竞争格局中赢得一席之地。根据形势的变化，红塔集团及时作出由规模效益型向结构效益型转变的战略调整，这既是深入践行科学发展观、落实中国烟草“全面发展、协调发展、共同发展”的任务要求，也是结合集团实际，全面实现“5211”品牌战略目标所作出的重大战略性抉择。

构建和谐劳动关系，有利于挖掘人力资源，激发内生活力。职工是企业发展的重要资源。卷烟市场容量和计划增量的有限性，使人力资源的作用更加明显。一方面，企业为适应市场竞争，必然引入竞争机制，和谐关系可以减少不必要的内耗与过大的压力，加强相互协作；另一方面，针对国企职工稳定性较强的特点，需要企业在提高人力资源利用率的同时，发挥工会组织在构建和谐中的“济”作用，维护职工合法权益，增强职工对企业的归属感、认同感，增强企业的凝聚力与向心力，提高职工的积极性与主动性，将和谐作为激发企业转型发展的内生动力。

发展方式的转变对构建和谐劳动关系带来新挑战、新要求。一是当前劳动关系总体稳定，但在中国社会经济大转型、大转轨的背景下，企业同时处于改革发展关键期和社会矛盾凸现期，外部经济环境下行与通胀压力并存，发展不确定性增加，加之劳动关系多元化，社会上劳动争议事件时有发生，这些因素必然对企业职工利益的实现与维护带来一定影响，对构建和谐劳动关系带来新的要求。二是发展方式的转变、产品结构的调整，必然要求对员工队伍素质和结构、企业组织结构、业务流程作出相应调整与变化，从而引发利益格局的调整并导致劳动关系不稳定。三是职工队伍结构的多元化、价值追求的多样化和职工主体意识的不断增强，对企业确立核心价值理念和共同价值观，以及如何教育、引导职工提出更高要求。四是随着职工素质的提升、知识结构的提高，职工的法律意识、自主维权意识增强，要求企业不能停留于过去的经验，而要提高法律水平，引导职工理性表达其诉求，正确运用法律武器维护自身权益。五是近几年企业通过改革发展，使职工收入、福利待遇、生活水平、居住环境得以明显改善和提高，职工的需求层次更高、更加多样化，对精神文化、和谐人际关系、教育及自身全面发展的需求更高，需要企业认真研究把握，不断加以满足。

企业只有把握形势的变化和构建劳动关系面临的新问题、新挑战，结合实际，不断总结提升，才能发挥构建和谐劳动关系在企业转型发展中的重要作用。

构建和谐劳动关系的主要实践

构建和谐劳动关系，是党对工会组织的要求，也是工会落实“以职工为本，主动科学依法维权”的维权观要求。

近几年，红塔集团全面落实科学发展观，党委统一领导，党政工密切配合，全心全意依靠职工办企业，集团在产销规模、结构、效益等方面连续取得历史性突破。集团的改革发展也为工会组织“以职工为本，主动科学依法维权”的维权观积极开展各项工作、妥善协调企业与职工之间的关系提供了有利的环境，极大地促进了构建和谐劳动关系各项活动的全面深入开展，取得明显成效。具体体现为：“一个理念、两个机制、三个关键、四级组织架构、五年规划、六个延伸”。

牢固树立“一个思想理念”，为共建共享提供思想保障。牢固树立工会组织“围绕中心，服务大局，与企业发展相融共进，共同发展”的思想理念，将构建和谐劳动关系作为工会组织全面履行职能的主线，统筹贯穿于企业和工会组织的各项重点工作中。

建立健全“两个机制”，从源头上维护职工权益。一是建立起了党委统一领导、党政工共同配合、多方参与、工会具体运作的活动组织领导机制；二是在企业层面上，健全企业、职工、工会三方协商机制，以相互平等、充分协商为原则，健全职工董事、职工监事制度，建立起各级工会与同级行政的联席会议制度和职代会会议制度，加强三方沟通，完善议事规则和决策程序，确保职工民主参与、民主管理、民主决策，体现职工在企业中的主人翁地位。

抓住“三个关键”，搭建和谐劳动关系重要载体。以职代会为基本形式的办事公开民主管理制度及劳动合同、平等协商制度、集体合同制度是构建和谐劳动关系的三个关键，是构建和谐劳动关系的重要载体和需要共同遵守的行为准则。

工会组织认真执行《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，指导帮助职工签订劳动合同，全面实行全员劳动合同制度，职工劳动合同签订率、履约率达100%。坚持平等协商与集体合同制度，并将其纳入企业QEHS 管理体系运行控制中，坚持开展集体合同年度检查和执行情况调研，对合同执行情况进行动态跟踪和研究处理。在把工资集体协商、《女职工特殊权益保护专项集体合同》、职工带薪年休假纳入合同条款及附件的基础上，劳模先进疗休养和困难职工救助保障等也将纳入其中。

办事公开民主管理工作建制度、搭平台、拓载体、重落实，不断纵向深化推进。坚持和完善以职代会为基本形式和主线的办事公开民主管理工作，在建立集团和厂二级职代会制度的基础上，围绕行业当前“三项工作”和“三重一大”工作重点，充分发挥职工民主管理对促进企业“严格规范”的作用，确保职工的知情权、参与权、监督权、表达权，促进企业“严格规范”上水平。

建立工会“四级架构”管理体系，为构建和谐建立组织制度保障。按现代企业制度要求，探索建立了“集团工会中心、厂二级工会车间三级工会班组工会小组”四级工会组织架构体系，明确了“统一领导，分级管理，重心下移，做实基层”的管理思路，健全了集团和各厂劳动争议调解委员会、劳动保护监督检查委员会、劳动法律检查委员会，加强劳动安全卫生保护监督，建立了劳动关系预警机制，使劳动关系矛盾尽可能化解在萌芽、解决在基层。加强工会管理制度体系建设，在对工会各项业务进行总结梳理的基础上，健全了涵盖工会各项业务流程在内的50余项工会管理制度体系，并纳入集团“质量、环境和职业健康安全管理体系”运行，在完善现代企业管理体系的同时，也使和谐劳动关系的构建具有了坚实的组织与制度保障。

制定红塔集团职工素质建设“五年规划”，拓展技能竞赛平台，提升职工素质。职工素质的提升是发挥人力资本作用的保障。制定并实施《红塔集团职工素质建设五年规划》，有计划、有步骤地全面提升职工素质，“构建学习型企业，争做知识型职工”取得阶段性成果；以高技能人才队伍培养为重点，不断搭建并拓展烟叶分级、卷烟商品营销、烟机设备维修、电气控制技术职业技能竞赛平台，为转方式提供高技能人才队伍支撑。

构建扶贫帮困长效机制，困难职工帮扶工作实现“六个延伸”。在集团党政的大力支持下，在确保职工“五险二金”的基础上，工会组织制定并实施《红塔集团职工爱心帮困救助实施办法》等制度，实现集团帮扶工作在“帮扶资金渠道来源、帮扶层次、帮扶时间、困难职工档案管理方式、帮扶对象、帮扶工作职责”上的“六个延伸”拓展。受到帮扶救助的对象不仅包括在职和离退休困难职工，还涵盖困难职工遗属、营销协销员、劳务派遣工。集团针对职工所关注的子女入学、就业、住房、医疗等社会保障性问题也尽力积极协调解决，将关爱洒向企业每个角度，体现了企业的社会责任感，提升了企业形象。2011年，红塔集团被评为“云南省劳动关系和谐企业”。

转型发展中构建

和谐劳动关系的思考

企业转型时期，改革的深入、形势的变化以及劳动关系出现的新情况，需要我们继续以科学发展观为指引，按照“以职工为本，主动依法科学维权”的原则，以构建和谐文化为推动力，从推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题出发，全面提升职工素质，提高职工主人翁地位，不断完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，以构建“规范有序，公正合理，互利共赢，和谐稳定”的社会主义和谐劳动关系为目标，以和谐促发展，进一步提升企业形象，实现职工与企业共建共享，共同发展。

加强和谐文化建设，推动构建和谐劳动关系。和谐文化是企业文化的重要组成部分，与和谐劳动关系的构建起着相互促进与推动的重要作用。首先，正确认识劳动关系矛盾的主体是社会主义国有企业及其职工，属于人民内部矛盾，是可以通过调解协商解决的；其次，正确协调企业内部竞争与协作之间的关系。企业要发展，必然要在内部适当引入竞争机制，但随着现代企业分工的精细化，企业发展不仅靠职工个体发挥的力量，还需要和谐的人际关系，增进协同，创造整合放大功能，产生协同力；再者，正确区分当前对“和谐”认识的误区，防止以“和谐”为名，“和稀泥”“不作为”等不良行为滋生。和谐是建立在严格管理和有序的基础上，不能因为少数人的利益而影响大多数人的利益，否则将产生真正的不和谐。体现“和而不同”，在尊重职工主体意识、价值追求多元化的同时，强化“两个至上”的行业共同价值观和“山高人为峰”的企业核心理念，引导职工以此为共同的行为规范和行为准则，在实现自我价值的同时，实现企业和职工共创共享。

建立和谐人际关系，增强职工幸福感。以职工为本，需要从尊重人性的角度出发，把握并了解职工心理发展规律，对幸福——这一人类和企业及社会组织发展的最终目的进行理性探索与回归。研究表明，在转型发展时期，面对调整，必然会造成职工心理压力增大，幸福感降低。因此，企业要把握职工心理需求层次，他们在基本需求、安全得到满足的同时，更注重事业、情感、社交和自我实现的需求，他们不仅是“经济人”“企业人”，更是“社会人”“多元人”。尤其是在企业职工队伍素质不断提升的今天，对职工的管理需从尊重人性、把握心理发展规律、了解其心理需求、帮助其实现自我价值的角度出发，注重正向激励，积极为职工营建良好的、令人舒畅的人际关系环境和工作环境，激发职工更多的创造潜能和创造活力。针对转型发展时期职工精神、心理压力可能增大的特点，有计划地开展管理人员尤其是班组一线政工人员心理学及沟通学等方面的知识培训，使大家了解并掌握积极心理学和现代企业管理学等方面的知识，同时应以正向激励和心理疏导为主，给予职工更多的人文关怀，并定期组织职工广泛参与心理健康知识讲座，保证员工心理咨询热线畅通，有效预防职工心理疾病，引导职工加强自控能力和情绪管理能力，促进职工身心健康发展。

进一步完善职工心理诉求机制。在继续定期开展职工思想动态分析上报、职工代表提案和职工合理化建议，了解职工心理的同时，借鉴玉溪卷烟厂T3M员工满意度调查体系成功的试点经验，借助信息系统和科学的统计分析手段，通过员工的评价和对员工心理主观调查，以及对幸福感和满意度的调查和科学分析，一方面可以更科学、更准确地把握职工心理变化，另一方面可检验职工对企业转型发展期生产经营管理和改革政策的接受程度，指导督促改进管理短板，同时可充分听取并反映职工意见，体现企业民主管理的提升与延伸。

用标准化和规范化保障和谐劳动关系，促进劳动法律法规在企业的落实。劳动关系的市场化、多样化、复杂化，以及职工法律意识、维权意识的增强，推动劳动关系的协调步入法律调整轨道。近年来，在《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《集体合同规定》等调节劳动关系的法律法规基础上，国家不断修订出台新的劳动法律法规，如《社会保险法》《企业民主管理条例》《职业病防治法》等。作为大型国企工会组织，需加大对法律法规的学习理解，加强工会管理制度体系与现行及新颁布实施的法律法规的衔接与协调，并在劳动合同、集体合同等构建和谐劳动关系的载体和活动中加以运用。随着标准化良好行为企业的创建和复审工作的深入推进，红塔集团将进一步对工会管理制度进行整合提炼，转化为管理标准体系，搭建工会业务知识管理信息平台，通过与集团内控体系建设的有机结合，借助法律手段和规范准则，依法维护职工合法权益，有效预防劳动争议和的发生。

体现和谐价值观，促进职工素质的提升和全面发展。职工素质的提升既是职工实现自我价值的需要，也是企业转型发展的要求。工会要在深入推进职工素质建设工程方面出新招、求实效，构建职工素质建设长效机制；确保职工教育经费足额提取和规范、有效使用，促进职工岗位职业技能培训与竞赛机制的创新；不断完善和规范职工收入分配和福利保障制度，进一步体现在《集体合同》中，体现在职工劳动报酬和保险福利中；以不断满足职工精神文化需求为出发点，丰富职工业余文化生活，积极推动职工文化、家庭文化、企业文化等的建设，深入开展“安康杯”竞赛活动，在维护职工社会经济权益的同时，努力维护职工的安全权益、精神文化权益以及自我发展等各项权益，激发职工干事创业的热情与活力，促进职工与企业共同发展。

和谐是企业转型发展的重要保障。在企业转型发展时期，工会组织需要适应形势变化，不断总结、探索和提升构建和谐劳动关系的新思路和新途径，不断推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高职工的积极性、主动性和创造性，进一步激发企业内生活力，为促进职工、企业与社会的和谐稳定、共同发展注入强大的推动力！