浅析基层工会工作的创新发展

入刊理由：本文就如何提高基层工会工作的创新能力、创新水平，更好地履行协调劳动关系、维护职工合法权益的基本职责，调动和发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥基层工会在推动集团改革发展、服务职工群众中的重要作用提出了很多创新的见解和观点，令人眼前一亮。相信对众多企业的基层工会工作都能起到重要启示作用。

红塔集团第十四届四次工代会工作报告中指出：“工会组织要围绕中心，服务大局，组织动员广大职工，将思想统一到企业对形势的分析判断上来，统一到集团‘转方式、提结构’的战略攻坚任务上来，统一到‘5211’品牌发展战略部署上来，统一到企业改革发展对广大职工的工作要求上来……我们必须要胸怀全局，志存高远；我们必须要树立战略思维、创新思维和系统思维。”

当前，集团上下正在深入学习贯彻十七届六次职代会和十四届四次工代会会议精神，工会工作必须围绕加快实现集团转方式、提结构，深入推进“5211”品牌发展战略目标的工作中心，全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，提高创新能力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织；各级工会尤其是基层工会组织，要把科学发展观贯彻到工会的具体工作实践中去，要适应当前新形势和建设中国特色社会主义工会的需要，顺应广大职工过上更好生活的期待和要求；必须推进工会工作的不断创新发展，只有这样，才能使集团工会组织不断提高服务于集团整体的发展大局、服务于职工群众不断增长的物质文化需求的能力和水平。

创新工作中要注意的问题

形式与内容相背离。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进，创新就在于突破前人。但有些所谓的“创新”，实际上只是总结后所产生的“新名词”而已，并没有实际意义上的创新，仅仅是为了创新而创新，片面追求形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容。

创新与继承相脱节。个别车间、科室基层工会干部不深入调查研究，只会拍脑袋进行空洞的“创新”，一味追求推陈出新，对现行较成熟有效的方法置之不理，不坚持成功的经验和做法，主观地认为只有创新才能抓出成绩，结果违背了事物的发展规律，造成思路不对、工作效果不好的局面。

重抓创新而忽视实施。一些车间、科室基层工会花在创新项目研究上的时间和精力多，而在如何运用推广、应用研究上投入的时间和精力少，只有在老办法解决不了新问题时才进行创新，并且创新也只为了解决基层实际问题，不仅没有树立正确的创新观念，而且其目的不明确。因而基层工会须知，创新的目的在于推动工作，要把创新的成效体现在取得实实在在的效果上。

基层工会工作创新的思考

树立科学的创新观。可以说，在很大程度上基层工会干部的思想意识决定本级工会工作的总体状况。当前集团工会工作所处的环境和面临的形势正发生着深刻的变化，迫切要求管理者在工作中体现出应有的时代性和创造性。为此，对集团工会工作的创新，要有全面、科学的认识：探索建立新的制度是创新；对现有制度的不断完善和规范是创新；在制度的实行过程中不断变化和改进方法是创新；在实践中不断开发和扩大制度的应有效能也是创新。我们既要反对不敢创新、不想创新的因循守旧、患得患失的消极思想，也要反对从形式上片面强调创新、为创新而创新、摒弃一切传统经验和做法的创新。

牢记以人为本、为职工服务的宗旨。以人为本就是要以职工为根本。关心人、理解人、尊重人，工会要把满足广大职工不断增长的物质文化需要、促进职工的全面发展作为推动集团又好又快发展的根本出发点和最终归宿。“职工利益无小事”，只要把“以人为本”的理念真正落实到关心职工生产、生活的工作中去，时刻把职工的安危冷暖挂在心上，各基层工会组织就能永葆活力，得到广大职工的拥护。

把解决问题作为创新的动力和着力点。创新的根本目的在于解决问题，因此必须从解决实际问题的角度出发去寻求创新，必须以实际问题的解决程度作为衡量创新成败的标准，牢牢把握住集团工会以及各厂（中心、公司）二级工会组织所面临的问题和广大职工群众根本利益需求的细微变化及规律，才能做到有效创新。

要高度重视创新制度的程序建设。程序是事情进行的先后次序。任何规章制度，若没有相应的运行程序作保障，就会流于形式，起不到应有的作用。因而，要对各基层工会工作中创立的新方法、新方式、新机制等进行完善和提升，形成系统的工作程序，从而转化成有章可循的、规范的、可操作性强的制度和模式，用以指导和规范基层工会工作，为工会圆满完成各项工作任务提供坚实的保证。

坚持推进工会组织理论、体制与工作的创新发展。在建设具有中国特色社会主义工会理论的基础上，结合行业特点，建设具有烟草行业特色的工会工作理论，就是要求各基层工会组织围绕集团“5211”品牌发展目标，大力弘扬改革创新精神，不断激发工会工作的生机与活力，努力破解工作难题，推动工会工作的创新发展。

同时，要创新工会干部思想观念，努力分析和回答工会工作中的重大理论问题，尊重首创精神，及时发现、总结和推广基层工会工作的新方法，把带有普遍性的经验上升为理论，深入研究社会主义市场经济条件下烟草行业工会工作的特点和规律，不断探索做好集团工会、二级工会、各车间、科室基层工会工作的途径和方法。

此外，要创新工会组织活动载体，努力适应社会主义市场经济条件下职工队伍的变化，适应集团的改革发展，进一步改进工会组织体制运行机制；加强集团二级工会的建设，根据二级工会的特点，充分发挥其承上启下的枢纽作用，为车间、科室基层工会提供直接有效的指导与服务，以适应集团各个时期形势任务的新变化，探索具有红塔特色的集团工会工作新路子。

还要建立和完善对工会组织和工会干部的考评、激励、约束等机制，激发基层工会组织和工会干部的内在动力，更好地发挥工会组织在构建和谐红塔和促进集团科学发展中组织、引导、服务和维护职工合法权益的重要作用，积极推进具有红塔特色的工会组织建设。

思想观念创新是前提

工会工作创新的前提是观念的创新，只有思想观念创新了，其活动方式、方法和工作机制才能真正创新，才能发现和开辟工会工作的新天地。当前，随着集团职工职业通道建设、个人绩效管理考核、困难职工帮扶救助、职工子女升学奖励政策等改革措施的不断深入，职工队伍中不同利益的群体日益清晰，其差别逐步增大，工资分配、社会保障等职工切身利益方面的矛盾也凸现出来。在这些因素的作用下，职工思想观念也随之改变，给工会的日常工作带来了许多新情况、新问题，同时也提出了许多新的要求。

鉴于此，各级专兼职基层工会干部要及时转变观念，实现观念创新，使各基层工会工作适应集团改革发展的新形势、新变化、新要求，改变旧观念，冲出老框框的束缚，联系实际解放思想，教育广大职工树立科学发展的新观念；紧紧围绕集团转方式、提结构，深入推进“5211”品牌发展战略目标的工作中心，组织广大职工群众开展形势教育，按照新形势的要求，以创新精神探索基层工会工作的新路子。

同时，各级工会工作者，必须转变观念，创新思路，树立工会工作服务全局、服务中心、服务职工的理念，把满足和丰富职工的物质精神生活需要和保障、促进职工的全面发展，作为各级工会工作的基本内容和根本保证，把职工群众满意与否、赞成与否作为衡量和检验各级工会工作的准则和尺度。

创新观念，就是要在新时期、新形势下，不断丰富工会工作的内涵，突出强调工会的职能作用，认真贯彻落实中华全国总工会“组织起来，切实维权”的方针。这就要求各级工会干部都要树立社会意识，强化社会责任感，提高沟通、协调、组织等社会活动的能力，努力成为组织活动的能手、协调关系的专家。

探索基层工会

工作创新发展亮点

适应形势任务的发展，增强工作的科学性和预见性，提高工作的时效性，让工会工作在集团的全局工作中常有亮点、闪光点，是每个工会工作者切实面临的课题。

树立品牌意识。有品牌就有特色，有特色就有影响，有影响就有亮点，基层工会工作者必须树立品牌意识。“维权到位，温暖到位”体现了党对工会的根本要求，体现了工会的基本职责，体现了职工的意愿和心声，我们要以其作为品牌内涵，创建指导思想、原则和品牌体系；品牌载体要选择党委和行政部门要求工会做的、群众殷切希望工会做的、工会组织自身又能够做的工作为品牌，握紧拳头保证重点，集中力量打造品牌，坚持“一年抓几件，几年抓一件”的原则，持之以恒地抓下去，抓出实实在在的效果。

摆正继承与创新的关系。创新不是抛弃好的做法、好的经验，继承也不是搞经验主义、教条主义，照搬过去，拒绝创新。凡是被实践证明行之有效的做法，我们就要继承，行不通的就要摒弃、就要大胆创新。工会工作的对象、背景、手段、机制等等，都呈多样化发展。不少传统的工作模式，已经不切实际，如果仍然墨守成规，不愿创新、不敢创新、不会创新，那么工会组织就可能形同虚设，发挥不了应有的作用。

无论是继承还是创新，我们都要善于调查研究。调查研究是工会的一项基础性工作，是察实情、求真知、出良策的最为有效的方法。只有调查研究到位才有发言权，只有正确行使决策权才能处理好继承与创新的关系，让工会工作常有亮点、闪光点。在新的时代背景下，国有企业尤其是烟草企业工会工作面临着前所未有的考验，只有不断地进行工会工作的创新，特别是在思想观念、机制建设、活动方法等方面进行创新，才能使企业工会工作在新时期走出一条适合自己的发展之路，才能更好地履行工会应有的职能，在维护职工合法权益和促进集团和谐稳定发展中发挥重要作用。

注重真抓实干。一是要坚持把促进发展作为新时期基层工会工作的第一要务。工会必须以服务集团、促进其又好又快发展为己任，围绕中心，服务大局，真抓实干，加快发展。

二是要坚持把服务职工作为工会工作的主旨。工会必须努力做好新形势下服务职工群众的各项工作，切实使广大职工享受到集团改革发展的物质成果，并自觉投身到努力实现集团“5211”品牌发展目标上来。

三是要坚持把发展和谐劳动关系作为工会工作的主线。工会必须从其职能和特点出发，积极构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实使劳动关系各方相互尊重、和谐共处、齐心协力，共谋发展，努力在推动集团科学发展中发挥工会组织不可替代的作用。

四是要坚持把强化维护职工合法权益的基本职责作为工会工作的重中之重。维护职工合法权益是工会的基本职责，是工会发展和谐劳动关系的基本手段。工会要进一步强化维护职工合法权益的基本职责，努力以维权工作的实效推动和谐劳动关系、和谐企业、和谐红塔建设。

五是要坚持把增强基层工会活力作为工会工作的基础。只有不断提高基层工会工作的整体水平，才能更好地履行协调劳动关系、维护职工合法权益的基本职责，更好地调动和发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，团结和动员广大职工为完成党的历史使命而奋斗，充分发挥基层工会在推动集团改革发展、服务职工群众中的重要作用。