推进扶贫攻坚 确保实现小康目标

3月8日上午，全国人大代表、自治区副主席刘慧来到宁夏广电总台全国两会北京演播室，接受了《宁夏画报》及宁夏广电总台记者的联合采访。

记者：今年的政府工作报告中，总理提出要加大对贫困地区、民族地区和革命老区的扶持力度，同时也提出了进一步加深对这种集中连片突出困难地方的扶贫攻坚，您觉得这对我们宁夏意味着什么呢？

刘慧：温总理在政府工作报告当中，谈到优先加快西部大开发战略，加快推进革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持制度，这点也是我感受最深的。这充分体现了党中央、国务院对我们这一地区的关心和关怀。同时也体现了中央到2020年全国同步全面建成小康社会这样一个战略思想。对宁夏来讲，我觉得针对性非常强。我们宁夏是革命老区，也是经济相对贫困、落后的地区，所以我认为一个优先、一个加快，体现了，也给我们宁夏提供了重要的一个发展战略机遇。我理解就是到2020年全国全面建成小康社会，在宁夏不能留一块贫穷的地方。所以自治区党委就提出我们到2020年要与全国同步进入全面建成小康社会这样一个奋斗的目标。

对宁夏来说，要实现这样一个目标，改善贫困地区条件、解决百万人口贫困问题是重点和难点。宁夏提出，要实施生态移民和扶贫攻坚两大工程，逐步扭转山川差距扩大的趋势，同时把建设沿黄经济区与扶贫攻坚工程结合起来，优化产业布局和劳动力资源配置，促进山区农村人口的有序转移，推进灌区农业开发和沿黄经济区建设，从而实现山川共建共享。这种通过统筹城乡、山川共济的方式“一揽子”解决脱贫与发展问题的战略，既是扶贫工程、发展工程，也是最大的民生工程。

记者：在宁夏一谈起改善民生，大家可能自然而然地会联想到35万生态移民，这是我们宁夏“十二五”期间最大的民生工程了，我们在移民村采访的时候也感觉到移民搬迁到新家之后，他们的环境改变了，生产和生活方式改变了，他们的精神面貌都非常得好，而且致富奔小康的劲头很足。我们宁夏35万生态移民工程已经取得了怎样的进展？

刘慧：自治区党委、政府提出要与全国到2020年同步进入全面小康社会的两大战略的其中之一就是百万扶贫攻坚战略。咱们宁夏南部和北部山川的差异比较大，特别是西海固地区是全国著名的老少边穷地区，也是国家18个集中连片的特殊贫困地区。所以在这个地方还集中了100万群众，这100万群众人均收入在部级贫困标准以下。所以地方政府决定把这100万分成两部分，65万就地脱贫，这35万从不宜居住、不宜生存、不宜发展的地方，把他们搬迁下来，搬到适宜居住、适宜生存、适宜发展的地方。这个事关我们宁夏是否能够与全国到2020年同步进入全面建成小康社会。在2011年当时规划就是搬迁35万人，用5年的时间投入65亿，现在一年多的时间也就是将近两年的时间，我们已经搬迁了12万多，完成任务的35%。

记者：三分之一了。

刘慧：是，三分之一要多了。它是一个顺民心顺民意的工程，所以各级广大干部群众都很努力。这项工程推进得非常顺利，主要在五个方面。一个是住房建设，搬下来你要有地方住，另外就是在水利、农田、一人一亩水浇地要保证，然后在生态建设、公共设施建设、社会保障等等方面。

记者：这些移民群众搬下来以后，在移民村生活的后续管理也是一个问题，在移民村的管理方面我们自治区政府有什么举措呢？

刘慧：这样一个浩大的工程，应该说有比较创新的举措，现在都是用5531这样一个管理模式。比如第一个5就是五大管理，实际上也是对移民的五大服务，要跟政府、跟移民有责任上的服务，还有管理上的服务，还有组织上的服务，包括宗教事务，还有教育培训等等方面的服务。

记者：方方面面是管理更是服务。

刘慧：第二有五大合同，政府要和移民签订合同，比如说土地承包，还有土地经营流转，包括奶牛托管、教育培训、务工劳务都是要签订合同的。3就是移民要手持三证，集体土地使用证、宅基地使用证和房产证。最后是一个1，就是把所有移民的整个信息全部进入微机化的管理，像教育、卫生、医疗、社会保障、社会救助、社会救济，包括计划生育，全部是微机统一化管理，网络化管理，这样才能方便、快捷地为老百姓服务。

记者：我觉得您说的5531的管理模式非常的科学和有序，今后35万生态移民工程，还要在哪些方面进一步推进呢？

刘慧：主要是要深入贯彻党的十精神和这次全国两会精神，按照确定的目标有序地推进，确保我们35万移民群众能够搬得出，稳得出，逐步能致富，与全国到2020年同步实现全面建成小康的这样一个奋斗目标。

（注：3月26日，宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议决定：接受王正伟同志辞去宁夏回族自治区人民政府主席职务。会议决定：刘慧同志宁夏回族自治区人民政府主席职务）（部分图片源自资料）