有关民政资金管理通知

最近，我们组织有关人员对各镇乡民政资金的管理使用进行了检查，发现个别镇乡在民政资金的管理使用中存在不规范、挪用和改变用途等问题，需要进行整改。为进一步加强镇乡民政资金的管理，现就存在的问题及整改意见通知如下：

一、个别镇乡没有及时按照规定的时间单独设置民政资金专账和账户。存在挪用、滞留民政资金现象。要求各镇乡接此通知后必须严格按照市民政局市财政局（民发﹝﹞76号）文件《关于印发市（镇乡民政财务管理办法）的通知》要求，及时设立民政资金账户，建立民政资金账目，实行民政资金独立核算。并将原有的民政资金结余部分全部转入民政专项资金帐户。

二、个别镇乡五保供养金发放未采取银行打卡直发，存在五保供养金发放现金和三联单支取现象。要求必须在10月底前全部实行打卡发放，不得直接发放现金。

三、个别镇乡自然灾害救助资金的发放程序不规范，存在发放花名册不齐，用于农村临时救助、治病和慰问支出，部分支出不能及时下账，年底结余较多等现象。要求必须严格按照国务院年6月30日第117次常务会议通过的第577号令《自然灾害救助条例》第25条规定范围使用，即“自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置，基本生活救助，医疗救助（因灾造成的），教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出”。不得平均分配，不得挪作他用。结余资金不得超过当年下拨资金15-20%。超过部分由市民政局收回另行安排。

四、个别镇乡城市居民最低生活保障资金的发放手续不规范，存在发放不及时，自然减员不及时上报，造成年底资金结余较多等现象。要求必须按照“年9月11日省人民政府第64次常务会议通过省政府令第156号《省城市居民最低生活保障实施办法》第19条：城市居民最低生活保障金由县级人民政府民政部门保障工作机构或者街道办事处、镇（乡）人民政府按月发放。发放保障金，应按规定在保障金领取证上填写有关内容，完备发放手续。第20条：城市居民最低生活保障对象，应按时领取保障金，无正当理由超过40个工作日未领取保障金的，视为自动放弃，此后要求再享受城市居民最低生活保障待遇的，重新申请。第24条保障资金实行专项管理，专款专用。严禁截留、挤占、挪用保障资金，确保城市居民最低生活保障资金按时足额支付到位”。城市居民低保资金必须实行打卡按时发放，超过规定时间不领取作为自动放弃，镇乡要及时交回市民政局；

五、农村居民低保的发放存在不打卡或现金发放，减少人员不及时上报，年底资金结余在账上等现象。要求必须按照《省农村居民最低生活保障办法》第4章第22条：农村居民最低生活保障资金必须按规定纳入社会保障资金专户管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。第23条：农村居民最低生活保障金以货币形式为主，按月或按季度发放。发放农村居民最低生活保障金时，不得直接抵扣贷款、欠款等款项”。超过时间不领取的作为自动放弃处理，镇乡要及时交回市民政局另行处理。

六、加强城乡居民医疗救助的使用管理。要严格按照《财政部关于加强城市医疗救助基金管理的意见》财社〔〕39号要求，城市医疗救助资金必须全部用于城市医疗救助对象的医疗费用补助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。对虚报情况骗取上级补助的，上级财政、民政部门应根据情况减拨或停拨补助资金。城市医疗救助资金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布等方式定期向社会公布，接受社会监督。根据（民发【】81号）《民政部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，各地累计结余的资金一般不应超过当年筹集资金总额的15%。要求各镇乡按照相关规定安排使用医疗救助资金。

七、个别镇乡福彩公益金的使用不规范。要求福彩公益金必须要严格按照福彩公益金的适用范围使用：

（一）资助为老年人、孤儿、困难优抚对象等特殊群体服务的社会福利事业；

（二）资助为残疾人等弱势群体服务的各类社会福利事业；

（三）支持社区服务，资助社会公益事业单位的福利设施维修和更新改造；

（四）优先资助贫困地区和灾区的社会公益事业；

（五）对公众关注、有利于弘扬社会主义精神文明、能体现扶弱济困宗旨的其他社会公益事业和有特殊困难的人给予适当资助；

（六）国家规定的其它社会公益事业的使用范围执行”资助的项目完成后要标明福彩公益金资助项目等标志。

八、镇乡民政办没有建立台帐和指标明细账，民政助理员不清楚民政资金的运行情况。要求从2013年起必须建立预算指标和资金收支台帐。由市民政局统一制作和安装财务软件，镇乡民政办要严格按照规定和要求进行录制登记，年底与镇乡财政所和市民政局核对和结算民政经费的收支情况，民政资金一律通过民政资金专户进行收支核算，不得转入其他账户使用。

各镇乡民政资金的管理将纳入年底市财政、市民政工作目标考核，对不按规定使用民政资金、擅自改变民政资金用途的镇乡，将给予通报批评，并收回资金。